南充市教育和体育局关于市七届人大一次会议第278号建议办理情况的复函
李祥昌代表：
您提出的《关于持续赋能提升职业教育质量的建议》（第278号建议）收悉，现答复如下：
您提出的职业教育“职普同重”落实落地困难、职业教育的规模和层次有待提升、职业教育基础能力薄弱等问题确实存在。《国家职业教育改革实施方案》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈关于推动现代职业教育高质量发展的意见〉的通知》《中华人民共和国职业教育》（2022年版）都强调指出职业教育与普通教育是不同类型教育，但社会、民众对职业教育不认同，对普通教育的偏好仍然没变，政府对职业教育的重视程度仍然不够，建设热情与普通高中差距很大，职业教育的办学条件无法与普通教育同日而语。职业教育办学规模较小，职业高职教育层次专科为主，本科规模很小，职业教育出口不畅，前景不亮，呈现出叫好不叫座的局面。
您提出的建议很好，我们在实际工作中也有运用，已经做了很多的工作。
一、强化宣传，优化发展环境。一是利用大型活动宣传职业教育。利用国家职业教育活动周、办学成果展示、举办师生技能大赛等向社会和民众宣传国家职业教育发展方针政策，展现职业教育办学成果，正面导向提升认识。二是开展全市中职教育集中统一宣传活动。2020年以来，我们共组织集中统一进校宣传3次，开展宣讲活动近1400场次。每年由参加集中统一宣传的学校组成若干宣传小组，在初中学校校内、校外张贴全市招生资格学校及专业公告海报，发放宣传手册人手一册，对A类学校（毕业生60人以上）的学生播放中职学校宣传视频，到班宣传国家发展战略、资助政策、招生资格学校及专业等，对全市461所有初中毕业生的学校进行了全覆盖宣传。让学生了解各中职学校的校情及招生信息、发展情况，做到政策信息家喻户晓。三是通过会议考察等形式宣传职业教育，提升职业教育工作者的能力。通过召开工作例会、招生工作会议，组织参加区域联盟活动、外出参观学习，参与政协、人大考察视察活动，广泛宣传职业教育，学习先进经验，开阔视野，增强能力。良好的宣传，遏制了虚假宣传、信息封锁、生源控制等乱象，对规范职业教育行为起到了积极的作用。
二、严格考核，完成目标任务。一是对招生任务实行考核。为完成省政府下达我市的招生任务，实现普职比大体相当，推进我市职业教育的发展，我市创新考核模式，实行双指标考核：对县（市、区）下达生源任务和招生任务，逗硬考核，好的通报表扬，差的通报批评，扣减考核得分。二是对办学行为进行考核。通过教学常规检查、学生学籍核查、实习检查、文化课检测考试，举办师生技能大赛、教师教学能力大赛、班主任能力大赛等，开展中职学校招生突出问题、实习问题专项整治等行动，对学校管理、办学行为、教学过程和办学质量进行考核，促进学校改进教育教学工作，不断提高办学质量。三是对各地落实国家政策进行督导检查。对各地落实职业教育发展政策、推进学校建设、师资配备、经费保障等方面进行督导，推进发展要素保障到位。
三、严格标准，优化布局结构。一是落实政策制订发展规划。按照国省提质培优行动计划、全省“三名工程”、中职学校达标要求等，制订《南充市教育体育事业发展十四五规划》，确立发展目标任务，制订政策措施，全力推进全市公、民办中职学校达标建设，夯实办学基础，增强办学能力，优化办学环境。二是增强财政投入力度，加快公办学校建设。落实省财政厅、教育厅、人社厅《关于建立我省公办中等职业学校财政生均经费拨款制度的指导意见》，健全公办学校以财政拨款为主，学费收入、企业投入为辅的资金支撑体系。2021年投入中等职业教育各类资金5.01亿元，其中，财政投入4.8亿元（含中央和省级中等职业教育质量提升工程建设专项资金3210万元），用于基本建设资金2.69亿元（含财政投入1.28亿元）。仪陇县投资2.4亿元，建成了占地面积200亩、建筑面积7万平方米，可容纳学生5000人的仪陇县职高新校区；高坪区投入资金2.3亿元，建成占地面积78亩、建筑面积5万平方米，可容纳学生2500人的高坪职高新校区，营山县投资3.5亿元，建成占地面积200亩、建筑面积9万平方米，可容纳学生5000人的营山职高新校区一期工程今年秋季投入使用；蓬安县投资5.2亿元，动工新建占地面积300亩、建筑面积12万平方米，可容纳学生5000人的蓬安县职中新校区一期工程。三是实施达标行动，整治空小散弱学校。2012年我局下发《关于开展全市中等职业学校办学资质评估认定的通知》，开始对全市中职学校办学资质进行评估认定，10年来，共关停学校16所，撤销迁建农村职业学校4所，逐步实现中职学校进城区建设目标任务。2021年以来，按照省教育厅“空小散弱”学校专项整治行动，制订了整改方案，今年将贯彻省教育厅关于优化中职学校布局调整工作部署，继续落实方案明确的整改任务，整改达标单位回归正常，不能完成任务的学校在2－3年内予以关停并转，提高全市达标率，实现基本达标的目标。
四、完善体系，做强高职教育。一是切实提高办学能力。我市已经建立了从中职教育到高职教育的职业教育体系。我们要继续努力，改变中职、高职量少质弱的局面，未来5年，力争再建成1－2所高职院校，现有1－2高职院校进入升本行列；建成1－2所优质中职学校、2－3所省三名工程名校、所有中职学校基本达标，打造一批品牌学校。二是提高毕业生升学水平。中职教育要走出就业升学齐头并进的路子，中职毕业生升学率达到85%以上，升本率达到3%以上，畅通出口，增强吸引力，让职业教育亮起来、香起来。
下一步，我们将围绕您提出的问题，充分吸取建议的有益成分，继续做好以下工作：
一是进一步完善宣传手段，提高宣传实效，优化职业教育发展环境。
二是进一步优化学校布局，打造中职、高职品牌学校，提升办学实力。
三是进一步严格考核机制，让考核成为推进职业教育发展的压力动力，促进职业教育的良性成长。
四是不断提高教学质量，提高就业优质率和升学率，拓宽职业教育成才渠道，让职业教育真正强起来、香起来。
南充市教育和体育局
2022年8月10日
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