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南充市人民政府办公室关于印发南充市“高清南充智慧广电”建设实施方案的通知

时间:2017年07月07日来源:市政府办公室编辑:admin3 打印本页关闭窗口

南府办函【2017】79号

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《南充市“高清南充智慧广电”建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  

  南充市人民政府办公室

  2017年6月30日

  


  
  南充市“高清南充智慧广电”建设实施方案

  
  为深入贯彻《四川省建设“高清四川智慧广电”专项改革方案》和《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,严格落实“155发展战略”,顺利推进教科文卫板块重大工程项目建设,奋力推进“高清南充智慧广电”项目建设,特制定本方案。


  一、指导思想


  深入贯彻党中央、省委、市委会议精神,全面执行国家“三网融合”和信息化战略部署,坚持党对新闻舆论工作的领导,坚持政府主导、企业主体、市场运作,坚持网络建设、产业发展、应用服务和党政机关、企事业单位、居民家庭两个“三位一体”,坚持内容为王、技术为基、人才为本,以服务人民为根本,以改革创新为动力,以转型升级为路径,形成广播电视全业务全流程全网络高清化、智慧化的行业生态。

  二、总体目标

  到2020年,全市新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端实现高清化,覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新闻出版广播影视公共服务体系基本建成,智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧家庭得到大力发展,书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月放、制播全高清、网屏皆互动全面完成,户户看高清、家家可互动基本实现。全市广播电视综合人口覆盖率分别达到98%和98.99%,基本实现广播电视“户户通”,数字广播电视本土节目综合覆盖率分别达到90%和80%,国民数字化阅读率达到80%,年人均电子书阅读量6册。南充市广播电视台建成至少1个高清频道,全市高清互动用户超过40万户、高清智能终端普及率达80%。媒体数字化率、融合率达100%,媒体从相加到相融,广播电视高清化、智慧化水平与南充“155发展战略”及“南充新未来·成渝第二城”的地位相适应,群众多样化、多层次文化信息需求得以满足,文化信息消费得到促进。

  三、工作任务

  (一)构建南充媒体“大数据中心”。运用云计算、大数据等技术,集纳、整合和运用媒体数据资源和生产要素,建设内容生产、信息集成和分发、管控、服务于一体,互联互通、智能融合、安全可信的南充媒体大数据中心。预留标准数据接口和流量,具有与市级部门等信息系统横向数据交换和数据共享的能力。

  (二)建设下一代广播电视网络。顺应“宽带中国”战略新要求,加快推进有线广播电视网、地面数字电视网(DTMB)、调频广播覆盖网的新建和改造,建成覆盖全市百多万家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的广播电视宽带网络,将广播电视网络建设成为国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

  (三)推进本地广播电视节目进村入户。统筹无线和有线,大力推进市、县本地广播电视节目进村入户工程。坚持统一规划、统一标准、统一管理、统一运行,向城乡居民提供灾害预警、政务信息、政策宣讲、科技普及、法治建设、文化娱乐等各类视听服务,满足人民群众多样化、多层次文化信息需求,促进文化信息消费。

  (四)提升高清内容供给能力。加快市、县广播电视台设备高清换代和演播室高清化改造,优化媒体内容制作、存储、分发流程,提升多终端制作能力,推动内容生产向高清化、实时化、数据化、互动化转型,提升用户阅读体验和视听享受。

  (五)提供数字化公共服务。实施新闻出版广播影视基础设施达标升级工程,全面提升数字化、网络化、高清化制播能力和承载能力。打造“书香南充”数字阅读品牌,进一步提升全民阅读公共服务平台,统筹实体书店、农家书屋、数字化发行网点、公共数字阅读终端等设施建设,实现全民阅读线上线下协同推进。

  (六)加快媒体融合发展。顺应现代传播趋势,加快智慧媒体建设,创新体制机制,有效整合各种媒介资源、生产要素,推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,形成一体化组织结构、传播体系和管理体制,全面提高媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

  (七)推动产业转型升级。实施“互联网+”行动,推进新闻出版广电供给侧结构性改革,整合线上线下资源,运用新技术,培育新产业,形成新业态,推进行业互动、跨界合作和协同创新,带动关联行业企业规模化、集约化发展,实现产业全面转型升级。

  (八)加强安全保障能力建设。升级网络安全技术,进一步提高广播电视、互联网、互动电视(IPTV)监测监管体系的网络化和智能化水平,提升广播影视安全播出、监测监管和信息安全保障能力。

  四、实施步骤

  第一阶段:启动试点阶段(时间:2017年5月—2017年12月)

  全面实现有线电视网数字化、双向化、智能化、高清化和主城区下一代广播电视网覆盖,高清智能终端普及率达50%。推进公共无线视听工程,建成网络视听节目监管平台,建设智慧广电视听云,启动建设智慧服务云,开展智慧党建、雪亮工程等智慧应用。建设“高清南充智慧广电”多媒体信息平台,在物业管理相对成熟的10个小区推广应用。

  第二阶段:应用推广阶段(时间:2018年1月—2019年12月)

  高清智能终端普及率达70%,完成数字文化视听服务平台建设,推动公共服务云服务和管理精准化。“高清南充智慧广电”多媒体信息平台基本覆盖顺庆、高坪、嘉陵城乡和其余县(市)主城区;实现电视、电脑、手机、PAD多屏合一,跨屏互动;平台内容深度融合幸福美丽新村、视听乡村、数字文化视听社区、应急广播村村响、雪亮工程、基层党建等,重点服务文化、党建、教育、医疗、交通等领域,实现智慧社区、智慧街道、智慧乡村、智慧城市、智慧党建。

  第三阶段:全面完成阶段(时间:2020年1月—2020年12月)

  播出机构高清换代任务基本完成,高清智能终端普及率达80%,城镇公共热点无线视听覆盖率达70%。广泛提供家庭多媒体、数字文化视听、“政务云”、“企业云”等信息服务。“高清南充智慧广电”多媒体信息平台全域覆盖,成为群众的民生平台、党员的教育管理服务平台和智慧城市的重要管理平台。市监管分平台、县级监测点、广电网络信息安全技术管理平台基本建成。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立“高清南充智慧广电”建设领导小组,市委、市政府分管领导任组长,市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工委、市综治办、南充日报社、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市规划和测绘局、市交通运输局、市商务粮食局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市旅游局、市城管执法局、市安全监管局、市食品药品监管局、市工商局、市通信发展办、市广播电视台、市气象局等相关部门(单位)为成员。领导小组负责制定项目建设规划和政策,统筹协调项目建设中的相关环节,解决项目推进中的重大问题。领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局,具体负责日常事务工作。各县(市、区)要成立相应组织机构,将此项工作列入重要工作内容,并结合各地实际研究制定工作方案,积极支持,主动参与“高清南充智慧广电”工作。

  (二)加大保障力度。鼓励和引导各类基金、金融机构加大对“高清南充智慧广电”项目实施的投资力度。鼓励和支持符合条件的新闻出版广播影视企业在主板、中小板、创业板上市融资。加大“高清南充智慧广电”项目建设的财政投入力度,大力争取省级财政补助支持,推动“高清南充智慧广电”加快建设。市发展改革委将“高清南充 智慧广电”纳入重点项目建设名单。市科技局支持高新技术企业认定并依法享受优惠税率,市住房城乡建设局、市城管执法局等支持“高清南充智慧广电”进社区、进小区。鼓励各地各有关部门按政府购买服务的方式,利用“高清南充智慧广电”系统建立数据专网和开展信息发布、社会调查、网上办公等业务。

  (三)强化督促检查。各县(市、区)人民政府、市级相关部门要认真贯彻落实市委市政府关于建设“高清南充智慧广电”的工作部署,明确时间表、路线图、任务书,制定量化指标,加强跟踪测评和效果评估,建立责任考核机制,确保“高清南充智慧广电”建设各项工作任务、重点项目落地落实。

  附件:“高清南充 智慧广电”重点项目

  附件

  “高清南充智慧广电”重点项目

  一、四川广电视听云计算南充分平台建设

  项目概述:采用云技术对技术层级进行分别整合,统一资源调度,统一用户管理,统一门户导航,统一认证计费,形成“视听云”架构,全面支撑以电视屏为主导、跨屏互动的“政务云”“企业云”等云服务。建设主要内容包括:智慧政务、智慧党建、雪亮工程、智慧社区、智慧农业、智慧旅游、公共文化服务等软硬件系统。

  预期目标:2017年底建成分平台,实现市分平台与省公司云平台可对接,与原有视听系统融合;2020年建成支撑60万用户规模的分平台。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  二、下一代广播电视网(NGB)建设

  项目概述:推进有线、无线、卫星智能协同一体化,完成省、市、县(市、区)城乡各级网络干线和接入网的新建和优化工作,开展全网“宽带品质保障及优化”工作,实现大宽带、广连接NGB的普遍接入,实现以音视频业务为核心的全功能、全业务网转型升级,基本建成覆盖城乡、技术先进、绿色安全、智能高速、普惠便捷的“广电净网”。推进智慧家庭建设,深度融入智慧城市、智慧乡村建设。广泛提供政务信息、公共文化、雪亮工程、党员远程教育、企事业单位便民服务等信息、党报党刊进家庭、家庭影院、数字图书馆等各类新型视听服务。

  预期目标:2019年完成各级全域广电网络新建和优化工作,扩容市、县(市、区)400G光纤主干环网,升级县乡40G广电光纤网,新建和改造5000个村的广电网络。满足城乡居民收视高清电视和宽带上网。到2020年,覆盖全市百万家庭有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络,将广播电视网络建设成为网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  三、城镇公共无线视听工程建设

  项目概述:利用广电全媒体优势和DTMB(地面数字多媒体广播)、NGB—W(下一代宽网无线网)、WIFI(无线宽带)等技术搭建城镇公共无线视听综合接入平台,实现城镇重要公共区域、交通干线、旅游景区等热点WIFI覆盖,扩大视听服务范围。

  预期目标:2020年建成3000—4000个WIFI城镇公共热点网络,公共区域无线传输网络覆盖率达90%,基本满足群众对无线视听服务的需求,推动“智慧城市”“智慧社区”“视听乡村”建设。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  四、南充市高清视听智能终端普及工程建设

  项目概述:实施高清视听智能终端升级换代和数字电视整体转换,投放适用于有线、无线、卫星覆盖的新型智能终端。

  预期目标:2018年前实现40万台高清视听智能终端转换;2020年实现60万台转换,以实现电视全部高清化。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  五、家庭大数据服务南充分平台建设

  项目概述:搭建家庭大数据服务体系、数据交换和服务分平台,开发服务多领域的家庭大数据分析应用,与省公司平台无缝对接。

  预期目标:到2020年,实现大数据信息商业化,广泛应用于政务管理、安全监控、在线医疗辅助、远程教育、家庭消费等领域,使家庭大数据业务成为新增长点。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  六、应急广播和应急视频会议项目建设

  项目概述:建设1个市级、9个县级应急广播播控和调度指挥分平台,与国家及省级应急广播平台互联,整合全市现有广播村村响等资源,完善应急广播传输网络,拓展智能广播接收终端,具有相关部门预警信息发布需求接入、应急节目制作播发及媒资管理、辖区内应急广播资源管理、应急广播发布流程控制、资源调度、值守监看、应急广播信息分发传输、应急机动广播等功能。

  建设与应急广播配套的视频会议系统,连接市到市级单位、县(市、区)党政事业单位,方便各级政府、各系统与分支机构之间召开各种形式的视频会议。

  预期目标:2018年全市应急广播体系初步建成,实现行政村本地广播节目覆盖率100%,实现基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥调控、应急信息全媒体采集发布。

  实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司

  七、智慧阅读建设

  项目概述:利用电子阅报屏终端、市图书馆公众微信、“南充日报”客户端、南充新闻网、南充微报公众号等本地有影响力的新媒体平台和数字图书馆资源,建设网上智慧阅读图书馆,打造便捷化、一站式的全民阅读新平台,形成集听广播、看电视、读党报、阅书籍、知政务、可上网等为一体的公共智慧终端,成为全民阅读新阵地、资讯传播新载体、政务公开新平台,充分满足人流聚集场所对公共文化服务的需求。

  预期目标:建设1000台公共智慧终端,接入数字图书馆等阅读资源,接入广播、电视、报纸、互联网等媒体资源,智慧阅读全面展开。

  实施主体:市文化广电新闻出版局

  八、南充新闻出版广播影视监管分平台

  项目概述:建设南充市文化广电新闻出版综合信息监管平台,实现对全市文化广电新闻出版内容、播映、印刷、发行、版权及新媒体监管于一体的全媒体智能监管平台,实现对全市文广行业信息数据实时监管服务。

  预期目标:2019年建成省级新闻出版广播影视监管平台和信息监管系统市级分平台暨县级监测点,实现对广播电视安全播出、自办节目、技术指标、新媒体、IPTV、新闻报刊的监测监管。

  实施主体:市文化广电新闻出版局,各县(市、区)文广新局

  九、市、县本地节目进村入户

  项目概述:统筹运用有线、无线传输方式,切实将南充市、县本地广播电视节目进村入户,提高市、县本地广播电视节目覆盖率。

  预期目标:到2020年,实现市、县本地广播电视节目全市综合覆盖率达到80%。

  实施主体:市文化广电新闻出版局,各县(市、区)文广新局

  十、线上线下互动发行体系建设

  项目概述:鼓励有条件的大型书城引进影视放映、教育培训、文化餐饮、商贸服务等多元业态;推动乡镇出版物数字化发行网点建设,扶持实体书店发展,支持民营实体书店开展智能化个性化定制配送服务,构建实体书店与网络销售一体化的新型出版物发行市场。

  预期目标:2020年建成1—2个集个性化定制、好书推送、自助选购等于一体的现代化智慧书城(书吧),扶持3—5个实体书店打造特色化品牌化、提升影响力,形成出版物发行市场线上与线下互动、错位发展、差异发展格局。

  实施主体:新华文轩出版传媒股份有限公司南充分公司、文汇购书中心、其他相关实体书店

  十一、高清制播能力建设

  项目概述:实施全市广播电视台制播系统的高清化改造,建设完善广播电视总控、播出、演播室、非编制作网等广播电视“采、编、播、存、传”系统,全面提高市、县广播电视台高清制播能力。

  预期目标:2017年完成市广播电视台前期设备高清化改造,演播室内部实现高清化。2019年完成建设一台8+1讯道高清转播车。2020年实现新闻综合频道高标清同播,力争完成公共频道和科教频道高标清同播。2020年建设完成市到县高清新闻回传网络,力争全市的广播电视台全部完成高清化制播能力建设。

  实施主体:市广播电视台,县(市)广播电视台

  十二、广播电视媒体与新媒体融合发展建设

  项目概述:建设市广播电视台新媒体指挥等平台,集传统广电和新媒体指挥、直播等功能集为一体,将现有的南充广播电视台、电台和网络电视台、微信、微博、APP等媒体平台的节目采编播集中管理,提高各媒体的互动和统一指挥及融合度。打造全媒体采编发平台、融媒体平台等媒体融合发展技术支撑平台,建设“一次采集、多种生产、多元传播”的“中央厨房”,全面提升媒体多渠道多终端传播能力。

  预期目标:2017年初步完成市广播电台制播系统IP化改造。2019年建设完成市广播电视台集广播电视台及新媒体指挥、直播等功能集为一体的综合管理指挥平台,完成全媒体采编系统、内容管理建设系统,完成全媒体内容聚合、生成、调度、分发平台和发布接口端建设,形成智慧传播体系。

  实施主体:市广播电视台,县(市)广播电视台

  十三、平面媒体与新媒体融合发展建设

  项目概述:实施“全媒南充”大数据工程,打造南充市最大的综合信息类全媒体集群,以词条为核心,辅助大量图片、影像、文字等表现方式构筑成一个完整丰富的信息体系,为全市各行各业提供一个便捷、高效的信息交流平台,满足不同用户对信息的需求。其内容包括:南充日报社中央厨房式全媒体采编平台、南充日报社视频演播中心、南充日报社客户端、南充日报社舆情监测平台、南充日报社屏媒体。

  预期目标:建设南充信息的“数据库”、南充特色文化的“资源库”和便民服务的“共享库”,旨在创造一个涵盖各领域知识的信息收集、交流和分享平台。

  实施主体:南充日报社
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