2019年7月16日 星期二
南充经开区2018年度法治政府建设工作报告
时间:2019-02-03 来源:南充经开区 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

市人民政府:

2018年,我委在市委、市政府的正确领导下,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省市《实施方案》和《南充市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排》的工作要求,围绕依法行政、建设法治政府中心工作强化领导、狠抓落实,把各项要求落实到工作的各个方面、各个环节,工作取得了明显成效。现将情况报告如下:

一、2018年度法治政府建设工作情况

(一)强化组织保障和落实机制。一是强化组织领导。成立法治政府建设工作领导小组,党工委主要负责人任组长,分管领导任副组长,各部门主要负责人为成员,切实加强对依法行政工作的组织领导。二是强化监督考核。制定《南充经开区2018年度法治政府建设工作要点》,明确依法行政的工作目标和要求。制定《南充经开区2018年度法治政府建设考评任务分解表》,细化任务落实到各个部门,突出针对性和实效性,强化引导和监督。

(二)依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。严格贯彻落实国务院、省市政府取消、下放和调整行政审批事项的有关规定,积极开展行政审批事项清理规范等各项工作。清理减少行政审批事项8项,推行行政审批同步办理机制,进一步优化审批流程、规范审批行为。大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理,及时在门户网站公开。二是强化生态环境保护。认真落实《长江经济带生态环境保护规划》要求,制定《南充经开区招商引资产业项目入园管理办法(试行)》,严把环保准入关,拒绝“三高一低”项目。扎实开展中省环保督察“回头看”迎检工作,制定《中省环保督查问题责任清单》,高效推进环保问题整改销号,中央环保督察反馈问题7项已整改销号6项,达到整改时序任务1项,省环保督察所有问题均整改完成。进一步完善环境监测预警体系,编制了《南充经开区突发环境事件应急预案》《南充经开区地下水环境影响专题评价》和《南充经开区土壤污染状况评估监测报告》,切实提升风险管控能力。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全依法决策机制。把党政决策纳入制度化、规范化、法治化轨道,建立法律顾问列席重大会议制度,在党工委会议题中加入决策风险内容,由法律顾问进行决策风险分析和合法性审查,认真听取法律顾问意见、建议,并转化为决策参考依据。二是坚持集体讨论决定。重大决策采取党工委会议讨论,由党工委主要负责人在集体讨论基础上作出决定,如实记录、完整存档集体讨论情况和决定。

(四)提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是树立重视法治的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。二是加强法治教育培训。制定《2018年度党工委会前学法计划》和《南充经开区2018年度集中学法计划》,将法律法规学习纳入中心组学习的重要内容,落实领导干部学法制度,系统学习中国特色社会主义法治理论,先后学习了宪法、监察法、公务员法、预算法、安全生产法等法律法规。2018年组织开展行政执法人员法律法规专题培训4次,外出法律法规培训学习41人次。全区19名执法人员通过了市法制办组织的行政执法人员公共法律知识培训和法律知识考试,完成了执法证件申领更换。组织全体机关干部参加2018年法纪知识考试,并于11月开展经开区法纪知识竞赛,进一步增强新形势下领导干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感。

(五)坚持严格规范文明执法。一是严格行政执法程序。建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。二是严格执法人员管理。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,提高执法人员素质。规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。2018年无行政复议和行政诉讼案件发生。

(六)强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政监督和审计监督。完善了财经纪律制度和审计制度,健全常态化、长效化监督机制,强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中部门和岗位的内部流程控制,防止权力滥用。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖,全力支持配合市审计组对我委开展审计监督工作。二是推进政务公开,接受社会监督。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。2018年召开矛盾化解协调会、沟通处置会等专题会议16次,回复处理论坛、微博、微信等新媒体舆情舆论37件次,有力的依法应对和处置了各类社会矛盾纠纷。二是着力信访调解工作。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序办理。健全及时就地解决群众合理诉求机制,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。全年共处置信访案件93件,处理12345热线77件。依法果断处置了黄浦集团、浩瑞集团等企业拖欠农民工工资等欠薪事件,保障民工合法权益,确保全国及省市重大会议期间社会大局和谐稳定。三是大力加强法治宣传。在“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传月、重要法律实施日,利用短信、微信、展板、户外广告等形式广为宣传法律法规知识,于工业园区、还房小区悬挂横幅176条,在办公场所和信访接待大厅等显眼位置布置展板24块,发放宣传手册4300余册,并利用辖区电子屏长期滚动播放法制宣传标语,努力使法律知识抬头看得见、用时找得到。

二、存在的问题

2018年,我委在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步,但与省、市的要求相比,还存在一些不足。

一是抓法治工作力度不够,将抓法治与抓产业、抓经济、抓发展有机整合还有待提升。

二是园区企业抓法治意识有待加强,存在重经济效益,轻法治环境营造的思想。

三是因园区体制机制特殊,许多法治功能尚不能有效发挥,法制工作力量较薄弱。

三、下步打算

2019年,我委将紧紧围绕市委、市政府工作大局,创新机制,狠抓落实,重点做好以下工作,进一步提升依法行政工作水平。

一是强化部门主要负责人切实履行部门法治主体责任,注重把法治建设与经济社会发展、部门履职履责同部署、同推进、同督促、同完善,推动部门法治工作和和业务工作在相融互动中深化提升。

二是抓好抓实具体工作,大力开展普法宣传教育,加强法治文化阵地建设,加强企业 “诚信守法”建设的指导力度,为企业发展营造宽松优良的法治环境。

三是完善法治队伍建设,加强法制机构人员配备,充实法制机构人员力量,加强干部法治知识培训,提升广大干部法治素养。

特此报告。

四川南充经济开发区管理委员会

2019年1月31日

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