南充市农业农村局对市六届人大五次会议第290号建议答复的函
王晓芬等7位代表：
你们在市六届人大五次会议提出的《关于南充蚕桑产业高质量发展的建议》（第290号建议）收悉。感谢你们长期以来对蚕桑产业的关心关注。建议中你们科学客观分析了我市蚕桑产业的现状、问题与机遇，并就全市蚕桑产业高质量发展提出了很好的建议。经我局认真研究，现答复如下。
省委、省政府出台建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越意见，市委、市政府提出“155发展战略”，将蚕桑产业纳入现代农业和丝纺服装两大千亿产业集群统筹发展，市委六届十二次全会提出建设“5+5”现代农业产业体系，将蚕桑产业列为五大主导产业之一。近年来，我们按照规模化、标准化、多元化现代蚕业要求，大力推进龙头企业建基地、现代农业园区建设、新型经营主体培育等重点工作，全市优质蚕桑基地达到40余万亩，招引培育5家带动能力较强的蚕桑龙头企业。仪陇土门铜鼓蚕桑现代农业园区成功创建省级三星级现代农业园区、嘉陵西河流域万亩茶桑现代农业园区成功创建市级四星级现代农业园区。今年8月，省委、省政府在我市召开了全省现代农业园区建设现场会，现场参观了仪陇、嘉陵2个蚕桑现代农业园区，得到了省委、省政府领导的充分肯定。
在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的安排部署，并吸纳你们的建议，重点抓好以下工作。
一、强化规划引领，统筹全局发展。一是明确目标定位。按照市委“155发展战略”安排部署，加快建设丝纺服装千亿产业集群，大力推进“5+5”产业体系蚕桑主导产业发展，力争通过3-5年时间将南充建成中国西部优质蚕茧生产基地、中国西部最大的丝纺服装生产基地。二是科学编制规划。年初，按照《中共南充市委 南充市人民政府关于加快建设现代农业“353”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见》，市委农村工作领导小组印发了《南充市做优蚕桑（桑茶）产业推进方案（2020-2022年）》，实施园区建设、基地建设、桑茶开发、龙头培育、丝绸加工、科技创新六大工程，全面推动蚕桑丝绸产业提档升级。三是合理布局优势产业。根据6个省级优质蚕茧基地县资源禀赋，依托四川布碧丝、南充银海丝绸、四川语山农业等企业在嘉陵、仪陇、南部3个县（区）建设优质蚕茧基地；依托南充尚好桑茶公司在嘉陵、南部建设优质茶桑基地；依托南充家丰时装、四川依格尔、四川顺成纺织等企业在嘉陵、高坪、仪陇建设丝纺服装加工园区；依托四川腾弘农业公司在南部、西充发展高附加值僵蚕产业。
二、强化园区创建，夯实产业基础。一是科学布局蚕桑园区。按照“大基地、大循环、大融合”要求，重点在仪陇、嘉陵、南部、阆中4个县（市、区）建设蚕桑现代农业园区，力争到2025年建成省市县级现代农业园区12个。二是加快创建省级园区。严格按照省级现代农业园区建设标准，以龙头企业为依托，快速推进仪陇土门铜鼓蚕桑现代农业园区提档升级，力争2020年升至省级5星。推进嘉陵西河流域茶桑产业园、蓬安新园蚕桑花椒产业园两个省级培育园区设施配套、机制构建、产业填充，力争2020年成功创建省级园区。三是重点打造市县级园区。强化政策扶持、规划指导，积极引入社会资本投入蚕桑产业，力争将嘉陵新庙、仪陇新政、南部碾垭等蚕桑产业园建成市、县级现代农业园区。
三、强化主体培育，增强带动能力。一是培育蚕桑龙头企业。支持四川布碧丝、南充银海丝绸、四川语山农业等一批综合实力强、带动能力突出的龙头企业深化基地建设、自主创新、技术改造，招引国内知名企业与本土企业进行联姻、开展基地共建合作，推广“企业+农户”的产业化经营模式，完善订单生产、二次分红等利益共享方式。支持南充尚好桑茶等企业拓展直营店、批销中心、超市连锁店等线下销售渠道，建强“中国桑茶网”、加入农夫商城、南充特色馆等线上交易平台，实现蚕桑产品线上线下同步销售。二是培育适度规模经营主体。鼓励支持土地流转、返租倒包，落实返乡创业支持政策，大力培育蚕桑专业合作社、家庭农场、职业农民。引导新型经营主体与龙头企业紧密联结，开展标准化生产，实现小农户与大市场的有效衔接，增强抵御市场风险能力。三是发展社会化服务。建设公益性农业技术推广队伍，强化技术培训与经验交流。大力培育专业化共育户等服务主体，构建“龙头企业+合作社+农户”的社会化服务模式，开展物资供应、农机作业、专业化共育、统防统治等社会化服务，实现蚕桑技术服务到村到户。
四、强化全链开发，提高综合产出。一是发展桑茶产业。依托向仲怀院士工作站、南充创新桑产业技术研究院、省蚕研所等科研单位，支持南充尚好桑茶公司在嘉陵区西河流域布局桑茶产业，大力推进建基地、搞加工、创品牌工作，将桑茶产业打造成农民增收、农业增效、农村增绿的优势产业。二是发展果桑产业。支持四川劲椹食品、阆州圣果酒业等龙头企业带动果桑产业发展，加强研发能力建设，积极开拓市场，为消费者提供优质桑椹酒、桑椹醋、桑果汁饮料等保健食品、功能产品。三是发展茧丝精深加工。重点支持南充家丰时装、南充银海丝绸等丝绸企业自建优质蚕茧原料基地、技改扩能及转型升级，申报“中国名牌”“中国驰名商标”“高档丝绸标志”。强化嘉陵“中国蚕丝被之乡”建设，将嘉陵建设成名副其实的“中国蚕丝被研发基地”。依托四川依格尔、南充六合（集团）加强中国绸都丝绸博物馆、都京丝绸小镇建设，发展工厂旅游，推进一二三产业融合发展。
五、强化科技引领，提升科技水平。一是加快蚕桑科技创新。依托向仲怀院士工作站、南充创新桑产业技术研究院、西南大学、省蚕研所及各级蚕桑创新团队，开展桑茶品种、桑茶工艺、智能化养蚕、蚕桑机械、绿色防控、资源综合利用等关键共性技术研发，在现代农业园区设立蚕桑专家大院、专家工作站等一线技术平台，推进科研成果在现代农业园区转移转化。全面推广智能化小蚕共育系统、省力化养蚕大棚、桑园耕整管护机械，不断提高蚕桑产业装备水平。二是加强丝绸工程技术创新。依托产业技术联盟、工程技术中心等科技平台，开展新型蚕丝原料、丝绸面料织造染整绿色生产技术研发。三是加快培养人才队伍。依托西南大学、省蚕丝学校、省蚕研所等教学科研单位，开展蚕桑丝绸高层次实用人才培训。鼓励院、校、企联合开展职业技能培训，培养产业高级技师、技术工人。
六、强化政策保障，加大扶持力度。一是争取中省政策。围绕国家产业集群建设、省“10+3”产业体系建设、现代农业园区建设，做好项目申报工作，积极争取中省财政资金支持。二是争取市级投入。依托建设丝纺服装千亿产业集群，积极争取市财政扶持。充分发挥蚕桑产业在脱贫致富方面投资少、见效快的优势，积极争取产业扶贫等项目资金支持。三是加大招商力度。通过税费减免、基础设施配套和公共服务等举措，吸引有实力的蚕桑丝绸精深加工企业落户我市，带动产业提档升级。
再次感谢你们的关注和支持！期盼你们在今后的工作中继续关注和支持南充蚕桑产业，为蚕桑产业发展多做宣传、多提宝贵意见和建议。
南充市农业农村局
2020年9月21日
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