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索 引 号: 008753883/2018-01091 主题分类: 市政府通知 发布机构: 市政府办公室
发布日期: 2018-05-25 文号号: 南府办函[2018]34号 有 效 性: 有效

南充市人民政府办公室关于印发《南充市2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

  《南充市2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  
  
南充市人民政府办公室

2018年5月21日

  


  
  南充市2018年川陕革命老区振兴发展重点工作推进方案

  


  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神,紧扣省委“一干多支”的发展格局,按照市委打赢“九场战役”和“100件大事”等工作重点,围绕“三稳三进三突破”年度目标,认真落实《国家发展改革委关于印发川陕革命老区振兴发展规划的通知》(发改地区〔2016〕1644号),加快推进川陕革命老区振兴发展,根据《四川省人民政府办公厅关于印发2018年川陕革命老区振兴发展重点工作方案的通知》(川办函〔2018〕35号)、《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发〈南充市川陕革命老区振兴发展规划推进实施方案〉的通知》(南委办〔2017〕118号),特制定本工作方案。
  一、强化基础设施支撑
  (一)铁路。加快推进成都—南充—达州高速铁路、汉中—巴中—南充铁路(巴中至南充段)前期工作。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、仪陇县、蓬安县、营山县人民政府〕
  (二)公路。继续大力实施“南充交通三年推进计划”,全力确保绵阳至西充高速公路全线建成通车,加快建设营达高速公路,积极推进南充至潼南、阆中至营山高速公路前期工作,力争尽快具备开工建设条件。按计划实施国省干线改造、快速通道建设、农村公路、渡改桥项目,推动农村公路进一步向城镇新区、产业园区、农村社区、旅游景区延伸。〔牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委,各县(市、区)人民政府〕
  (三)航空。加快高坪机场改扩建项目建设,力争阆中机场开工建设,积极推进南部、营山通航产业园前期工作。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市国资委、高坪区、阆中市、南部县、营山县人民政府〕
  (四)水运。加快推进嘉陵江航运配套工程以及推进金银台、红岩子等航道整治工程,积极推进航道信息化,建成都京港作业区物流中心,加快阆中、南部、蓬安旅游客运区前期工作。〔牵头单位:市航务管理局;责任单位:市发展改革委,顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县、阆中市、南部县、仪陇县人民政府〕
  (五)水利。扎实推进升钟水库灌区二期、金鸡沟水库等建设,推进亭子口灌区前期工作。加快推进升钟灌区一期和17个中型灌区续建配套和节水改造,除险加固小型病险水库,开展嘉陵江干支流防洪工程建设。建成市第四自来水厂工程,加快推进南部杜家湾、营山城北二期、蓬安第二水厂、西充鹤鸣庵水厂等城市供水工程建设,加快推进主城区应急备用水源永丰水库和阆中、南部等5个县(市)应急备用水源工程建设。加快推进村镇集中供水工程建设,提高农村自来水普及率和安全饮水保障能力。推进农村“五小水利”工程建设和农田水利工程维修养护。建设阆中五马水库、仪陇七一水库等抗旱应急水源水库。〔牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革委、市扶贫移民局,各县(市、区)人民政府〕
  (六)能源。加快搬罾220千伏开关站扩建工程及110千伏配套工程等项目建设,推进顺庆舞凤110千伏变电站扩建工程等项目,继续推进农网改造升级、贫困村电网改造、城市配网、居民户表等建设。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:国网南充供电公司,各县(市、区)人民政府〕
  (七)信息。大力实施“宽带中国”战略,加快新型智慧城市建设,打造共建共享共用的电子政务云、基础数据库和公共信息服务平台。推进“宽带乡村”“视听乡村”等工程建设,完成纳入年度退出贫困村的通信建设任务,加快建设南充电信“宽带乡村”建设暨4G无线基站建设等重点项目,提升改造农村通信基础设施。〔牵头单位:市经济信息化委;责任单位:市发展改革委、市政府办、市政务服务中心、市住房城乡建设局、市通信发展办公室,各县(市、区)人民政府〕
  二、培育特色优势产业
  (八)加速壮大现代农业。落实推进农业供给侧结构性改革“十大专项行动方案”,深入实施“三百示范工程”,抓好建基地、创品牌、搞加工等重点工作。壮大晚熟柑桔、生猪、蛋鸡等优势产业基地规模,建成万亩现代循环农业园区20个,新建(改造)晚熟柑桔基地25万亩。加快推进南充国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园建设。培育一批产值过亿元的龙头企业,支持农民专合组织、专业大户、家庭农场发展。打响“南充嘉作”农产品区域品牌,支持申报注册农产品商标和认证“三品一标”农产品。推进新产业新业态深度融合发展,打造南充市农村电商小镇农业新业态示范样板20个,加快发展观光农业和休闲农业,推进农村一二三产业融合发展。〔牵头单位:市委农工委;责任单位:市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市商务粮食局、市旅游局、市供销社,各县(市、区)人民政府〕
  (九)加快推动工业集群发展。推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装千亿产业集群发展,加快南充新能源汽车产业园等专业园区建设,加快建设吉利二期、鑫达二期、博萨汽配等重点工业项目,力促重汽王牌、三环六期、晟达PTA等项目尽快投产。〔牵头单位:市经济信息化委;责任单位:市发展改革委、南充经济开发区,顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县人民政府〕
  (十)推进现代物流发展。加快建设川东北粮食物流中心、中铁联运多式联运智能化托盘西南加工基地等项目。配套完善南充现代物流园基础设施和生产生活设施,积极构建公路集散、多式联运、城际配送、进出口物流等“四大产业平台”。大力推进县级物流节点建设,提高县域物流集聚区的承载功能和服务半径。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:市商务粮食局、市发展改革委,各县(市、区)人民政府〕
  (十一)推进电子商务发展。加快建设当当网农村电商全国总部、南充特色产品线上线下展示体验馆等电商平台,培育壮大“南充”本土电商品牌、企业、平台,推进仪陇、嘉陵、南部、阆中、蓬安全国电子商务进农村综合示范县建设、高坪省级电子商务脱贫奔康示范县建设。〔牵头单位:市商务粮食局;责任单位:各县〔市、区〕人民政府〕
  (十二)大力发展旅游业。加快发展红色旅游,打造一批红色旅游精品景区和经典线路,支持张思德干部学院申报全国红色教育培训基地联盟。推进营山进士文化景区、南部八尔湖景区等创建4A级旅游景区。推动顺庆西河生态乡村旅游开发、嘉陵凤桠山天乐谷等项目建设,培育新业态旅游产品。〔牵头单位:市旅游局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕
  三、抓好脱贫攻坚“头等大事”
  (十三)明确年度目标任务。全面落实脱贫攻坚“3+10”政策组合拳,大力实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和24个扶贫专项年度实施方案,确保阆中、营山2个贫困市(县)摘帽、411个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫、全市基本脱贫“3+1”目标,完成易地扶贫搬迁2.9万人。〔牵头单位:市扶贫移民局;责任单位:市级24个扶贫专项牵头部门,各县(市、区)党委和人民政府〕
  (十四)增强稳定脱贫能力。新建脱贫奔康产业园496个以上,发展特色产业基地30万亩以上,抓好脱贫奔康产业园提质增效,进一步完善产业风险防控机制,培育新型经营主体,实施就业扶贫“四千工程”,增强脱贫造血能力。全面构建多层次社会保障体系,不断提高困难群众保障水平,进一步织密扎牢社会保障安全网。〔牵头单位:市扶贫移民局;责任单位:市级24个扶贫专项牵头部门,各县(市、区)人民政府〕
  (十五)健全脱贫后扶机制。切实落实后续扶持政策,开展精准脱贫“三大行动”“五项教育”,持续开展“回头看”“回头帮”,科学设置贫困监测点,对可能返贫对象提前预警、提前介入,巩固深化脱贫成果。引导民营企业和社会组织参与扶贫,增强攻坚合力。推进连片扶贫,同步提升非贫困村发展能力和水平。〔牵头单位:市扶贫移民局;责任单位:市级24个扶贫专项牵头部门,各县(市、区)人民政府〕
  四、提高基本公共服务水平
  (十六)优先发展教育事业。推进顺庆区白土坝幼儿园等学前教育项目建设,推进农村义务教育“全面改薄”计划,建设仪陇中学新政校区等高中教育普及工程项目,加快建设南充职业技术学院新校区二期工程,提高教育均衡化水平。加快中等职业教育产教融合,建设高坪实训中心、仪陇职教中心等项目,推进“职业教育创新融合发展工程”,增强教育对经济社会发展的支撑力。〔牵头单位:市教育体育局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕
  (十七)推进健康南充建设。巩固分级诊疗制度,规范医联体建设,深化实施公立医院综合改革,加快推进异地就医即时结算。加快市中心医院江东医院、川北医学院附属医院新院区住院大楼等项目建设,加强临床重点专科建设,健全基层卫生计生服务体系,加强基层卫生人才队伍建设。深度推进医养融合发展,推进嘉陵区省级基层中医药工作先进单位、营山县国家基层中医药工作先进单位创建工作。〔牵头单位:市卫生计生委;责任单位:市人力资源社会保障局、市民政局,各县(市、区)人民政府〕
  (十八)推动文化事业发展。加强传统文化保护,加快落下闳历史名人文化传承创新工程等项目建设。推进国家公共文化服务体系示范区后续建设,构建现代公共文化服务体系,推进市博物馆建设,升级改造南充大剧院、市图书馆,建设一批农家文化大院和农村文化中心户。举办庆祝改革开放四十周年系列文化活动、第六届嘉陵江合唱艺术节,办好嘉陵江大讲堂、送文化下乡等文化惠民活动。〔牵头单位:市文化广播新闻出版局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕
  (十九)推动体育事业发展。加快体育场馆设施建设,建设全民健身场地,积极参加四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。〔牵头单位:市教育体育局;责任单位:各县〈市、区〉人民政府〕
  (二十)促进就业创业和完善社会保障。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业。积极组织青年劳动者、高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力等开展职业技能和就业创业培训。鼓励创业带动就业,支持返乡创业,实施“创客南充奔云计划”和返乡下乡创业“个、十、百、千、万”行动。新建公共实训基地。全面实施全民参保计划,开展精准扩面行动,推动法定人群全覆盖。加快推进人力资源社会保障基层平台标准化建设。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育体育局,各县(市、区)人民政府〕
  五、深化改革扩大开放
  (二十一)争取川陕革命老区综合改革试验区改革创新和试点示范。对接川陕革命老区综合改革试验区建设,争取深化行政管理体制改革、创新区域合作体制机制、深化投融资体制改革、创新资源开发体制机制、推进社会领域改革、深化农村综合改革、创新生态文明建设体制机制、创新扶贫开发机制等方面的改革创新和试点示范。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:各县(市、区)人民政府〕
  (二十二)推进全面创新改革。推进南充市科技金融结合省级试点,推进与中国科学院成都分院共建南充产业育成中心,支持川北医学院建设生物医药产业技术研究院。支持符合条件的企业、高校院所积极创建国家和省级企业技术中心、重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、工程技术研究中心等创新平台。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市发展改革委、市经济信息化委,各县(市、区)人民政府〕
  (二十三)提升对外开放水平。加强与“一带一路”沿线国家经贸往来,务实开展与俄罗斯、法国、德国等国家友好城市交流合作。积极参加“万企出国门”“千企行丝路”等市场拓展活动,引导企业参与国际竞争、拓展海外市场。建成公共保税仓,加快融入四川自贸区发展,实施外贸主体培育、出口基地创建、出口品牌建设“三大工程”。积极参加秦巴山区(四川巴中)绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第27届中国西部商品交易会、第八届秦巴商品交易会等重大投资促进活动。〔牵头单位:市商务粮食局;责任单位:市发展改革委、市经济信息化委、市投促局,各县(市、区)人民政府〕
  六、统筹城乡协调发展
  (二十四)推进以人为核心的新型城镇化。推进阆中市国家新型城镇化试点、南部县国家中小城市综合改革试点,加快南充国家产城融合示范区建设,完成仪陇县宜居县城试点。开展新一轮城市总体规划修编。推进城市“双修”、智慧城市、海绵城市、城市地下综合管廊建设工程。深化拓展“百镇建设行动”,培育创建特色镇。积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,有序推进农业转移人口市民化。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市财政局、市经济信息化委、市国土资源局、市规划和测绘局、市城管执法局,各县(市、区)人民政府〕
  (二十五)科学编制实施乡村振兴战略规划。贯彻落实乡村“规划全覆盖”行动,科学编制乡村振兴规划。加快美丽新村建设,完善农村基础设施,推进通社通户道路建设,巩固提升农村人口饮水安全,推进农网改造升级、土坯房改造,推进“1+6”村级公共服务中心建设。统筹推进山水林田湖草综合治理,实施农村人居环境整治行动。健全乡村治理体系,加强乡风文明建设,开展移风易俗活动,推进“四好村”创建。加强历史文化名镇名村和传统村落保护,抓好第三轮省级新农村示范县建设。〔牵头单位:市委农工委;责任单位:市发展改革委、市农牧业局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局,各县(市、区)人民政府〕
  七、加强生态建设和环境保护
  (二十六)实施重点生态工程。扎实抓好嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江(南充段)绿色生态走廊建设,推进西充县国家生态保护与建设示范区建设。深入开展大规模绿化南充行动,继续抓好天然林保护工程、新一轮退耕还林工程、生物多样性保护等重大生态保护与建设工程。加快南部升钟湖、营山清水湖、蓬安相如湖等国家湿地公园(试点)建设。〔牵头单位:市林业局;责任单位:市发展改革委、市环境保护局、市国土资源局、市水务局、市旅游局,各县(市、区)人民政府〕
  (二十七)持续抓好污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战,扎实抓好大气污染联防联控联治,强力整治城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、汽车尾气、工业废气。打好碧水保卫战,充分发挥河(湖)长制、河道警长制作用,扎实开展重点流域水污染综合治理攻坚行动,全面完成县城饮用水源安全隐患整治任务,落实污水垃圾处理设施建设三年推进方案,切实增强场镇污水收集处理能力,加强农村污水治理,推进城镇污水处理设施服务范围向农村延伸。打好净土保卫战,全面开展土壤污染状况详查,大力实施土壤污染治理与修复试点示范工程,确保固体废物、重点工业污染和农村面源污染治理取得实效。统筹推进中省环保督察发现问题整改,做好第二次全国污染源普查工作。〔牵头单位:市环境保护局;责任单位:市经济信息化委、市水务局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市农牧业局、市城管执法局,各县(市、区)人民政府〕
  (二十八)着力推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施循坏发展引领行动计划,启动建设顺庆节能环保产业园,南部、营山固废循环经济产业园。推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设,推进秸秆等生物质废弃物和建筑废弃物资源化综合利用。扎实推进碳排放权交易、用能权试点工作。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市城管执法局、市食品药品监管局、市农牧业局、市环境保护局、市经济信息化委,各县(市、区)人民政府〕
  八、加强动态管理和目标考核
  (二十九)建立常态化工作推进机制。各牵头单位要明确专人负责,每季度第一个月第一周定期向市发展改革委报送上季度牵头板块工作的文件资料,主要包括总体推进情况、存在的问题和工作建议。各相关单位要密切配合、主动协调解决推进中存在的主要问题,积极推动各项工作顺利推进。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:各板块牵头责任单位〕
  (三十)建立健全年终考核机制。由市委市政府目标督查办、市发展改革委牵头负责拟定年度考核工作方案,将考核结果纳入年度综合经济工作目标考核体系。由市发展改革委牵头建立通报机制,定期不定期通报工作推进情况。〔牵头单位:市委市政府目标督查办;责任单位:市发展改革委〕
    附件:
 
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