一、2014年工作完成情况

（一）全面完成住房保障牵头工作任务。截至11月18日，我市保障性住房和危旧房棚户区改造安置住房开工107578套（户），开工率100.34%。其中公共租赁住房（含廉租住房）共开工8232套、占省下达目标任务的100.02%；危旧房棚户区改造共开工99436户（其中货币安置7066户）、占省下达目标任务的100.46%；基本建成36012套、占省下达目标任务的100.03%，竣工16945套、占省下达目标任务的100.01%；定向农民工分配1260套、占省下达目标任务的100%；发放住房租赁补贴30202户、占省下达目标任务的100%，发放资金8032.05万元。

（二）认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策

一是加强房地产开发用地管理。配合规划、国土、建设部门，依据土地利用总体规划，科学拟定土地出让方案，并将城乡规划设计条件纳入房地产开发建设用地出让条件。在房地产开发用地出让过程中，严格实行净地拍卖。同时，加强房地产开发建设用地监管，建立房地产企业土地开发利用诚信档案，对延迟开发建设的严格按土地管理规定处置。

二是严格商品房预售许可把关。严格落实商品房预售许可制度，提高了商品房预售许可建筑主体形象进度条件。新取得的房地产开发建设用地项目申请商品房预售许可时，多层建筑八层以下的商品住宅项目完成基础和主体结构工程；多层建筑八层以下的非住宅项目和高层建筑八层以上的商品房项目，无地下室工程的要完成基础和主体八层结构工程，有地下室工程的要完成基础和主体五层结构工程。通过以上政策，有效督促开发项目加快建设进度，降低购房风险。

三是严格预售资金监管。完善了商品房预售资金监管机制，预售款监管资金按照“一户一单、点对点拨付、项目动态反映”的规定进行了有效监管，不断优化预售资金进账、对账、拨付等环节。定期对在建楼盘进行风险评估，对有开发风险的项目实行专人跟进、重点监控。全年归集商品房预售资金约80亿元，监管项目173个，资金归集率达75%以上，项目监管面达100%，全年无“烂尾楼”发生。

四是规范商品房售房秩序。加强对商品房销售现场的监督管理，采取销售现场房源基本信息公示的方式，在销售现场公示房屋信息、预售资金监管帐户和房屋管理部门监督举报电话，加强监督和逗硬现场检查。今年组织了10余次专项执法检查，检查项目31个，抽查商品房买卖合同2400余份，对有违规售房行为的楼盘发出了整改通知书。对个别的典型案件，司法机关及时介入，产生了强大的威慑效果，受到群众欢迎。

五是加强政策宣传引导。利用《南充晚报》刊发周五房产专版，今年已刊发45期。支持南充电视台开办《天天房产》栏目。在房地产交易信息网站中增加商品房可售房源信息，扩大购房群众信息来源。在全市楼盘销售场所上墙张贴购房特别提示。组织街头散发资料3万多份，对房屋买卖、房屋预售、物业管理等与群众密切相关的房地产政策进行反复宣传和醒目提示，引导消费者理性购房置业和维护自身权益。加大南充房地产推介力度，展示南充宜居形象，提升对南充房地产市场信心。 

六是组织召开了秋季房交会。于2014年9月30日至10月4日举办了秋季房交会，展区6000余平方米，期间购房成交338套，成交总面积超3万平米，成交总金额约1.6亿元。

（三）切实做好了房地产市场监管工作。一是组织对市辖三区房地产市场进行了4次执法检查，重点检查商品房项目预售许可情况、现场公示情况、商品房买卖合同签订情况、预售资金监管政策落实情况。共检查185个项目，抽查商品房买卖合同2700余份，对8个楼盘涉嫌违反房地产市场监管的政策法规行为发出了整改通知书，对1个楼盘涉嫌未办预售许可销售或一房二买的行为进行了立案调查。二是按照落实《进一步加强房地产市场管理和服务的通知》协调会的要求，会同市银监局、人民银行南充分行对市辖三区各银行落实预售资金监管政策情况进行执法检查。三是处理2处群众举报未办理预售许可收取预订性费用项目。

（四）推动物业管理工作深入发展。一是编印了《物业管理政策法规问答》，在全市物业小区服务中心、售房中心、街道社区及小区宣传栏张贴。二是推动出台了《南充市辖三区人民政府物业管理工作考评办法（试行）》，进一步调动三区政府抓好物业管理工作的积极性，落实工作职责，促进行业有序健康发展。三是根据简政放权、依法管理、诚信服务的要求，研究制定了《南充市房地产管理局关于进一步规范物业服务企业资质办理工作的通知》、《南充市物业服务企业信用记分管理实施意见》，实行清单管理，规范业务办理，规范企业行为。四是积极开展创优考评工作，有2个小区顺利通过了物业管理省优创建和复检工作，10多个小区开展物业管理市优小区创建工作。五是依法开展物业日常管理工作，完成了35个项目356万平方米的前期物业服务招投标备案工作，完成了41个项目201万平方米的物业承接查验备案工作，完成了37个项目的物业服务用房备案工作， 完成了125个物业服务企业的资质换证和动态监督管理工作。六是顺庆区物业管理工作在全省物业管理工作会上作经验交流发言。

（五）加强房屋维修资金管理。一是归集应收尽收。强化管理机构监管职能、严把备案登记关、初始登记关、现场核实关核实维修资金，坚持未售房维修资金开发企业垫缴，确保维修资金应收尽收。今年1至11月归集维修资金1.2亿元，比上年同期持平。二是核算管理规范。维修资金坚持专户存储、专款专用原则。市本级8.2亿元资金全部实行专户存储并按按幢立账、计账到户。同时对2013年3月31日前的维修资金增值收益4000多万元全部分摊到物业小区和业主个人帐户，并向800多个小区发放维修资金对账单，接受业主监督。三是规范使用。坚持管理机构监督、业主决策原则，做好做细招标选择维修企业、审价机构、现场鉴证监督、拍照取证、竣工验收工作，确保维修资金公开透明使用。同时大力启动应急维修使用程序，着力解决使用难问题，全力解决小区外墙瓷砖脱落、电梯消防故障，确保业主住用安全，有效保障申报项目实施到位、工程量基本准确、工程价格基本合理，维护了业主的合法权益。今年38个小区共使用维修资金295万元。

（六）直管公房实现了住用安全。全年完成直管公房维修366处，建筑面积24120平方米，维修金额达165万元。

（七）白蚁防治和房屋安全鉴定业务顺利开展。完成白蚁预防施工面积431万平方米，完成复查回访面积664万平方米，合格率达99%。完成旧房免费灭治156户、面积3.4万平方米。办理房屋安全鉴定业务181宗、面积14.7万平方米。

（八）房改工作有序推进。进一步加强了对各县（市、区）房改部门的政策指导，努力推动住房货币化分配政策的实施。截至10月底，市本级和市辖三区已实施住房补充公积金单位728个，职工总数23156人，发放住房补充公积金累计达1.35亿元。

（九）牵头开展市政新区振兴工作。推进办按照各个项目重新拟定的建设计划，加大了工作协调和督促力度，多次召集相关单位和业主集中进行协调沟通。对需要促进解决的问题，均在认真了解的基础上形成了专题报告上报市政府。通过努力，马电花园农贸市场、春风玫瑰园农贸市场顺利开业，金鸿大酒店按期投入运营，并得到市政府奖励，其他项目也正加快进行。

（十）推进依法治局工作。3月、5月分别组织了一次与我局房地产工作相关的法律法规政策培训；4月份组织了一次科级（包含科级）以上干部参加的“学法用法”座谈会；6月份组织开展了一次“局长学法日”活动；7月中旬组织了一次全局员工学法、知法、懂法、守法的考核，并将考核总成绩列入各单位年度目标考核。参加了四川法治报社举办的四川省依法治省专题知识竞赛。在南充晚报刊登了26期房地产政策法规专版，在南充电视台房地产栏目举办了124期，在华西都市报刊登读本专刊8期。将房地产等业务办理规范在五星花园LED屏幕上集中滚动宣传30天，在省房联透明网和我局房联公示平台上线宣传265天。结合国家、国际法治宣传日，以“3.15”消费者权益保护日、“6·25”土地日，开展“推进依法治市、建设法治南充”宣传和咨询活动。局属三区办事处在全市设置咨询宣传展台10次，接受咨询达450人次。全年编印下发《南充市房地产政策服务指南》5000本、2014年国家《商品房买卖合同（示范文本）》宣传册6000本、《打击非法集资宣传资料》宣传册1万份，房屋登记业务明白卡近12万份。

（十一）信访维稳工作成效明显。全年接待群众2300余人次，受理各类信访件95件，信访案件按期办结率100%，息访息诉率达90%，群众满意度达95%，全年未发生信访恶性事件，未发生重大群体性事件。妥善处理了顺庆桂花坪小区拆迁还房办证信访问题，协调好了三区拆迁还房从父母名下过户到子女的转移登记的相关信访问题，推进了名州嘉园、锦绣江山等遗留项目的办证工作，化解了程芝铭、陈于力等信访积案。

二、2015年工作思路

认真贯彻、落实党的十八届三中、四中全会精神，按照中央及省、市经济工作会议确定的基调，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以优化服务、依法治局为工作目标，继续抓好产业发展、改善民生、权属登记、内部管理，圆满完成年初各项目标任务，保持全系统队伍的稳定，推动全市房管工作再上新台阶。工作重点是：

1. 进一步加强住房保障工作。一是落实牵头责任，加快建设进度。二是加强建设管理，完善配套设施，确保质量安全。三是严格准入标准，坚持公平、公开、公正的原则，确保分配公平。进一步健全和完善退出机制，定期或不定期对保障性住房使用情况进行检查。四是积极探索棚户区改造工作好的机制和模式。

2. 有针对性做好市场调控。继续开展房地产展销会，支持群众购买自住商品房和贷款购买首套商品房，改善居住条件。继续贯彻落实好各项宏观调控政策，加强预售资金监管这一行之有效的措施，杜绝因为预售款监管不到位而出现“烂尾楼”。加大市场执法力度，对各种违规销售、捂盘惜售、违反开发资质管理等行为进行重点整顿，规范市场秩序。加强政策宣传，继续引导群众理性购房置业，为房地产业持续健康发展营造良好氛围。

3. 加强房地产交易与权属登记规范化建设。按照住建部要求，完善建立房地产地理信息系统的相关工作。加大对各窗口单位登记业务的抽检力度。强化内部业务学习、检查和考核，优化窗口软硬件建设，提高办事效率和服务水平。

4. 继续加强物业管理和房屋维修资金监管。继续在全市推广“四位一体”物管矛盾纠纷调处机制，把大量的物管矛盾纠纷化解在基层。认真落实前期物业管理招投标和物业承接查验制度，在源头上减少问题，提升物业管理水平。支持更多的小区创建国优、省优示范小区。加强从业人员的培训，加强物管企业资质、项目管理和考核评比等工作。房屋专项维修资金管理要进一步规范、安全，进一步完善房屋维修资金使用机制，管好事关群众切身利益的房屋“养老钱”。

5. 切实抓好安全稳定，确保全系统不出大的问题。一是做好公房安全。二是做好房地产行业信访工作，杜绝发生不良社会影响的事情。三是抓好房管队伍建设。加强窗口软硬环境建设，提高队伍业务素质，搞好廉洁自律，确保全系统不出现大的问题。

南充市房地产管理局

2014年12月1日