南充市政务服务管理局对市政协六届四次会议第165号提案答复的函
冯正兰委员：
您提出的《关于深化“最多跑一次”改革的几点建议》（第165号提案）收悉，现答复如下：
一、工作推进情况
2018年以来，我市持续深化“放管服”改革优化营商环境，大力推进“最多跑一次”改革，切实方便企业和群众办事，取得了阶段性成效。
（一）精心安排部署，确保工作落实。一是全面布置相关工作。市政府办先后印发了《关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》（南府办发〔2018〕26号）和《关于切实推进“最多跑一次”改革工作的通知》，对推进“最多跑一次”改革工作进行安排部署，确保改革高位推进。二是科学编制事项清单。市委编办牵头，相关部门配合，坚持“全覆盖、便民化、转变优化政府职能”三项原则，全面梳理了市级部门行政许可、行政确认、其他行政权力以及公共服务四类事项，科学编制市本级“最多跑一次”事项清单。三是明确具体办理事项。2018年9月，印发了《市本级“最多跑一次”事项清单》（第一批）514项，其中，许可事项可“最多跑一次”办理267项，占比93%；公共服务事项可“最多跑一次”办理156项，占比91%。
（二）推行“一窗受理”，优化政务服务。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，全市积极推行“一窗受理、集成服务”改革。一是升级改造政务服务大厅。2019年7月，对政务服务大厅升级改造，设置工程建设、企业设立登记、税务服务、司法警务、公用事业、交通运输等受理窗口，同步更新窗口排队叫号系统、智能评价系统，初步实现企业和群众办事“只跑一个窗口”的目标。二是大力提高窗口服务水平。先后制定印发了《全市“一窗分类办理”工作规范和分类服务标准》、《南充市政务服务“一窗受理”工作服务规范（试行）》，逐步扩大无差别全科受理事项范围，实现企业群众办事“只到一个窗，可办多件事”。今年8月，市本级通过公开招标政府购买服务的方式解决了“一窗分类办理”工作人员问题，进一步提升市本级“一窗分类受理”服务水平。三是推进办事指南标准化。利用全省一体化政务服务平台，推进政务服务事项名称、编码、类型、行政层级、受理条件等要素标准化，推进同一事项无差别受理、同标准办理，以一件事“最多跑一次”为目标推进业务流程再造。梳理100个套餐式、情景式、主题式服务项目，并在四川政务服务网南充分站点上展示。四是推进工程建设项目审批“一窗受理”。设置工程建设项目“一窗受理”窗口，设立企业开办“一日办结”专区，出台《南充市工程建设项目“一窗受理”运行规则及监督管理办法》（试行）、印发《南充市工程建设项目审批流程图》规范办事流程、明晰办事指南、建成工程建设项目审批管理系统，进一步压缩工程建设项目审批时限，今年已有377个工程建设项目在系统运转审批，确保我市工程建设项目审批平均用时压缩至80个工作日内。
（三）着力便民利企，提高审批效能。一是推进“互联网+政务服务”，实施“网上办”。依托一体化政务服务平台，推进政务服务事项“应上尽上、全程在线”。目前，我市政务服务事项可网办比率达91.53%。二是推广免费邮寄，实施“免费办”。在各级政务服务大厅设置邮政专递窗口，为办事企业和群众提供各类政务服务事项申报材料和证照批文、法律文书的双程免费寄递服务。今年以来，全市办理免费邮件5000余件。三是落实便民举措，实施“帮你办”。全面落实项目服务经理制，为全市重点推进的100个项目各落实1名项目服务经理，协助项目业主领办代办帮办项目所涉的各项审批手续，建立项目服务群，实时解答业主在办理项目过程中遇到的相关问题。
二、存在的问题
（一）一体化政务服务平台运用不到位。由于省一体化政务服务平台升级改造，个别行政审批部门对线上线下各端口目录、指南跟进调整不及时、不全面，导致数据不准确、数量不平衡，影响群众办事和业务流转。
（二）政务信息数据共享存在壁垒。由于我市大数据共享平台建设相对较晚，各项工作仍在规划设计阶段。政务信息数据壁垒仍然存在，部门之间信息共享不充分，有时群众办事仍需重复提交资料，真正实现“最多跑一次”尚有差距。
（三）全程网办工作推进有一定的难度。由于我市“互联网+政务服务”水平还不高，政务服务部门在办理业务事项时仍需要提交纸质资料，有时甚至出现办事单位资料反复修改、来回报送的现象，暂未实现事项全程网办。
三、下步工作打算
（一）持续深化“一窗分类办理”改革。持续推进“最多跑一次”和“一件事”事项、指南梳理及比对规范工作，深化再造审批流程，实现申请人实际提交材料大幅减少，同步按批次推出“零材料提交”事项。制定发布全市通办、全县通办清单，加快推进高频事项全域通办和就近可办。大力提高窗口干部队伍素质，培养复合型人才，推行“全科无差别受理”，全面实现受办分离。
（二）深入推进“互联网+政务服务”。加快推进“政务云”平台建设，扎实推进政务服务网上能力提升专项行动，实现凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“应上尽上、全程在线”，实现政务服务事项“网上办、移动办、自助办、联动办”。进一步推动相关部门整合现有系统平台，完善政务信息共享机制，打破政务信息数据壁垒。深入推进网上政务服务大厅和实体政务服务大厅深度融合发展，进一步提升政务服务能力。
（三）优化提升政务服务方式。充分发挥“155重大项目服务”和“一窗分类办理”工作人员的作用，为企业和群众提供导办、帮办、代办和上门办、预约办等差异化服务，不断持续拓展政务服务的深度和广度。依托12345政务服务热线，开辟政务服务专席，落实专人接听、解答、指导企业和群众在行政审批和公共服务方面的咨询和问题，切实提高群众的获得感和幸福感。
（四）拓展延伸基层便民服务路径。完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，规范设置便民服务中心和村（社区）代办服务点，积极推广“村（社区）前台综合受理，县乡后台分类办理，村（社区）统一窗口出件”的基层便民审批服务新模式，实现老百姓就近办事，复杂事项“一次办”。
感谢您对南充政务服务工作的关心、支持，诚挚希望您为改善南充政务服务环境提出更多宝贵建议。
南充市政务服务管理局
2020年10月10日
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