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南充市人民政府办公室关于切实做好2016年政务公开重点工作的通知

时间:2016年06月23日来源:市政府办编辑:admin7 打印本页关闭窗口

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

按照《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》(川办发〔201631号)要求,现就2016年全市政务公开重点工作安排和有关要求通知如下。

一、结合深化改革进行公开

(一)推进权力清单和责任清单公开。进一步深化权力清单和责任清单公开,大力推动市、县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,通过政府门户网站及部门网站依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的行政审批事项,均要发布服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展、结果等信息均应公开。做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。市委编办、市政府法制办、市人力资源社会保障局分别负责落实

(二)推进市场监管公开透明。加强监管执法信息公开,围绕规范事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果,强化市场主体自律和社会监督,激发市场活力。重点推进保障性住房、产品质量、环境保护、食品药品、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。市房地产管理局、市质监局、市环境保护局、市食品药品监管局、市旅游局、市科技局、市安全监管局分别负责落实〕

加快推进全市企业信用信息公开系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查、严重违法失信等信息进行公示,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,实现信息归集共享。〔市工商局牵头落实〕

推进企业信用信息公示,积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的链接工作,推动信用信息互联共享。市发展改革委牵头落实〕

(三)推进政务服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。坚持行政权力进清单、清单之外无权力,优化和规范职权目录,分类建立市、县两级职权清单,统一在电子政务大厅公开并实行动态调整。未列入目录并公开的行政权力,一律不得行使;除涉密事项外,行政权力必须进入行权平台依法规范运行,公开运行过程和结果。〔市监察局、市政府法制办、市政务服务中心分别负责落实

推进公共企事业单位办事公开,市级有关行业主管部门要组织编制公共服务事项清单,清单中的事项要逐一列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等服务指南,方便企业和群众办事。市发展改革委、市经济和信息化委、市教育体育局、市科技局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市文广新局、市卫生计生委、市国资委、市档案局等行业主管部门分别负责落实

推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序、标准和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。市公安局牵头落实

二、结合推动经济发展进行公开

(一)推进经济社会政策公开。着力推动稳增长、调结构、惠民生、防风险的政策公开,及时公布支持农业现代化、城市建设、民营经济、“双创”、重点领域改革、服务业发展等方面的政策措施。对公开的重大政策,分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版汇编等方式进行集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。〔市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

(二)推进市场准入负面清单公开。按照国、省的总体部署,做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,公开市场准入负面清单试点内容,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公众查阅。负面清单调整时,要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。市发展改革委、市商务粮食局分别负责落实

(三)推进政府投资重大建设项目信息公开。对公路、水利、市政等基础设施及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,要做好审批、核准、备案、实施等信息公开,同时,加大项目稽察、执法检查等监督执法信息的公开力度。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府参与方式、拟采用PPP操作模式等内容,提高社会资本的参与程度。〔市发展改革委、市财政局分别负责落实〕

(四)推进公共资源交易领域信息公开。推动市县两级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源交易全流程公开和信息资源共享。〔市公共资源交易中心牵头落实〕

(五)推进减税降费信息公开。加大支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。〔市财政局、市地税局、市国税局分别负责落实〕

实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费和政府性基金目录清单,明确项目名称、征收依据、资金管理方式、批准级次等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等信息,接受社会监督。〔市发展改革委、市财政局分别负责落实〕

(六)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业产权和股权转让、增资扩股等方面的信息公开和结果公示,防止利益输送。及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。市国资委牵头落实

三、结合保障和改善民生进行公开

(一)推进扶贫领域信息公开。加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、实施精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看的懂、能监督。全面及时公开扶贫捐赠信息。市扶贫移民局牵头落实

(二)推进社会救助信息公开。加强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。在低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;在医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;在临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,定期发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。市民政局牵头落实

(三)推进就业创业信息公开。公开就业创业相关补贴申领条件、申领程序等信息,做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项政策的公开。及时公开就业供求信息,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布,扩大就业信息服务的受众面。市人力资源社会保障局牵头落实

(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造等政策及相关任务完成情况信息公开,积极发布并解读相关政策措施,引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。进一步推进保障性住房建设、分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精细化水平。〔市住房城乡建设局、市房地产管理局、市住房公积金中心分别负责落实

(五)推进环境保护信息公开。加大城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年起市本级每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推动重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。推进建设单位公开环评信息。市环境保护局、市水务局、市卫生计生委分别负责落实

(六)推进教育卫生领域信息公开。加强教育督导信息公开,公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容。加强义务教育招生入学信息公开,公开义务教育招生入学程序、办法以及随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式,接受社会监督。〔市教育体育局牵头落实〕

推进医疗机构院务公开,健全公开目录。加强法定传染病疫情信息及防控信息的公开。推进食品药品监管信息公开,加强对食品安全标准的宣传和解读,做好已办结食品药品行政处罚案件信息及食品药品抽检信息公开。〔市卫生计生委、市食品药品监管局分别负责落实〕

四、结合政府建设进行公开

(一)积极推进决策公开。各地各部门年内应逐步建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府及部门有关会议制度。各级行政机关特别是市、县两级政府要积极实行重大决策预公开和民意调查制度,对社会关注度高的决策事项,特别是与群众密切相关的医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项,除依法应当保密的外,都要进行预公开和民意调查,扩大公众参与。各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

(二)推进政策执行和落实情况公开。各地各部门应围绕市委、市政府部署的改革任务、民生举措及政府工作报告提出的重要事项,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。加大督查工作中发现的问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。市审计局牵头落实

(三)深入推进预决算公开。在做好政府预决算公开工作的同时,重点推进市、县两级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。市财政局牵头落实

五、结合公众参与加强解读回应

(一)做好政策解读工作。各级政府及政府部门在出台政策性文件时,牵头起草部门履行签发程序时应确定文件的公开属性,其中主动公开的须将政策解读方案作为要件与文件一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的规章政策和重大措施,各地各部门主要负责人要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈等方式带头宣讲政策,解疑释惑。县(市、区)政府、与经济发展和民生改善关系密切的市政府部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。政策解读要采取多种传播渠道,重视运用新媒体传播手段,及时全面准确解读政策,增进社会认同和公众支持。各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

(二)重视回应社会关切。各地各部门要组织做好本地本部门本系统的政务舆情监测工作,进一步扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,提高回应的及时性、权威性。遇有重大突发事件时,负责处置的地方政府和部门是信息发布的第一责任单位,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大及重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

(三)积极发挥媒体作用。各地各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署,以及经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用传统媒体、新兴媒体、网络平台做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,协调指导媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。对重大决策部署,主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排媒体、网站负责人参与有关重要决策会议。各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位负责落实

六、结合提升公开实效抓好基础工作

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视政务公开工作,确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。各级政府办公室是政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、督促检查本地政务公开工作;承担政务公开职能的政府部门要牵头揽总本系统的政务公开工作。积极整合涉及政务公开、政务服务、公共资源交易监管、政府网站、政府公报、舆情处置等方面业务力量,加强专门工作机构和队伍建设,配强专职工作人员。加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。各地各部门主要负责人年内至少专门听取一次政务公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作。要加强政务公开宣传培训,强化公开理念,增强专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力水平。

(二)加强载体建设。各地各部门要按照国务院办公厅要求,结合网站普查指标,加大网站普查抽查力度,切实解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题,新建、改版、关停的政府网站要严格履行申报程序,通过“全国政府网站信息报送系统”申报更新数据,并报市政府办公室备案。着力提升内容保障能力,强化报送、抓取、链接、栏目共建等信息内容保障措施,及时、准确、规范发布权威信息,优化互动栏目建管机制,重点办好“意见征集”、“在线访谈”等栏目。着力提升信息传播能力,办好政务微博、微信等新兴媒体,及时转载中、省、市政府网站发布的重要信息。着力提升便民服务能力,推动“电子政务大厅”建设,集中规范展示公共服务事项目录和服务指南,为逐步推进公共服务事项全市互联互通、网上办理提供有力支撑。着力提升技术支撑能力,优化网站搜索功能,提高用户体验便捷度,加强政府网站安全防护能力建设,建立完善安全防护体系,提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险点安全防范和应急处置能力。

(三)加强制度保障。各地各部门要进一步规范政务公开工作程序,细化政府信息公开指南和目录,强化政府信息公开属性源头认定机制,对本地本部门制作产生的每一份政府信息注明公开属性。定期开展规范性文件清理,及时公开清理结果。建立健全政务公开主管部门统筹协调调度、业务部门相互配合的协调机制,明确责任分工,共同推进工作。做好主动公开信息的审核把关,按照政府信息公开保密审查规定,健全政府信息公开保密审查机制,规范保密审查程序,对拟公开的政府信息,依法、依规做好保密审查。各级保密行政管理部门要做好对本行政区域内行政机关政府信息公开保密审查工作的指导和监督。

(四)加强依申请公开办理。各级政府政务公开工作主管部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔20105号)、《南充市政府信息依申请公开办法》(南府办发〔201361号)等有关规定,进一步规范指导本地政府工作部门做好依申请公开工作,积极处理政府信息公开投诉举报。各级政府工作部门在依法处理依申请公开事项中,要坚持公正、公平、便民、分级受理、一事一申请的原则,对登记、审核、分办、汇总意见、告知答复、备案等各个环节进行规范,依法、依规开展工作。同时,要严格按照法定时限履行答复程序,并及时梳理本部门本系统信息公开申请情况,按照申请内容、答复情况等进行分类管理,加强研究分析,促进工作水平不断提升。

(五)加强监督考核。各级政府要把政务公开工作纳入目标绩效考核体系,未纳入的县(市、区)在年内纳入,所占分值权重不应低于4%。强化民主监督,自觉接受各方面监督,引入社会评价机构等第三方对政务公开工作开展评估评议,依法及时妥善处理涉及政务公开的举报投诉和行政复议。各地各部门要按照《通知》要求,制定具体实施方案,并在《通知》公布后30个工作日内在本地本部门门户网站公开。各县(市、区)政府、各牵头责任部门要围绕政务公开重点工作,在本级政府门户网站和部门网站开设专栏或专题,同时向市政府门户网站报送相关信息(市政府门户网站政务公开重点栏目建设及信息内容保障任务分解见附件),并于2016725日前将专栏或专题网址报送市政府办公室(地址:市政新区一号楼620室,电话:2666790)。各县(市、区)政府、各牵头责任部门要在2016125日前向市政府办公室报送本年度政务公开工作落实情况(地址:市政新区一号楼527室,电话:2226279)。市政府办公室将对各地各部门落实情况进行督查,落实情况将作为县(市、区)政府依法行政和政府部门绩效评价的重要指标。

 

附件:市政府门户网站政务公开重点栏目建设及信息内容保障任务分解表

                                               南充市人民政府办公室

                                                                                                                              2016621

 

 


 

    附件:
     fj.doc
 
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