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索 引 号: 008753883/2018-01504 主题分类: 市政府办通知 发布机构: 市政府办
发布日期: 2018-08-03 文号号: 南府办发[2018]34号 有 效 性: 有效

南充市人民政府办公室关于印发《南充市2018年食品安全重点工作安排》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《南充市2018年食品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

南充市人民政府办公室

2018723


南充市2018年食品安全重点工作安排

 

2018年全市食品安全工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的决策部署,以让人民吃得放心为目标,以创建食品安全放心城市为抓手,坚持“稳中求进”工作总基调,落实“四个最严”要求,坚持“党政同责”,大力实施食品安全战略,全面强化组织领导、全面完善体制机制、全面提升监管效能、全面排查消除食品安全风险隐患、全力服务食品产业持续健康发展,坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线,推动全市食品安全形势持续向好,为建成“成渝第二城”提供坚强的食品安全保障。

一、力推食品安全示范创建工作

深入开展国家农产品质量安全县、省级农产品质量安全监管市、省级食品安全示范县、市级食品安全示范县、示范乡镇(街道)创建活动,加强各级各部门之间协调配合,形成创建工作合力,建立完善市、县、乡、村四级全面推进食品安全示范创建工作体系。各地示范创建要按照创建工作责任分工要求,细化工作方案,增添工作措施,解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题,推进、督促创建工作落地、落实。要以基层示范创建为抓手,突出创建点位的打造,以点带面,点面结合,努力提升创建工作质量。要把食品安全放心城市创建与食品安全长效机制建设有机结合,在餐厨废弃物处置、食品安全满意度等方面取得突破,不断健全食品安全治理体系。加强督促指导,巩固阆中市省级食品安全示范县(市)创建成果,深入推进蓬安县省级食品安全示范县创建工作,全面启动仪陇县省级食品安全示范县创建工作,推进并完成西充县、嘉陵区市级食品安全示范县和第一、二批市级食品安全示范乡镇(街道)终(中)期验收。(各县〈市、区〉政府负总责,市食安委各成员单位配合)。

二、强化食品安全源头治理

落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》,开展土壤环境质量调查,启动重点行业企业污染地块土壤环境调查(市环境保护局负责)。加强流域水污染防治,加大农村环境综合整治力度,完成国家建制村环境整治分配任务(市环境保护局牵头,市住房城乡建设局、市农牧业局、市财政局配合)。严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》,全面推进受污染农用地土壤污染治理与修复,开展农用地周边重金属行业污染源排查(市环境保护局牵头,市农牧业局配合)。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》(国办发明电〔201710号),严格农业投入品生产经营和使用管理,加强农业面源污染防治,围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治,切实提高食用农产品质量安全保障水平(市农牧业局牵头,市工商局、市公安局配合)。

三、严格食品生产经营过程监管

鼓励规模以上食品和食品相关产品生产企业实施HACCP(危害分析和关键控制点)管理体系,开展风险分级监管,加大飞行检查力度,严格督促企业落实主体责任,推动企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系,扩大食品安全责任保险试点范围(市食安办牵头,市质监局、市食品药品监管局按职责分工负责,市保险行业协会配合)。开展市场销售食用农产品质量安全提升行动,严格产地准出和市场准入,加强食用农产品质量安全监管(市食安办牵头,市农牧业局、市食品药品监管局按职责分工负责)。实施“明厨亮灶”工程,全面推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式,提升智慧监管水平,餐饮服务单位“明厨亮灶”推行率80%以上(市食品药品监管局负责,市餐饮行业协会配合)。继续做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作(市食品药品监管局牵头,市级相关部门配合)。坚持问题导向,强化食品相关产品安全监管(市质监局负责)。力争出台南充市粮食质量安全监管实施办法,把好粮食收购、储存、出库关口,严防不合格粮食流入口粮市场(市商务粮食局牵头,市农牧业局配合)。实施进口食品安全放心工程和出口食品质量竞争力提升工程,落实“风险分析+抽批检验+审单放行”检验检疫监管方式,保障辖区报检的进出口食品安全。(成都海关驻南充办事处负责)。

四、严密防控食品安全风险

制定实施食品安全风险监测方案,对特色食品开展专项风险监测,开展食源性疾病流行病学调查,推进食源性疾病溯源体系建设。组织开展风险交流,及时发布预警信息。启动《食品安全地方标准管理办法》修订工作(市卫生计生委负责)。实施粮食质量安全风险监测计划,开展新收获粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作(市商务粮食局负责)。加强进口粮食质量安全风险防控(各县〈市、区〉政府负总责,市商务粮食局牵头,成都海关驻南充办事处配合)。开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估(市环境保护局负责)。强化风险联合研判机制,加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立,强化综合研判,推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接(市食品药品监管局牵头,市卫生计生委配合)。组织开展食品安全应急演练,提高食品安全突发事件应对处置能力(市食品药品监管局牵头,市卫生计生委等部门配合)。扎实开展食用农产品质量和食品安全风险隐患排查,统筹市、县两级抽检计划,扩大食用农产品、食品及食品相关产品监督抽检覆盖面,规范食用农产品、食品快速检测方法评价,强化抽检监测核查后处置,依法公布抽检信息,落实风险分级监管制度(市农牧业局、市食品药品监管局、市质监局按职责分工负责)。加强县级以上城市农贸市场快检室规范化建设,做好进入市场销售的食用农产品快检筛查(市食品药品监管局负责)。完善食品安全舆情监测预警机制,提升舆情监测处置效能(市食品药品监管局、市农牧业局、市委宣传部按职责分工负责)。

五、突出重点整治

深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。加强动物检疫,强力推行畜禽定点屠宰管理,严格执行畜禽产品采购检疫索票制度。建立病死畜禽无害化处理机制,严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。开展注水肉、注水畜禽产品专项整治。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动(市农牧业局牵头,市食品药品监管局、市公安局、市工商局按职责分工负责)。组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作,开展交叉大检查,重点整治无证供餐等问题,实现食品安全量化分级管理全覆盖,食品安全量化分级良好以上的学校(含幼儿园)食堂达到60%以上。加强对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管(市食品药品监管局牵头,市教育体育局配合)。开展校园及周边“五毛食品”整治,坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”(市食品药品监管局牵头,市教育体育局、市城管执法局、市公安局、市工商局配合)。进一步加大网络餐饮服务监管力度,探索政企合作、数据共享、安全共治新模式(市食品药品监管局负责)。实施农村食品安全治理工程,加强农村群体性聚餐食品安全管理(各县〈市、区〉人民政府负总责,市食品药品监管局、市农牧业局、市工商局配合)。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(川办发〔201776号),继续开展“地沟油”专项整治,防止反弹回潮(市食安办牵头,相关部门配合)。开展小作坊专项整治,开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管,加强节假日、汛期、“两会”等重要时段食品安全监管,推动解决一批热点难点问题(市食品药品监管局牵头,相关部门配合)。

六、严格食品安全监管执法
  始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势,持续深入开展打假“利剑”等各项打击危害食品安全专项行动,实行重特大案件挂牌督办机制,强力破案攻坚(市公安局牵头,市人民检察院、市农牧业局、市质监局、市食品药品监管局配合)。加大在南充报关的高风险进出口食品查验力度,坚决依法打击食品走私行为(成都海关驻南充办事处牵头,市公安局配合)。加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为、畜禽注水“窝点”的查处力度,切实保护消费者合法权益(市公安局、市工商局、市食品药品监管局按职责分工负责)。落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入(市食品药品监管局负责)。继续加大食品安全领域“两法”衔接力度,着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题,提升打击合力(市委政法委、市人民检察院、市公安局、市农牧业局、市质监局、市食品药品监管局按职责分工负责)。

七、服务食品产业转型升级

围绕市场需求调整农产品种养结构,深入推进食品加工行业供给侧结构性改革,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,支持食品加工企业技术改造,推进食品工业结构调整和转型升级,推动产业品牌建设,提升本地食品品牌化水平(市发展改革委、市经济信息化委、市农牧业局、市商务粮食局、市质监局、市食品药品监管局、市商务粮食局按职责分工负责)。推动食品冷链物流产业发展”(市发展改革委、市商务粮食局、市农牧业局、市食品药品监管局按职责分工负责)。大力开展食品安全关键共性技术攻关,加大科技成果示范推广力度,支持建设食品安全科技创新服务平台(市科技局、市食品药品监管局按职责分工负责)。

八、提升食品安全治理水平

将基层食品安全纳入社会治安综合治理,实行网格化服务管理(市综治办牵头,市食安办配合)。抓好南充市食品安全“十三五”规划实施,加强执行检查,确保项目落地(市食安办牵头,相关部门配合)。加强学校食堂追溯体系建设,稳步推进学校食堂“明厨亮灶”工程(市教育体育局牵头,食品药品监管局配合)。加强食品加工、流通、餐饮等过程安全控制关键技术研究与应用,开展通用防腐剂潜在风险研究、食源性危害检测等技术攻关,加强科技成果转化试点示范,运用大数据、物联网技术开展特色食品追溯关键技术研究与运用(市科技局牵头,相关部门配合)。继续开展基层食品监管所标准化规范化建设,力争全市基层所标准化规范化建设达标率达到90%(各县〈市、区〉政府负总责,市食品药品监管局配合)。继续加强食品、粮食检验检测能力建设和基层监管平台标准化建设,整合优化市、县食品检验检测资源,支持优势互补、合作共享项目发展(市委编办、市发展改革委、市财政局、市食品药品监管局、市商务粮食局、市质监局按职责分工负责)。加快市、县级农产品质检体系建设进度及双认证管理步伐,加强乡镇农业监管服务平台标准化建设(市农牧业局牵头,市委编办、市发展改革委、市财政局、市质监局按职责分工负责)。加强食品安全技术、能力、项目等对外合作交流,学习借鉴先进经验做法,提高治理水平(市食安办牵头,各部门按职责分工负责)。加强食品安全人才培训体系建设,实现基层执法人员精准培训,多渠道扩充食品职业化检查员队伍并实行分级管理,提升食品技术评审能力(各县〈市、区〉政府负总责,市人力资源社会保障局、市食品药品监管局配合)。推进食品安全监管工作信息化,完善监管综合信息平台(各县〈市、区〉政府负总责,市食品药品监管局、市财政局、市发展改革委按职责分工负责)。

九、推动食品安全共享共治

各地要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,落实属地管理责任,进一步加大食品安全经费保障力度,强化食品安全统筹协调、考核评价和结果运用(各县〈市、区〉政府,市食安办、市财政局分别负责)。组织开展“食品安全宣传周”活动,治理食品安全谣言,做好食品安全舆情风险防范(市食安办牵头,相关部门配合)。开展出口食品农产品质量安全示范区创建活动(各县〈市、区〉政府主导,成都海关驻南充办事处配合)。继续推进“放心肉菜”示范超市创建活动(市食品药品监管局、市商务粮食局按职责分工负责)。加强农产品质量和食品安全新闻宣传与普法工作,拓展新媒体、自媒体等宣传渠道,正确引导舆论,对农产品和食品从业者、记者、学生、农村群众等重点人群开展食品安全科普教育和法律法规宣传培训(市食品药品监管局、市委宣传部、市教育体育局、市农牧业局按职责分工负责)。深化农产品质量和食品安全诚信体系建设,对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒,依法公开食品生产经营企业违法信息(市食品药品监管局、市发展改革委、市公安局、市农牧业局、市工商局、市质监局按职责分工负责)。全面推进信息公开,引导行业自律,鼓励舆论监督,畅通投诉举报渠道(各县〈市、区〉政府主导,市农牧业局、市食品药品监管局配合)。

十、促进高质量发展

围绕乡村振兴战略,开展“农业质量年”活动,扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作,以提升食用农产品质量安全水平,助推农业供给侧结构性改革(市农牧业局负责)。对照《中国制造2025四川行动计划》,结合南充本地特色,配合做好食品产业布局优化,协同打造产业集中区、重点发展区,助推品牌提质升级(市食品药品监管局、市经济信息化委、市发展改革委按职责分工负责)。积极争取中央、省支持,做好统筹安排,推动食品产业健康发展(市食品药品监管局、市发展改革委负责)。引导和支持食品工业企业实施技术改造,完善质量安全检测和追溯体系建设,加大先进技术和设备推广应用,加快提升食品工业企业质量安全保障能力(市经济信息化委负责)。大力实施餐饮业质量提升工程,打造新型餐饮服务食品供应链,鼓励“农餐对接”,促进原料统一加工、集中配送,推动品牌创建(市食品药品监管局牵头,市农牧业局、市商务粮食局、市质监局、市餐饮行业协会配合)。实施“优质粮食工程”,增加绿色优质粮油产品供给(市商务粮食局负责)。加强餐厨废弃物管理,推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设(各县〈市、区〉政府,相关部门按职责分工负责。其中,南充市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设市食安办牵头,嘉陵区政府、市城管执法局为责任单位,市发展改革委、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局、市环境保护局配合)。

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