各县（市、区）人民政府，市有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《南充市推动消费品以旧换新实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

南充市商务局 南充市发展和改革委员会  南充市经济和信息化局

南充市公安局  南充市民政局  南充市财政局

南充市自然资源和规划局  南充市生态环境局  南充市住房和城乡建设局

南充市交通运输局  南充市市场监督管理局

国家税务总局南充市税务局  中国人民银行南充市分行

国家金融监督总局南充市分局

2024年6月12日

南充市推动消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实国务院《关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》、商务部等14部门《关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》、商务部等7部门《关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》、四川省人民政府《关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》、商务厅等14部门《关于印发〈四川省推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》、商务厅等7部门《关于做好国家汽车以旧换新补贴政策贯彻落实工作的通知》、商务厅 财政厅《关于印发〈四川省家电以旧换新补贴工作方案〉的通知》等文件精神，决定在全市范围内开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央财经委员会第四次会议决策部署，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持市场为主、政府引导，以标准为牵引、政策为激励、畅通循环为驱动、“消费促进年”系列活动为载体，建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动消费持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。力争到2027年，全市国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率稳步提升，换新成为消费经济的重要引擎。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量增长50%，废旧家电回收量增长35%。

二、开展汽车换“能”行动

（一）加大财政支持力度。落实国省汽车报废更新补贴政策，在2024年4月24日至12月31日期间，对个人消费者报废2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车、2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废旧车并购买新能源乘用车的补贴1万元;对报废各类燃料乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元；对报废新能源汽车并购买任何排量燃油乘用车的不予补贴。

（二）落实补贴资金分级共担机制。根据商务厅等14部门《关于印发〈四川省推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，结合南充实际，汽车以旧换新补贴资金由国、省、市、县分级承担：扩权县定额补贴由中、省、县财政按照70%:10.5%:19.5%比例承担；市辖三区定额补贴由中、省、市、区按照70%:10.5%:9.75%:9.75%比例承担。国、省、市补贴资金由市商务局提出资金安排建议，市财政局按程序下达各县（市、区）兑付至申请人。

（三）规范补贴申报程序。补贴申请人可通过支付宝、抖音、微信、云闪付等平台首页搜索“汽车以旧换新”小程序，或直接扫描“汽车以旧换新”小程序二维码，或电脑端登录“全国汽车流通信息管理系统”网站（https://qclt.mofcom.gov.cn），点击“汽车以旧换新”专栏，正确规范录入申请人本人身份证、银行卡号、电话号码、《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》（相片、扫描件或复印件均可）7件资料信息，完成补贴申报程序。

（四）严格部门审核流程。市商务局受理和审核申请人提交的全部信息，市公安局协助审核报废车的《机动车注销证明》和新车《机动车登记证书》信息，市经信局协助审核报废乘用车的出厂排放类型和《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》信息，市税务局协助审核新购车的《机动车销售统一发票》信息。对审核不通过的，由市商务局退回申请人进行补正；对通过审核的，系统会自动生成《汽车以旧换新补贴申请信息表》，完成审核。

（五）突出汽车领域标准牵引。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。贯彻执行老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。

（六）完善报废车回收拆解体系。优化报废汽车回收拆解产业布局，运用现代信息技术优化回收、拆解、注销“一站式”服务，推广上门收车服务模式。对报废机动车回收拆解活动实施日常监督检查，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。力争到2027年培育1家“无废机动车回收拆解企业”。

（七）培育壮大二手车经营主体。引导二手车经销企业用好销售奖补政策，不断激励企业发展壮大。探索开展二手车经销企业分级分类管理，推进二手车交易市场规范建设，支持二手车经销企业提供车辆质保服务，促进二手车品牌化、规模化发展。支持具有二手车出口资质企业发展，落实二手车出口管理措施，优化车辆交易登记、许可证申领、口岸通关、车辆注销、出口退税等环节“一站式”服务。

三、开展家电换“智”行动

（八）加大财税支持力度。落实家电以旧换新补贴政策，在2024年6月15日至12月31日期间，市内个人消费者（户籍人口和常住人口）交售已使用过的电视机、电冰箱（冰柜）、洗衣机（干衣机）、空调、热水器等五类电器并购买新的电视机、电冰箱（冰柜）、洗衣机（干衣机）、空调、投影仪、集成灶、热水器等七类绿色智能电器，有中国能效（水效）等级标识的家电需符合2级及以上标准（其中电视机需符合3级及以上），按购买单台（套）新家电含税实际成交价格的10%给与补贴，单台（套）最高不超过1000元，每人限购3台（套），对个人补贴累计不超过3000元。

（九）落实补贴资金分级共担机制。根据商务厅 财政厅《关于印发〈四川省家电以旧换新补贴工作方案〉的通知》要求，结合南充实际，家电以旧换新资金由省、市、县分级承担：扩权县补贴资金由省、扩权县财政按35%:65%比例承担；市辖三区补贴资金由省、市、区财政按35%:32.5%:32.5%比例承担。国、省、市补贴资金由市商务局提出资金安排建议，市财政局按程序下达各县（市、区）兑付至申请人。

（十）规范补贴申报程序。消费者向符合条件的回收企业交售旧家电，到参与以旧换新的销售企业购买新家电后，登录“家电以旧换新平台”，按照指引录入消费者本人姓名、身份证、电话号码、银行卡号和新购买家电的品牌、型号、价格、购买发票、安装地址等信息；回收企业登录“家电以旧换新平台”录入回收旧家电的品牌、型号、以旧换新凭证、消费者姓名、住址、旧家电照片等信息。以上信息录入后，消费者应于2025年1月31日前在“家电以旧换新平台”申请财政补贴资金，完成补贴申报程序。

（十一）严格按级审核流程。各县（市、区）商务主管部门会同财政部门按职能职责对消费者申报补贴材料信息进行初审，主要对申请人提交材料信息的真实性、完整性、符合性进行审核，对不符合要求的，要及时通知申请人补正完善有关资料信息，并及时将初审通过的申请信息报送至市商务局。市商务局汇总审核各县（市、区）上报的补贴资料信息，对审核不通过的，及时将信息反馈至县（市、区）商务主管部门组织补正；对通过审核的，向市财政局提出补贴建议和资金申请，市财政局审核确认，完成审核。

（十二）完善家电流通服务网络。支持家电流通平台企业、回收头部企业共建家电“拆旧装新”全链路服务网络，建立家电配送、安装、维修售后服务体系。加快构建回收网点、中转站、分拣中心（园区）和拆解处理企业紧密衔接、有机联动的废旧家电回收网络。

（十三）畅通二手商品流通。贯彻执行二手商品流通法规和二手商品鉴定、评估等相关标准，鼓励电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。争取二手商品流通试点，引导电器电子产品等生产和流通企业建立线上与线下全渠道的二手商品流通体系。引导建设集中规范的“跳蚤市场”，提升二手商品交易便利性，促进闲置资产活跃发展。培育一批二手商品流通龙头企业和“二手直播”电商达人，扩大二手商品交易规模。

（十四）鼓励社会资源参与。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全链条整合上下游资源。支持“焕新生活”数字消费平台在全市布局营运，充分利用社会资本促进消费品以旧换新，让政企优惠补贴实现叠加效应。

四、开展家装厨卫“焕新”行动

（十五）加大政策支持力度。鼓励市内家装厨卫企业、建材家居市场积极开展家装厨卫消费品消费促进活动，有条件的县（市、区）可安排一定专项资金开展家装厨卫消费补贴，促进居民旧房装修、厨卫换新等局部改造和适老化改造，带动建材家居领域扩大消费。

（十六）提升便民服务水平。引导街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务。任何小区物业、企事业单位不得阻止废旧物资回收车辆、装修运输车辆进出小区开展回收、装修业务。鼓励家装企业建立“公益维修队”，开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐。支持企业创新服务模式，提供家具、厨卫等消费品上门“送、装、拆、收”一条龙服务，推广“互联网+回收”等模式，优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化需求。

（十七）加强建材家居市场监管。依法打击家装、家居消费领域假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。制定推行家装合同示范文本，依法强化产品质量安全监管。健全家居行业信用评价体系，加大“诚信兴商”宣传力度，积极推广诚信经营典型案例，组织开展“诚信装企进社区”活动。

五、组织实施

（十八）提高思想认识。市级相关部门、各县（市、区）要深刻认识消费品以旧换新是巩固和增强经济回升向好态势的重要支撑，是推动产业转型升级、加快发展新质生产力的迫切需求，是服务构建全国统一大市场、拓展经济纵深的重大机遇，必须从战略和全局的高度把握，迅速行动起来，广泛宣传，解读到位，把这项涉及千家万户、千业万企的实事办实。

（十九）强化组织领导。市商务局牵头，会同市发展改革委、市财政局、市经信局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、人民银行南充市分行、市税务局、国家金融监督管理总局南充分局等单位建立工作协调机制，统筹推进全市消费品以旧换新工作。各县（市、区）要按照全市安排，压实责任，积极作为，抓好属地工作。

（二十）优化消费环境。商务、发改、公安、市场监管、生态环境等部门要联合监管，严防企业借机涨价、以次充好、污染环境、违规骗补等行为，营造放心、满意的消费环境，不断提升汽车、家电、家装厨卫以旧换新的购买体验。