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索 引 号: 008753883/2018-01094 主题分类: 政府办通知 发布机构: 市政府办公室
发布日期: 2018-05-08 文号号: 南府办发[2018]17号 有 效 性: 有效

南充市人民政府办公室关于印发《南充市“菜篮子”市长负责制考核工作实施细则》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

  《南充市“菜篮子”市长负责制考核工作实施细则》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。

  
南充市人民政府办公室
2018年5月3日

  
南充市“菜篮子”市长负责制考核工作实施细则

  


  第一章 总则
  第一条 根据省政府办公厅《关于印发四川省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(川办发〔2017〕86号)和农业厅等十四部门《关于印发〈四川省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(川农业〔2017〕187号),结合本市实际,制定此实施细则。
  第二条 本实施细则适用于对各县(市、区)政府和市级相关部门“菜篮子”市长负责制落实情况的考核。考核内容主要包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力等4个方面。
  第三条 建立由市农牧业局牵头,市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市卫生计生委、市工商局、市食品药品监管局、市统计局、南充银监分局参与的南充市“菜篮子”工程建设联席会议制度(以下简称联席会议),负责统筹实施我市“菜篮子”市长负责制考核工作。
  第四条 每两年为一个考核期,考核得分根据考核期内第2年各项指标数据计算。首个考核期从2017年11月27日起计算。考核采取“基础分+绩效分”的方式,满分为100分,结果分为4个等级。得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)
  第五条 考核按以下程序和步骤实施:
  ——自我评价。各县(市、区)政府对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告和相关证明材料,于考核期第2年10月上旬前报市农牧业局。
  ——初步评定。联席会议对各县(市、区)自查报告予以审核评估,并于考核期第2年10月中旬形成初评报告。
  ——检查考核。联席会议组织对各县(市、区)落实“菜篮子”市长负责制情况进行实地检查,形成检查考核报告。
  ——综合评定。联席会议对初评报告和检查考核报告进行审议,确定考核结果等级,形成综合考核报告,于考核期第2年10月底前报市政府。
  ——结果反馈。考核结果由联席会议向各县(市、区)政府反馈,并抄送市委组织部。
  第六条 考核结果纳入各县(市、区)政府、市级有关部门主要负责人和领导班子政绩考核内容。对连续两次考核结果为优秀的,给予通报表扬;对考核结果为不合格的,限期整改,对整改不到位、不及时的将约谈相关责任人并严肃追责。
  第二章 生产能力
  第七条 蔬菜面积(8分)。指县(市、区)各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分,每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。(市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市统计局,列首的为牵头单位,下同)
  数据来源:市统计局数据
  第八条 蔬菜产量(8分)。指县(市、区)生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。(市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局)
  数据来源:市统计局数据
  第九条 肉类产量(8分)。指县(市、区)猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分,每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.4分,直至满分。被考核县(市、区)确因农业产业结构调整或畜禽养殖污染治理需要,按照省、市出台的畜牧养殖调整规划,如产量(或按出栏量折算)处于规划调整范围内,得基础分6分;降幅每超过1个百分点扣1分,最多扣6分。(市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局)
  数据来源:市统计局数据、政府规划文件
  第三章 市场流通能力
  第十条 批发市场规划布局(4分)。指县(市、区)对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施的得4分,未纳入或未按规划实施的不得分。(市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、交通运输局、市工商局、市食品药品监管局)
  数据来源:政府规划文件和相关材料
  第十一条 批发市场建设(10分)。指县(市、区)“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分2分,交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分,自建食品快检室并开展质量安全检测得基础分2分,市场管理规范、收费合理得基础分2分,每项未做到不得分。批发市场具有公益性得绩效分2分(公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造)。(市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市工商局、市食品药品监管局)
  数据来源:政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料
  第十二条 零售网点密度(6分)。指辖区内每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分,低于2个不得分;平均每增加1个零售网点得绩效分1分,直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。(市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市工商局、市食品药品监管局)
  数据来源:政府及有关部门文件或材料、工商登记记录
  第四章 质量安全监管能力
  第十三条 “菜篮子”产品质量安全监管(12分)。指县(市、区)开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分1分,在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分,全面推进标准化生产得基础分1分,建立完善农产品质量安全监管制度、落实市场准入制度得基础分1分,每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管,每年开展农产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分,少开展1次或查出问题未处理各扣2分,每增加抽查1次得绩效分0.5分,最多得1分。强化检打联动机制,监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分,最多得2分。获得四川省食品安全示范县或四川省农产品质量安全监管示范县,得绩效分2分;若获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县,得绩效分3分。(市农牧业局、市食品药品监管局、市环境保护局、市卫生计生委)
  数据来源:政府及有关部门文件或材料
  第十四条 “菜篮子”产品质量安全水平(9分)。指农业厅抽检县(市、区)“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率。考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1个百分点得绩效分0.1分,直至满分。(市农牧业局、市环境保护局、市卫生计生委、市食品药品监管局)
  数据来源:农业厅例行监测(风险监测)数据
  第十五条 肉类、蔬菜追溯体系建设情况(5分)。指县(市、区)肉类和蔬菜等“菜篮子”产品追溯体系建设和运行情况。重点抽查各县(市、区)批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率,覆盖率每1个百分点得0.1分,达到50%以上得满分。(市商务粮食局、市环境保护局、市农牧业局、市食品药品监管局)       数据来源:政府及有关部门文件或材料
  第五章 调控保障能力
  第十六条 “菜篮子”工程调控政策(12分)。主要指县(市、区)制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等4方面的调控政策。制定实施每类政策各得3分,未制定或制定未实施不得分。
  ——生产扶持方面,主要考核支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等政策制定及实施情况。(市农牧业局、市财政局、市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市商务粮食局、南充银监分局)
  ——市场流通方面,主要考核支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策制定及实施情况。(市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农牧业局)
  ——消费者补贴方面,主要考核当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策制定及实施情况。(市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市商务粮食局)
  ——应急调控预案方面,主要考核县(市、区)政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案及实施情况。(市农牧业局、市商务粮食局)
  数据来源:政府及有关部门文件或材料
  第十七条 “菜篮子”产品储备制度建设(8分)。指根据本地“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量,建立规范可行的储备制度并执行得8分,未建立储备制度或建立未执行均不得分。(市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市商务粮食局、南充银监分局)
  数据来源:政府及有关部门文件
  第十八条 信息监测预警体系和信息发布平台建设(6分)。指县(市、区)“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本地产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系得基础分4分,未建立不得分;建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布得绩效分2分。(市发展改革委、市农牧业局、市商务粮食局、南充银监分局)
  数据来源:政府及有关部门文件或材料
  第十九条 “菜篮子”工程管理体系建设(4分)。县(市、区)成立“菜篮子”工作领导小组,下设办公室且配置专职人员,得4分,未成立领导小组扣2分,未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。(市农牧业局、联席会议成员单位)
  数据来源:政府文件
  第六章 否决项
  第二十条 考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,且根据《四川省农产品质量安全突发事件应急预案》,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。(市农牧业局、联席会议成员单位)
  第七章 附则
  第二十一条 联席会议对本市“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,按要求形成自查报告,于每个考核期第二年的10月底前,经市政府审定后报送农业厅。
  第二十二条 本实施细则由市农牧业局负责解释,自发布之日起施行。
    附件:
 
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