南充市教育和体育局关于市政协七届一次会议第299号提案办理情况的复函
民盟南充市委：
贵委提出的《关于加强校外培训机构治理的建议》（第299号提案）收悉，现答复如下：
“双减”政策实施以来，我们结合实际，认真贯彻落实国、省相关文件精神。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神和《教育部办公厅等三部门关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》文件要求。结合2022年4月29日《四川省委办公厅 四川省人民政府印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案的通知》（川委【2022】17号）文件明确规定：不再新审批学科类培训机构，同时，对学科类培训机构转为非营利性进行了明确要求。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构.现有学科类培训机构应按照设置标准重新审核登记,统一登记为非营利性机构,未完成重新审核登记的不得进行招生收费等行为。我市严格按照相关文件要求，落实相关政策，认真组织开展全市学科类校外培训机构重新审批、登记、注册工作。
一、在提升校内教育方面
一是按要求开足开齐开好国家规定课程，采取“听、看、查、访、测、评、导”等方式，深入开展教学视导，实施推门听课、随堂录课常态化，累计“推门听课”160余次、听评课820节次、随堂录课200余节。二是创新教研工作机制，聚焦“核心素养”，探索探究式、启发式的教学模式，打造高效课堂。组织开展首届中小学课堂教学创新大赛，深入开展教育教学改革研究，不断推动课堂教学创新。三是重点加强中小学“五项管理”中的作业管理，严控课后作业总量，倡导推行“导学作业”，定期开展作业设计研讨会、优秀作业评选展示交流会等，指导教师分层设计“基础型、巩固型、提升型、挑战型”学生作业方案，积极构建“精选、精编、精批、精讲”作业管理模式，确保学生课业“减负不减质”。同时，将作业管理等纳入学校办学质量督导评估，重点检查超标布置课后作业、挤占学生睡眠时间和活动时间等问题，累计发现问题15个，意见建议200余条，发出整改通知书5份、情况通报1份。虽然我们在提高教育质量方面做了大量行之有效的工作，但问题依然存在，在今后的工作中，我们将根据你提出的意见和建议，继续聚焦校内减负提质，从作业设计、课后服务等方面着手进一步提升课堂教育质量。坚持“请进来、走出去、沉下去”的方式和专业培训、青蓝结对、对口帮扶、才艺大比拼等多种形式提升教师队伍的专业发展水平，提高课堂教学质量。
二、在加强校外培训机构监管方面
一是落实机构管理。围绕目标任务，紧扣时间节点，全面推进学科类校外培训“营转非”登记和压减工作。印发《关于加强南充市义务教育阶段线下学科类校外培训收费的通知》，严格执行政府指导价，切实规范收费行为。目前，全市校外培训机构共有321家，其中学科类机构37家（含义务教育阶段机构32家，高中阶段机构5家），非学科类机构284家；全市营利性学科类机构压减率达100%，预收费监管比例达100%，义务教育阶段学科类培训机构从426所压减至32所，压减率达92.5%；学科类参训学生较2021年6月减少3.8万余人，学科类培训学员压减率85%；现学科类平均课时收费17.78元，减少约71%，学生学科类培训负担、家庭教育培训支出大幅降低。
二是强化常态监管。印发了《南充市校外培训机构负面清单》，联合相关部门，开展学科类校外培训治理“回头看”工作和“监管护苗”2022年暑期专项行动，采取网格化综合治理方式，重点打击教师有偿补课、隐形变异等违法违规行为，切实巩固校外培训治理成果。组织62个督查组，定期或不定期地对校外培训机构进行全面排查或明察暗访，发现一起严查一起。一年多来，市、县（市、区）两级累计出动3200余人（次），检查5100余所（次），发出责令改正违法行为通知书172份，查处167所（次）违规培训机构；共取缔非法机构101家，吊销办学许可证36个，共处理违规人员8人；责令44家违规培训机构退还904名学生学费总计234万元。
三是加强风险防控。制定风险防控预案和应急处置办法，完善风险监测预警机制，重点做到五防：防反弹、防变异、防走偏、防风险、防松懈，加强舆情、疫情防控，维护社会和谐稳定。公布《南充市非学科类校外培训机构白名单》和市、县（市、区）两级投诉举报电话，对群众反映的问题及时进行核查，回复率100%。加强四川省校外培训机构信息管理平台应用，全面落实实名制管理，严格落实平台售课消课规定，有效防范“退费难”和“卷款跑路”。目前，学科类校外培训机构上线率100%；审核培训材料745份，上架课程619门；监管资金3776.94万元，260所校外培训机构已纳入平台实施监管。
下一步，我们将结合你们的意见和建议，着力从校内和校外做好以下工作：一是优化课程结构。开齐开足国、省规定课程，鼓励各地各校创造条件，将综合实践、生涯规划及个化性课程引入课堂，促进学生全面发展。二是优化课后服务。制定出台《关于进一步规范我市中小学课后服务的实施意见》，进一步规范课后服务管理，丰富课后服务课内容，并邀请社会热心人士志愿者、退休教师、家长等参与课后服务；主动与团委、妇联、科协等对接，为学生提供科普等公益性服务活动，联系有资质的青少年宫、校外活动中心等公益机构参与课外活动。同时强化督查检查，切实保障课后服务质量。三是强化家校联动。进一步完善家校联动机构，定期与家庭、家长沟通交流、合作联动，形成教育合力。通过专家讲座、召开家长会等方式，宣传科学的家庭教育理念，让广大家长理解、支持教育，切实为学生减轻过重课业负担，为孩子健康成长助力。四是加强规范校外培训机构管理。继续完善培训机构黑名单制度，及时向社会予以公示。主动对接市场监管、行政审批、公安、综合执法等部门，加大惩处力度，对无证培训的，依法依规进行查处。“双减”工作任重而道远，需各部门多措并举、创新实干，齐心协力，补短板、强弱项。
最后，衷心感谢您对南充教育事业的关心和支持！
南充市教育和体育局
2022年8月29日
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