各县（市、区）民政局、党委宣传部、公安局、财政局、商务局、文化广播电视和旅游局、市场监督管理局、机关事务主管部门、综合行政执法局，四川省福利彩票发行中心南充分中心：

现将《支持南充福利彩票加强管理创新发展十三条措施》印发你们，请结合实际抓好落实，不断推动我市福利彩票事业高质量发展。

南充市民政局           中共南充市委宣传部

南充市公安局               南充市财政局

南充市商务局       南充市文化广播电视和旅游局

南充市市场监督管理局        南充市机关事务管理局

南充市城市管理行政执法局

2024年1月29日

支持南充福利彩票加强管理

创新发展十三条措施

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，落实四川省委王晓晖书记关于“福利彩票工作具有多重意义，应高度重视、加强管理、创新发展”的批示精神，推动福利彩票事业高质量发展，形成“福利彩票销售旺盛、财政收入增加、员工安居乐业、群众购彩思善”的良好局面。现就支持南充福利彩票加强管理创新发展提出如下措施。

一、保持福利彩票销量稳定增长

（一）释放福利彩票票种销售潜力。四川福彩南充分中心要分票种采取针对性措施，提升福利彩票销售水平。针对双色球“大奖大、小奖多”的特点，创新营销活动，巩固和拓展双色球销售。发掘3D游戏健康娱乐、智慧中奖、快乐玩彩等内涵，增强3D游戏娱乐性和文化性，扩大彩民群体。加大快乐8游戏培训力度，积极推广重点玩法，提升快乐8市场份额。发挥即开票承载历史、传播文化、丰富文旅体验的作用，要会同市文广旅局着力挖掘三国文化、春节文化等元素，积极争取研发上市具有南充地方特色的即开票，打造本地热销彩票品牌。

（二）稳定拓展福利彩票销售渠道。四川福彩南充分中心要严格落实省民政厅、省福利彩票中心政策，着力稳定现有销售渠道，出台不同类型网点分级提成、销售额差异化奖励等激励措施，增强网点销售积极性。针对经营困难销售网点，实施“一对一”帮扶、优秀站点“结队带销”，加强业务技能培训，增强网点经营能力，提升网点收入水平。各地要把福利彩票网点纳入当地商业业态规划范围，积极协调各商业综合体、商业中心、大型连锁超市、展销会、庙会等场所，拓展福利彩票销售新渠道，建设一批福利彩票商业综合体形象店、主题特色店、跨界合作店、社会渠道代销点等非传统销售网点，打造“福利彩票+”与“+福利彩票”生态，实现销售渠道多元化。

二、抓好福利彩票公益品牌宣传

（三）加强福利彩票公益宣传。加强福彩公益金支持项目宣传，围绕“扶老、助残、救孤、济困”福利彩票宗旨，总结选树福彩公益金使用典型案例，充分利用各类媒体平台讲好福利彩票故事，擦亮福利彩票“公益”金字招牌。创新策划开展福利彩票“益起来”、福彩社区行、福彩公益跑等公益活动，广泛开展福利彩票志愿服务，让更多人认识福利彩票、了解福利彩票、支持福利彩票，深化广大群众对福利彩票的价值认同。各县（市、区）要在公益活动策划、宣传、联办等方面协调资源、创造机会，与四川福彩南充分中心进行深入合作、良性互动，共同营造良好的社会公益文化、慈善文化氛围。

（四）抓好福利彩票品牌建设。要提升品牌宣传意识，创新品牌宣传形式，加强与专业机构的合作。通过冠名、赞助、视频推广、户外广告等方式，加大福利彩票品牌宣传力度。各福彩公益金使用单位、使用项目要注重标识呈现，在福彩公益金支持项目的显著位置标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。各县（市、区）综合行政执法部门要积极支持福利彩票销售网点按照国家民政部发布的民政行业标准——《中国福利彩票销售网点形象标识通用要求》规范化建设门头、LED电子显示屏、灯箱等元素，支持福利彩票投注站标准化建设，提升福利彩票品牌识别度。在具备条件的地段支持建设福利彩票岛型店、户外店、销售亭等多元化销售网点。

（五）做好销售渠道展示。四川福彩南充分中心要以全市460个福利彩票销售网点为载体，打造一批福利彩票展示窗口，发挥销售网点显示屏、宣传册、展架、地贴等的作用，广泛传播福利彩票宣传歌曲、宣传视频、游戏玩法等。打造一批福利彩票公益驿站，为市民提供温馨便民服务，展示福利彩票为民形象。推进福利彩票综合体验中心建设，丰富福利彩票线下体验。利用各种渠道，多元化推广展示福利彩票。各县（市、区）综合行政执法部门要积极为福利彩票各销售网点的形象展示、站内外宣传提供有利条件。

三、加强福利彩票发展工作支持

（六）强化福彩公益金使用管理监督。各县（市、区）民政、财政部门要细化福彩公益金管理责任分工，完善福彩公益金资金分配、预算执行、绩效管理、使用管理、信息公开等长效机制，按年度向社会公示福彩公益金使用情况。定期开展福彩公益金项目专项审计和绩效评价，形成监督管理闭环。建立行政监督、审计监督、财会监督、群众监督等贯通协调的监督管理机制，推动各类监督协调联动，实现信息共享，形成监督合力。

（七）建立市场分类分析共享机制。建立市场数据分析平台，形成共享机制，及时掌握福利彩票销售、公益金筹集、公益金分配、公益金使用等情况。四川福彩南充分中心要成立福利彩票市场分类分析工作专班，常态化、精细化、智慧化开展票种、地区、网点、彩民等数据分析，按月度形成销售进度报告并共享到数据分析平台，以便有关单位及时、充分、有效掌握市场动态、销售情况、营销环境。各县（市、区）定期通报福彩公益金留成、拨付、使用、结存等情况，要将福彩公益金使用情况、管理情况、项目情况、监督情况按季度共享到数据分析平台，以便相关单位及时、充分、有效掌握公益金使用进度和使用情况。

（八）加强福利彩票销售支持。坚持“抓福利彩票就是抓经济、抓福利彩票就是抓就业、抓福利彩票就是抓民生”的理念，注重从福利彩票性质、公益金用途等方面推动福利彩票与地方共赢发展。各县（市、区）要探索建立福利彩票销售工作激励机制，引导党政重视和关心福利彩票，及时研究解决福利彩票发展面临的现实难题。支持福利彩票构建市场销售新场景，在福利彩票进商超、进景区、进餐馆、进加油站等方面创造条件、提供优惠。

（九）打击非法彩票销售行为。各县（市、区）公安、市场监督等部门要在当地党委政府领导下，严厉打击非法彩票销售行为。市民政局和四川福彩南充分中心要教育引导福利彩票代销人员依法依规经营，对参与非法彩票活动的代销人员，一经核实，坚决取消其福利彩票代销资格，将其列入失信人员名单记录在案，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。各县（市、区）宣传部门和媒体单位要及时报道、广泛宣传打击非法彩票行动成果，教育广大群众自觉抵制非法彩票活动。

（十）加强舆情风险管控。要加大舆情风险排查力度，梳理各层面舆情风险，完善风险应急预案，健全负面舆情处置机制，确保风险可控、在控。四川福彩南充分中心要加强销售人员培训，提升营销服务技能，避免产生纠纷。完善信息发布审批流程，健全多人审核把关机制，防止信息误报、失当引发舆情。坚决杜绝互联网售彩、向未成年人售彩等违规行为，防止产生社会面舆情。各县（市、区）宣传部门要做好福利彩票网络舆情风险的预防、管控、处置等工作，加强对四川福彩南充分中心的业务指导。

四、切实加强党对福利彩票工作的领导

（十一）持续强化理论武装。突出政治学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示和对民政工作的重要指示精神，深入学习党的二十大报告，跟进学习党的最新理论成果，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。认真学习省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神，增强抓好福利彩票工作的自觉性和主动性。坚持学用贯通，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将福利彩票销售、管理、运行放在发展大局中去定位和谋划，推动福利彩票有效服务经济社会发展。

（十二）完善组织领导机制。市民政局党组要定期研究福利彩票工作，把福利彩票工作纳入重要日程，加强对四川福彩南充分中心党建工作、业务工作的指导力度。市民政局负责联系领导要履行“一岗双责”，坚持每季度至少1次调研调度福利彩票工作，及时解决和反映福利彩票工作中出现的新情况、新问题。各县（市、区）财政部门要及时研究福利彩票预算管理、监督管理中的情况和问题，按规定及时调拨安排福彩公益金。各县（市、区）民政、财政部门要推动建立福利彩票事业发展会商协调机制，及时协调宣传、城管、商务、文旅、公安、市场监督等部门，不断增强福利彩票发展的政策支撑和资源支持。

（十三）加强基层组织建设。市民政局党组要引导各部门、各单位与四川福彩南充分中心党支部开展联建共建活动。四川福彩南充分中心要加强基层党组织建设，加强对党员的教育、管理、监督，深化“五好党支部”创建，推动党支部标准化规范化建设。做好发展党员工作，对入党积极分子严格审核把关，注重源头储备、确保程序规范、加强教育培养，打造一支听党话、跟党走的福利彩票队伍。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，不折不扣落实主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度。