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南充市人民政府办公室关于印发南充市2017年政务公开工作要点的通知

时间:2017年07月10日来源:市政府办公室编辑:admin2 打印本页关闭窗口

 

南府办发【2017】36号

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

  《南充市2017年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  



  南充市人民政府办公室

  2017年7月3日

  
  南充市2017年政务公开工作要点


  2017年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》(川办发〔2017〕40号)要求,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和群众关注关切,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作的落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、助力“稳增长”加强政务公开

  (一)加强预期引导

  1. 推进财政、就业创业政策信息公开。利用门户网站及时转载中、省、市出台的涉及社会公众切身利益的重要财政、就业创业等政策,通过新闻发布会、政策吹风、接受访谈、发表文件等方式解读政策出台的背景依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时、准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局、市人力资源社会保障局〕

  2. 建立全市经济形势监测预警机制。完善信息收集、研判、处置和回应机制,针对涉及全市经济社会发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实、解疑释惑、引导舆论。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市经济信息化委〕

  3. 推进财政收支信息公开。按月及时公开全市财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况,认真解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  4. 推进经济运行信息公开。每季度组织召开全市经济运行情况新闻发布会。通过当地主流媒体、门户网站、微博、微信、报刊等方式,按月或季发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构、新经济发展及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市统计局〕

  5. 推进货币政策信息公开。及时做好稳健货币政策及相关措施在我市执行情况的发布解读工作,增强各方信心,凝聚各方力量。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、人行南充市中心支行〕

  6. 推进重大政策落实情况跟踪审计结果信息公开。重点公开脱贫攻坚、“项目年”工作和各项改革推进等方面的问题典型及整改典型,促进政策落地生根。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市审计局〕

  (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

  1. 推进减税降费政策信息公开。利用门户网站、新媒体集中公开和解读中、省、市出台的减税降费政策措施、促进创业创新、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策及其在我市贯彻执行情况。积极入企开展减税降费政策宣传工作,帮助市场主体用好用足政策。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局〕

  2. 编制政府收费项目清单。认真做好行政事业性收费、政府性基金和涉企行政事业性收费三张清单的编制工作,在门户网站集中展示,实时更新,让公众对政府收费项目一目了然。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  3. 推进要素成本信息公开。利用门户网站等平台,及时公开中、省、市清理规范涉企收费和降低企业用电用气、用地用矿、物流运输、制度性交易等成本的政策措施及执行落实情况,让更多市场主体知晓政策、享受政策红利。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市经济信息化委、市国土资源局、市交通运输局、市商务粮食局〕

  4. 完善社会保险信息披露制度。及时公开阶段性降低社会保险费率、缓缴社保费等的依据、条件、程序、期限和政策执行情况及结果。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市人力资源社会保障局〕

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

  1. 推进重大建设项目信息公开。重点公开易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市环境保护局、市水务局、市农牧业局〕

  2. 推进我市公共资源交易平台建设。将建设工程项目招投标、政府采购、公车拍卖、公立医院药品采购,以及国有产权、土地矿业权、碳排放权、排污权、林权转让等交易活动纳入全市公共资源交易平台,并通过平台依法依规统一发布各类公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息及履约等信息,推进公共资源配置全流程透明化运行。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市林业局、市卫生计生委、市政务服务中心〕

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

  搭建政府和社会资本合作(PPP)项目综合信息平台,及时、准确、完整的公开 PPP相关法律法规、PPP综合指导和行业指导意见等政策文件,以及项目进展、专家库、咨询机构参与项目情况等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,引导和鼓励社会资本参与我市PPP项目。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市财政局〕

  二、助力“促改革”加强政务公开

  (一)推进“放管服”改革信息公开

  1. 完善清单管理制度。对已完成清理的权责清单及动态调整情况,除涉密事项外,按照统一部署及时向社会公开。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市委编办〕

  2. 推进行政权力运行信息公开。利用行权平台公开行政处罚等行政权力运行结果,让公众了解放权情况、监督权力行使、评价运行效果。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市工商局〕

  3. 推进公共服务事项目录信息公开。及时公开投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单以及收费政策文件等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市工商局〕

  4. 推进政府规章、规范性文件清理结果信息公开。2017年年底前完成对全市现行政府规章和规范性文件的清理工作,及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市政府办公室、市政府法制办〕

  5. 推进全市随机抽查事项信息公开。按照“双随机、一公开”要求,编制、公开全市随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等要素。随机抽查结果和查处情况,及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公开,向社会公众提供查询服务。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市委编办、市工商局〕

  6. 推进“互联网+政务服务”工作。构建基于互联网的一体化政务服务体系和政务超市,将企业注册登记、项目投资、创业创新,以及教育医疗、户籍改革、社会保障、劳动就业、住房保障等与群众密切相关的服务事项纳入网上办理。年内完成政务服务事项目录编制,并在市政府网站集中公开。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市政府办公室、市政务服务中心〕

  7. 推进政务服务中心和网上办事大厅融合发展。加强政务微博、微信、政务APP、移动办公平台、“12345”市民政务服务热线等平台功能对接和整合,推动政务服务向网上办理延伸,逐步形成线上线下相辅相成、功能互补的政府服务集中办理新模式。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市政府办公室、市政务服务中心〕

  (二)推进国资国企信息公开

  1. 推进国有产权交易、增资扩股项目信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,实现产权交易机构与公共资源交易平台的信息共享。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国资委、市政务服务中心〕

  2. 推进国有企业信息公开。按月公开市属国有及国有控股企业主要经济指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况,按年公开国有企业财务决算指标,包括经济效益、盈利能力、资产状况等情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国资委〕

  3. 推进市属企业信息公开。依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,以及改革重组结果、企业负责人重大变动、年度薪酬、履行社会责任重点工作情况等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国资委〕

  4. 加强市属企业信息公开制度建设。出台市属企业信息公开指导意见,指导市属企业做好信息公开试点工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国资委〕

  (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开

  1. 推进农产品价格信息公开。每周发布我市蔬菜、水果和生猪等农产品价格行情,及时转载四川省农业厅发布的主要农产品价格行情,释放反映供求关系的市场信号。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市农牧业局〕

  2. 推进惠农政策信息公开。做好农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村集体产权股份合作制改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施的解读工作,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民看得到、听得懂。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市人力资源社会保障局、市农牧业局、市扶贫移民局〕

  3. 推进农村土地承包经营权确权登记颁证信息公开。县乡政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民知情、参与和监督。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国土资源局〕

  (四)推进财税体制改革和审计信息公开

  1. 推进政府预决算信息公开。除涉密信息外,及时公开经本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,并对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务的情况等主要事项作出说明。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算收入表,公开到收入分类款级科目,本级支出表,公开到功能分类项级科目,本级一般公共预算基本支出,公开到经济性质分类款级科目,本级预算内基本建设支出表,公开到功能分类类级科目。细化部门预决算公开内容,除涉密信息外,公开部门收支情况、财政拨款收支情况、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出情况,一般公共预算支出情况,公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出,公开到经济分类款级科目。对部门预算单位构成、机关运行经费、政府采购预算等安排情况,国有资产占有使用以及绩效目标设置情况等作出说明,对专业性较强的名词做出解释。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  2. 推进“三公”经费信息公开。各级政府及其所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门(单位),及时公开本级和本部门(单位)“三公”经费的预决算财政拨款总额和分项数额,并对增减变化的原因进行说明。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  3. 推进财政专项资金分配使用信息公开。主动公开脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等领域支出情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  4. 推进政府采购信息公开。及时完整公开政府采购项目信息、采购项目预算金额、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等方面的内容。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局〕

  5. 推进政府债务领域信息公开。指导督促各县(市、区)财政部门公开本地政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。依法依规及时准确披露地方政府债券、税制改革相关政策信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局、市国税局、市地税局〕 

  6. 推进营改增相关信息公开。重点公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效等信息,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国税局、市地税局〕

  7. 推进财政收支审计信息公开。及时公开预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计整改报告,被审计单位要公告审计整改结果。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市审计局〕

  三、助力“调结构”加强政务公开

  (一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

  1. 推进工业领域信息公开。围绕“155”发展战略,大力发展实体经济、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业、培育现代工业体系,构建工业发展新格局,主动公开战略性新兴产业(产品)发展指导目录等政策及执行情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委〕

  2. 推进军民融合发展相关信息公开。围绕开展全面创新改革试验、加速军民深度融合发展,加大对完善统筹协调机制、推进协同创新、促进技术转移和成果转化等方面政策措施的公开解读力度,建立“民参军”信息发布平台,定期发布有关政策及需求信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市人力资源社会保障局〕

  3. 推进科技创新改革信息公开。主动公开科技计划管理改革、激励科技人员创新创业十六条政策等执行情况及结果,增强企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委〕

  4. 规范制定监管政策。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委〕

  5. 加强意见收集和反馈。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映和意见,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委〕

  (二)推进化解过剩产能工作信息公开

  建立去产能公示公告制度。按照“事前公示、事后公告”的原则,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况等信息。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。利用门户网站,集中发布化解过剩产能相关信息,并在“国家企业信用信息公示系统”和“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”公开。督促指导市属企业做好去产能公示公告工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市安全监管局〕

  (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

  1. 推进消费市场信息公开。定期发布全市消费市场运行情况分析报告,重点公开蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况,以及电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等五大新兴先导型服务业的消费情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市商务粮食局〕

  2. 建立消费者投诉统计分析制度。每半年出台分析报告,重点对消费者投诉情况进行分析并公开相关信息,引导消费者理性消费。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市商务粮食局、市安全监管局、市工商局〕

  3. 推进流通领域商品质量抽检结果信息公开。做好流通领域商品质量监管政策法规、抽检工作计划、抽检结果及后续处理情况等信息公开工作,及时将抽检结果按要求通报相关质监部门。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市工商局〕

  四、助力“惠民生”加强政务公开

  (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

  1. 推进扶贫脱贫救助信息公开。重点公开财政专项扶贫资金分配、使用情况和“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等信息,接受社会监督,以公开透明赢得社会各界对扶贫工作的理解和支持,提升群众参与的积极性和主动性。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。乡(镇)政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市扶贫移民局〕

  2. 推进困难群众救助信息公开。重点公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息,让困难群众知晓政策、得到保障。民政部门要利用门户网站等平台,及时公开社会救助申请条件、标准、办理程序及办理时限、举报投诉电话。乡(镇、街道)要将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏和村(居)务公开栏予以上墙公示。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局、市人力资源社会保障局〕

  (二)推进就业社保信息公开

  1. 推进就业创业信息公开。主动公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况,重点公开就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况;及时发布最低工资标准和企业工资指导线;按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作;定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息,引导人力资源合理流动和有效配置;适时发布就业需求信息,定期公布全市创业培训定点机构信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市人力资源社会保障局〕

  2. 推进社会保障信息公开。主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程,及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录,定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息,将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市人力资源社会保障局〕

  (三)推进环境保护信息公开

  1. 加强环保政策解读。深入解读环保重要政策措施,广泛开展环保科普宣传,及时公开环境治理工作进展等信息,积极回应社会关切。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市环境保护局〕

  2. 推进空气质量监测预警信息公开。实时发布监测预测的空气质量指数、空气质量等级及首要污染物等信息。做好重污染空气质量专题预警预报,及时发布重污染天气预警预报及应急措施、进展、成效方面的信息。每月公布全市9县(市、区)政府所在地城市空气质量排名情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市环境保护局〕

  3. 推进水质监测信息公开。定期公布全市9县(市、区)水环境质量状况,每周公布全市水质自动站监测信息,每月公开地表水、集中式生活饮用水水源水质监测信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市环境保护局〕

  4. 推进环境污染信息公开。主动公开土壤污染防治项目基本情况,及时公开环境影响评价、危险废物经营、危险废物跨市转移等重大行政审批事项及企业环境信息评价情况。推进重点污染源排污状况信息公开,重大环境处罚案件信息公开。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市环境保护局〕

  5. 推进“河长制”信息公开。主动公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市水务局〕

  (四)推进教育卫生领域信息公开

  1. 推进教育监管信息公开。加大教育督导评估监测报告发布力度,依法公开南充教育事业发展概况,重点公开高校(本科、高职高专)教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市教育体育局〕

  2. 继续开展“阳光招生”工作。将各中小学招生录取信息在当地主流媒体、教育部门网站和学校公示栏公布,自觉接受社会监督。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市教育体育局〕

  3. 推进义务教育信息公开。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。主动公开义务教育招生入学政策,各县(市、区)人民政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市教育体育局〕

  4. 推进卫生计生领域信息公开。建立卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,重点做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。定期对公立医院10个单病种次均住院费用进行公示。各县(市、区)要指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市卫生计生委〕 

  (五)推进食品药品安全领域信息公开

  加强食品药品抽检抽验信息公开,定期公布“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械)质量抽检信息和抽检结果,主动发布风险警示、消费提示。加大监管信息公开力度,主动公开“四品一械”行政处罚案件信息及专项整治行动进展、成效等情况。广泛宣传食品药品安全知识,引导人民群众健康饮食、合理用药。做好医药代表登记备案信息公开工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市食品药品监管局〕 

  五、助力“防风险”加强政务公开

  (一)围绕防范金融风险推进公开

  1. 规范金融政策制定工作。金融领域特别是金融市场的政策制定时,在征求意见、对外发布等环节,要高度重视政策解读和舆论引导工作,做到同步联动,防止脱节。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局、市国资委、市金融办、人行南充市中心支行、南充银监分局〕 

  2. 做好舆情回应工作。密切关注涉及南充市的政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情与金融消费者集中投诉问题,针对误读、曲解、不实等情况,及时发布权威信息,加强舆论引导、解疑释惑、澄清事实,防止风险预期自我实现。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局、市国资委、市金融办、人行南充市中心支行〕

  3. 推进执法监督信息公开。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国资委、人行南充市中心支行、南充银监分局〕

  (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

  1. 建立房地产市场信息定期发布制度。按月公开全市商品房销售、竣工、房地产开发投资等交易数据,主动公开房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范房地产市场秩序等信息,定期向社会通报房地产开发企业和中介机构违法违规行为典型案例,稳定市场预期,防范虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动,引导媒体全面、客观、公正报道房地产市场情况,形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市房地产管理局〕

  2. 推进国有土地上房屋征收补偿信息公开。在住房城乡建设局网站设立房屋征收信息公开专栏,及时公开相关法律法规、政策文件、知识问答等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市住房城乡建设局〕

  3. 推进保障性住房信息公开。深化城镇危旧房棚户区改造及配套基础设施建设、公租房及配套基础设施建设、公租房分配、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面信息的公开。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市房地产管理局〕

  4. 推进县级土地信息公开。县(市、区)政府要及时公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市国土资源局、市住房城乡建设局〕

  5. 推进征地信息公开。四川省征地信息公开平台,2017年7月1日起正式运行,各相关单位要在平台上及时公开征地批文、征地告知书、“一书四方案”(或“一书三方案”“一书一方案”)、征地公告、征地补偿安置方案公告情况。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市住房城乡建设局〕 

  (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

  建立重特大生产安全事故风险预警机制,及时发布可能引发重特大生产安全事故风险预警信息和安全提示,切实提高企业防范事故和社会公众预防自救的能力。建立挂牌督办重大事故隐患公告制度,做好重大事故隐患排查信息公开。加大安全生产监管监察信息公开力度,主动公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。及时准确发布事故抢险救援进展等信息,按规定公开生产安全事故调查报告,及时回应社会关切。建立安全生产“黑名单”制度,并通过网站、报刊等载体向社会公布“黑名单”信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市安全监管局〕

  (四)围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开

  健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制,按照“分级负责、属地管理”原则,实行分级联动,负责处理的地方和部门是信息发布第一责任主体,对重要政务舆情、突发事件、媒体关切等热点问题,按程序及时发布权威信息。严格执行特别重大、重大突发事件发生后,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。充分利用政务微博、微信等新媒体和政府网站互动功能,提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、市政府各部门〕 

  六、增强政务公开实效 

  (一)全面落实“五公开”工作机制。2017年年底前,各级各部门(单位)要把“五公开”纳入办文办会程序。加强公文公开属性管理,规范发布程序和渠道,从源头上解决公开属性的认定问题。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席市政府有关会议制度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。发展改革、教育、经济和信息化、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、环境保护、住房城乡建设、商务、卫生计生、税务、工商、质监、安全生产、食品药品监管、扶贫移民等部门(单位)要在2017年年底前建立规范的政府信息主动公开基本目录,明确公开的主体、范围、内容、方式、时限。加快推进基层政务公开标准化规范化试点,重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项进行工作,探索适应基层特点的公开方式,总结可推广、可复制的经验。

  (二)进一步健全解读回应机制。各级各部门(单位)要认真落实中、省、市关于做好政策解读回应的相关规定,按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,切实履行好主体责任,对于出台的重要政策,起草部门要将政策文件和解读材料一并报批,相关解读材料在政策文件公开后3个工作日内,通过政府网站公开发布。出台涉及群众切身利益的重大决策时,要通过新闻发布会、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式,解读政策出台的背景、目标和要点。建立完善市政府部门主要负责人定期带头宣讲政策机制,每年解读重大政策措施不少于1次。依法规范网络问政平台管理,建立健全留言回应与处置机制,及时回应网民诉求。

  (三)进一步扩大公众参与。围绕政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点等,充分利用互联网优势,通过在政府网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式,扩大公众参与渠道和范围,汇聚民智、民意,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。加强领导信箱、政府热线、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动平台建设,畅通群众诉求反映和回应渠道,妥善处置公众诉求,接受社会公众监督。建立建言建议的收集、办理和反馈机制,及时公开公众意见建议采纳情况。县级以上政府和部门要积极开展政府开放日、电视问政、网络问政、业务工作参观等多种主题活动,加强互动交流,增进公众对政府工作的认同和支持。加强与社会组织、高校和科研院所的沟通协作,开展多方参与的第三方评估工作,完善社会监督评议员工作机制,做好对政策措施执行情况的评估和监督。

  (四)加强政务公开平台建设。进一步加强政府网站、移动终端建设和管理。优化栏目设置、强化搜索查询功能。加大网站内容日常监测和季度抽查力度,及时发现和解决存在的突出问题,对保障不力的关停并转,提高网站集约化水平。按照全国政府服务体系普查要求,开展政府服务大厅进驻事项、服务信息公开、系统建设等情况的清理工作,认真组织填报调查表,确保数据真实、准确、完整。加强政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的合作,完善各类平台的协调对接机制、实现平台载体联动更新,提升网站的集群和扩散效应。加强新媒体矩阵建设,进一步落实建设管理责任,完善内容审核、发布机制,强化互动和服务功能,提升传播能力和服务水平。发挥好政府公报的标准文本作用,及时准确刊登本级政府及其部门发布的规章和规范性文件,做到应登尽登,为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。

  (五)依法依规答复依申请公开。按照《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市政府信息依申请公开办法〉通知》(南府办发〔2013〕61号)要求,不断完善签收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节的制度规范,增强答复内容的针对性和合法性,明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。做好涉及政务公开的行政复议和行政应诉工作,加强对相关案例的分析研究,及时向有关行政机关提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应在答复申请人的同时,通过政府网站等平台主动公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。

  (六)进一步加强监督和培训工作。把政务公开工作纳入绩效考核体系,所占分值权重不低于4%,市政府办公室将定期对落实情况进行督查,继续开展全市政务公开考核工作,积极借助第三方机构开展评估。开展交流培训,将政务公开列入公务员初任培训、任职培训、在职培训,以及事业单位工作人员岗前培训、在岗培训科目,按照3年内对全市政务公开工作人员轮训一遍的要求,分层分级组织实施,提升全市政务公开整体工作水平。

  各级各部门(单位)要结合实际,制定具体工作方案或工作计划,并在本要点公布后30个工作日内在本地本部门(单位)网站公开。
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