南充市人力资源和社会保障局关于政协南充市委员会七届一次会议第163号提案办理情况的复函
张益萍委员：
您提出的《关于加强农村劳务经纪人培养，推进人力资源产业发展的建议》（第163号提案）已收悉，现答复如下：
发展劳务经济产业是培育人力资源服务业新增长点的重要举措，是推动南充“制造强市”战略的生力军，为建设现代化区域中心城市提供了坚实的人力资源支撑。近年来，借助东西部劳务协作和川渝劳务协作“东风”，先后与浙江温州、台州、金华、义乌、绍兴以及广东惠州、重庆合川等10多个地方建立起长期劳务协作关系，定期互通政策信息，在农民工就业推荐、交通便捷出行、关心关爱服务等多个领域开展深度合作。先后发布协作地企业用工岗位20多万个，发送返岗专车专列包机3000多班次，运送农民工10余万前往协作地就业。目前，我们正与劳务协作地人社部门协商共建“跨省劳务协作基地”，着力进一步加强协作合作。
同时我们已清晰看到，南充劳务经济产业属于朝阳产业，无论是体系建设上还是培训管理上都还有较大提升空间，这也是我们将劳务经济产业做大做强的有利契机。
一、健全体制机制
一是推动市场化运作。我市引进了专门的人力资源服务产业园运营管理公司，具体负责劳务经纪人队伍的搭建、培训管理和体系建设，创新利益分配模式，激发劳务经纪组织和劳务经纪人带动农村富余劳动力转移就业的积极性，促进人力资源服务产业又好又快发展。二是明确产业类别。去年开始，全省进行人力资源服务业全口径统计，将劳务经纪企业归类为人力资源产业，并纳入到人力资源服务业政策奖励评选体系中。三是示范引领带动。按照“示范先行、先点后面”的思路，率先在顺庆区内试点建立乡镇（街道）、村（社区）乡村振兴就业服务站、劳务经纪人服务点，提供人力资源信息收集、人员招聘、劳务输出等多维度赋能服务，条件成熟后在全市范围内推广。
二、强化主体培育
按照“引育并举”的思路，一方面，推动本地招聘、培训、劳务派遣等人力资源企业提质增效，支持发展猎头服务、管理咨询、人才测评等高人力资本、高技术、高附加值产品。另一方面，引进长三角、珠三角和成渝地区优质人力资源外包企业，在满足本地重点企业用人需求的基础上，形成组织化的劳务转移输出。同时将工资结算、社保购买和税收缴纳落在本地，即保证了农村劳动力稳定就业，又实现了劳动力资源向人力资本的转化，在人力资源领域培训新的经济增长点。
三、强化人才培训
为加快农村劳务经纪人队伍建设，着力培养一支充满活力、工作积极性高、具有实际操作能力的农村劳务经纪人队伍，我们通过线上线下相结合的方式，累计开展农村劳务经纪人相关职业技能培训近800余人次，有效提升了劳务经纪人能力素质。一是加快培训体系建设。将劳务经纪人培训相关专业（工种）纳入我市职业技能培训目录范围，重点开展人力资源管理、市场开拓、合同知识、职业道德等方面的培训，增强务经纪人的市场意识，并按相关政策给予培训补贴。二是全面整合培训资源。充分发挥各类技工院校、培训学校（机构）在技术、技能人才培养中的主力军作用，积极开展多层次的劳务经纪人培训；积极引进相关培训机构入驻，不断壮大我市农村劳务经纪人培训机构力量，为培养一批适应市场需要的劳务经纪人打下坚实的基础。
四、强化平台建设
为全面掌握劳务经纪人组织带动农村富余劳动力转移就业工作情况，我们建设了川渝（南充）人力资源服务产业园，开发了数字化人力资源服务产业园协同平台，匹配基层人力资源服务工作人员队伍，有效链接市场和基层两端，构建涵盖“市、县、乡、村”四级人力资源服务组织，实现数据采集、招才引智、服务管理于一体，打造从市到村的就业服务队伍数字化协同体系。并将其作为公共就业服务平台的延伸，充分发挥劳务经纪人在企业招工、服务农村劳务经济和服务乡村振兴中的重要作用，形成组织化劳务转移输出，实现人力资源向人力资本的转化。
五、强化管理服务
一是妥善处置薪资纠纷。加大实名制管理推行力度，完善劳务经纪人管理服务信息平台，提高实名制管理水平及实名制管理覆盖率，积极跟踪处置欠薪问题，做好民工薪资纠纷处理。二是妥善处置劳务纠纷。积极发挥职能优势，联合相关部门，成立劳动纠纷调解平台，形成化解矛盾纠纷的工作合力，切实维护劳务经纪人和劳务人员的合法权益。三是妥善处置违规违法行为。将劳务经纪活动纳入人力资源服务诚信体系建设，规范劳务经纪行为。开展“双随机”“一公开”检查，发现违法违规行为的，取消劳务经纪人资格。
劳务经纪人队伍的转型升级和创新发展不仅关系到我市人力资源服务业的结构性优化，更是区域经济软实力的重要表现。衷心感谢您对我市人力资源服务产业发展的关心关注，感谢您给人社工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作。
南充市人力资源和社会保障局
2022年7月22日
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