房屋网签备案是“房屋交易合同网上签约备案”的简称。房屋交易合同网上签约备案是指房屋（含存量房、商品房）买卖、抵押、租赁的交易当事人通过政府建立的房屋交易网签备案系统，在线签订房屋交易合同并完成备案的活动。

根据1995年1月1日起实施的《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《城市房地产管理法》）规定，房屋（含存量房、商品房）转让（买卖）合同、房屋转让、抵押、租赁均属于房屋交易。房屋抵押合同、房屋租赁合同也属于房屋交易合同网签备案的范畴，都属于法定的房屋交易行为。具体地讲，房屋交易合同包括新建商品房买卖合同、存量房买卖合同、房屋抵押合同、房屋租赁合同。

实行房屋网签备案主要有以下法规政策依据：在法律层面上，《城市房地产管理法》第三十五条第一款规定，“国家实行房地产成交价格申报制度”。设定房地产成交价格申报制度的目的，就是政府部门要通过价格申报及时准确掌握市场的情况，更好地监管市场，促进市场健康发展。房屋网签备案就是落实房地产成交价格申报制度的具体举措。同时，为减轻购房人的负担，《城市房地产管理法》对预售商品房合同备案作出了特别规定，要求由预售人（开发企业）向政府部门登记备案。此外，《城市房地产管理法》第五十四条又对房屋租赁合同登记备案作出了规定。根据上述规定，房屋交易当事人签订房屋交易合同后，需持合同向房地产管理部门办理备案。

在行政法规层面上，1998年7月20日，国务院颁布实施的《城市房地产开发经营管理条例》规定，房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产管理部门备案。

在部门规章层面上，1995年9月1日实施的《城市房地产转让管理规定》（建设部令第45号发布，根据建设部令第96号修正）第七条规定，房地产转让当事人在转让合同签订后90日内持转让合同等有关文件向房地产管理部门申报成交价格。2011年2月1日起实施的《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）第十四条规定，房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府房地产管理部门办理房屋租赁登记备案。

在国家规范性文件层面，2010年1月7日，国务院办公厅印发的《关于促进房地产市场健康发展的通知》（国办发（2010)4号）第二条第七项要求，进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度。经国务院同意，2018年12月26日住房城乡建设部印发的《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房（2018)128号）要求，在全国城市规划区国有土地范围内全面实行房屋交易合同网签备案制度。