2020年5月26日 星期二
南充市人民政府办公室关于印发南充市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知
时间:2020-01-10 来源:南充市人民政府 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《南充市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                              南充市人民政府办公室

                                 2019年12月31日

南充市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(川办发〔2018〕86号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“互联网+医疗健康”示范省建设实施方案的通知》(川办发〔2019〕64号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

深入落实市委提出的推动南充由卫生大市向卫生强市、区域卫生中心向全省卫生副中心、总体健康向全面健康“三个转变”的要求,大力发展“互联网+医疗健康”新技术、新模式、新业态,持续改进群众就医体验,减轻医疗人员负担,提高医疗机构服务效率,促进医疗资源流动,提升行业治理水平。到2022年,基本建成覆盖全生命周期的“互联网+医疗健康”服务体系,基于云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能技术的医疗健康服务蓬勃发展,让群众更加便捷地享受优质医疗服务。

二、夯实“互联网+医疗健康”服务基础

(一)加强全民健康信息平台建设。按照国家政务信息系统整合共享“五个统一”(统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系)要求,畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,消除信息壁垒,加快建设统一、权威、互联互通的全民健康信息平台。到2022年,全面建成市、县全民健康信息平台,纵向联接省全民健康信息平台,横向联接市(县)级相关部门医疗大数据平台和区域内所有医疗卫生机构,实现及时规范推送信息数据,提高各类信息系统效能。(市卫生健康委、市发展改革委、市经信局、市公安局、市市场监管局、市医保局、各县〈市、区〉人民政府负责。排在第一位的部门为牵头部门,下同)

(二)提升医疗机构信息化水平。推进以电子病历为核心的医疗机构信息平台建设,促进信息共享、业务协同。到2020年,三级公立医院电子病历系统应用水平达到分级评价4级水平,二级医疗机构达到3级及以上水平;推进智慧医院建设,并与医疗机构等级评审相衔接。2020年,全市三级医院达到医院信息互联互通标准化成熟度测评4级水平,二级医疗机构达到互联互通标准化成熟度测评3级及以上水平。到2022年,全市二级医疗机构达到智慧医院评审2星及以上水平,三级医疗机构达到智慧医院评审3星及以上水平。(市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府负责)

(三)推进健康医疗大数据开发应用。到2022年,市本级基本建成一个以全员人口信息,电子健康档案、电子病历、卫生健康综合监管等为核心的健康医疗大数据中心。推动5G、移动互联网、物联网、人工智能、虚拟现实、生物3D打印、医用机器人等技术和设备在远程医疗、精准医疗、应急救援等方面的推广运用。加强全市健康医疗大数据资源管理工作,推动惠民应用,促进产业发展市卫生健康委、市财政局、市发展改革委、市经信局、各县〈市、区〉人民政府负责)

三、创建“互联网+医疗健康”服务体系

(四)推进互联网+医疗服务。加快推进智慧医院建设,优化医疗服务流程,提高医疗服务效率。建立完善网上预约诊疗服务平台,推广应用健康南充手机APP。积极探索影像、心电、病理等云服务模式,大力推进检验检查结果自助查询与信息共享。积极推进医疗收费电子票据应用。鼓励发展互联网医院,逐步完善“互联网+”医疗服务价格动态调整和医保支付政策。到2020年,全市所有二级以上医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果自助查询、移动支付等线上服务,三级医院普遍实现检验检查集中预约,时段精准到30分钟以内;医疗联合体内医疗机构实现检验检查结果在线共享;全市建成一家规范运行的互联网医院。到2022年,医疗卫生机构普遍使用医疗收费电子票据。(市卫生健康委、市财政局、市医保局、各县〈市、区〉人民政府负责)

(五)发展远程医疗服务。推广“基层检查、上级诊断”模式,向医疗联合体内医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程查房、远程监护、远程培训等服务。到2020年,实现远程医疗服务覆盖全市所有医疗联合体和县级医院。到2022年,远程医疗力争覆盖全市50%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心,并向有条件的村卫生室延伸。(市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、各县〈市、区〉人民政府负责)

(六)发展急救医疗服务。构建急救协同信息平台,加快实现院前急救车载监护系统与区域全民健康信息平台或医院信息平台对接,加强患者信息共享、远程急救指导和院内急救准备,实现院前与院内的无缝对接,为突发公共事件急救资源动态调度和跨区域应急医疗救援提供技术支持。引入120急救到“健康南充”手机APP内应用,为患者提供一键报警和精准定位等功能,缩短院前急救反应时间。(市卫生健康委、市发展改革委、各县〈市、区〉人民政府负责)

四、推进“互联网+医疗健康”惠民便民

(七)推广使用就医“一卡通”。推动电子健康卡与电子医保凭证融合应用,加强相关信息系统升级对接和医疗卫生机构用卡环境改造,实现凭电子健康卡、身份证、电子医保凭证、社保卡中的任一卡证进行患者身份识别,凭身份证和电子医保凭证支付医保基金。到2020年,二级以上医疗机构全部接入全省统一的电子健康卡管理信息系统,门诊服务普遍实现一卡(码)通用。(市卫生健康委、市医保局、各县〈市、区〉人民政府负责)

(八)发展家庭医生签约服务。推动开展家庭医生线上签约和线下履约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务;有序归集家庭医生签约履约服务数据,探索建立在线考核评估机制,提升家庭医生服务质量,提高签约群众获得感。2020年,对接全省家庭医生签约服务管理信息平台,各地普遍开展家庭医生在线签约服务,建立健全签约患者转诊绿色通道。(市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府负责)

(九)推进居民电子档案建设与应用。推动归集和整合医疗服务、预防接种、健康体检等信息,加快构建覆盖全生命周期的电子健康档案,逐步有序向居民开放。推进预防接种信息管理系统建设,构建预防接种在线服务体系。到2022年,基本实现全方位记录、管理居民健康信息;全市预防接种服务机构普遍提供在线预约、候种提醒、接种信息推送、接种证件在线申领等线上服务,实现预防接种可追溯和信息化监管。(市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府负责)

(十)推进医保在线直接结算。整合现有医疗保障体系,实现职工医保、居民医保及医疗救助等相关系统的整合,实现医疗保障数据与医疗就医数据联通共享,实现在线支付功能;逐步扩大联网定点医疗机构范围,将符合条件的医疗机构纳入异地就医直接结算,做好流动人口跨省异地住院费用直接结算工作。到2022年,实现医保个人账户在全省异地就医定点医药机构在线直接结算,各地医药机构普遍提供移动支付等“一站式”结算服务。(市医保局、市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府负责)

(十一)优化药品供应保障服务对线上开具的常见病、慢性病电子处方,经药师审核后,医疗机构、药品经营企业按规定可委托符合条件的第三方机构配送。依法加强电子处方流转环节监管,嵌入数字签名,确保处方流转的结果清晰记录、过程可追溯。推进医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享,促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。鼓励有条件的医疗机构推进智慧药房建设,实现门诊药房自动发药。加强短缺药品监测预警与药品信息便民服务,按季度面向社会提供预警信息。2020年,三级医疗机构门诊取药人均等候时间控制在15分钟以内,三级中医医院普遍开展中药饮片代煎、配送服务。(市卫生健康委、市场监管局、市医保局负责)

(十二)构建“互联网+”健康科普教育体系。鼓励医疗机构运用“两微一端”(微博、微信、移动客户端)等媒介,建立医疗健康教育培训平台,提供多样化的医学在线课程和医学教育,开发应用基于手机APP的全员在线学习系统。构建“互联网+”健康科普教育体系,鼓励医疗工作者通过平台开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流,提升业务素质。鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构在线提供多样化的健康教育和咨询服务。(市卫生健康委、各县〈市、区〉人民政府负责)

五、加强“互联网+医疗健康”监管保障

(十三)认真管控相关信息。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,严格管理患者信息、用户资料、基因数据等,对非法买卖、泄露公民个人信息行为依法依规予以惩处。(市卫生健康委、市网信办、市发展改革委、市经信局、市公安局负责)

(十四)建设信用评价及实名认证系统。通过实名认证及信用评价系统的建设,推进网络可信体系建设,实现全市统一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名认证。创新监管机制,提升监管能力。推行在线知情同意告知,防范和化解医疗风险。通过系统实现“互联网+医疗健康”服务产生的数据全程留痕,可查询、可追溯,满足行业监管需求。(市卫生健康委、市网信办、市发展改革委、市经信局、市公安局负责)

(十五)加强安全隐患排查与防范。加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,定期开展信息安全隐患排查、监测和预警。推动全市二级以上医疗机构开展网络安全等级保护备案及网络安全等级保护测评工作。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关规定进行安全评估并报批。(市卫生健康委、市网信办、市发展改革委、市经信局、市公安局负责)

(十六)提升综合监管效能。深入推进医疗机构、医务人员、医疗行为“三监管”,2020年,全面完成医疗“三监管”市级平台部署,全面开展分级监管;不断拓展运用信息技术实施综合监管的领域,2020年,二级医疗机构医疗废物处置实现在线监管全覆盖,生活饮用水、游泳池水卫生监督等重点指标实现实时监测预警;推进公立医院药品使用监测体系建设,2020年,推动应用短缺药品监测预警系统,启动公立医疗药品使用监测体系建设,实现药品和医用耗材采购、医疗机构药品和医用耗材使用信息、结算信息、医院信息系统(HIS)和医疗机构进销存信息跨部门共享。(市卫生健康委、市医保局、市市场监督管理局、各县市、区人民政府负责)

各地各有关部门(单位)要细化具体举措,健全工作机制,精心组织实施,推进“互联网+医疗健康”有序发展。坚持政府主导、多渠道投入原则,加大财政支持力度,引导社会资本参与,形成多元投入机制。坚持试点先行、示范引领的推进机制,以点带面促进全面发展。强化工作指导和项目倾斜。及时总结典型案例、先进经验和有效做法,进行示范推广。建立健全工作评估机制,推动各项工作任务落实到位。

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