各县（市、区）民政局，市社会福利中心、市第二社会福利院：

现将《南充市养老机构结对帮扶工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南充市民政局

2024年3月29日

南充市养老机构结对帮扶工作实施方案

为贯彻落实《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023—2025年）》（川民发〔2023〕4 号）要求，组织开展“一对一”“网格化”“划片式”结对帮扶和业务交流，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

    坚持辐射带动、以城带乡、优势互补、共谋发展的工作方针，建立结对帮扶工作机制，通过人员培训、技术指导等多种方式，着力提高薄弱养老机构的服务水平、管理水平和运行效率，推动全市基本养老服务均衡发展。

二、适用范围

优质机构：本市范围内具有综合优势或专项优势、能够为薄弱养老机构的日常管理和服务能力提升起到引领和示范作用、等级为三级及以上的优质养老机构。

薄弱机构：本市已备案、正在运营的薄弱养老机构，可根据实际需求申报。

三、开展时间

    从2024年6月起，并长期坚持。

四、主要任务

（一）建立养老联合体

1.制定帮扶清单。各县(市、区) 采取“优质养老机构+薄弱养老机构”，以“一对一”或“一对多”结对帮扶的方式，建立养老联合体。优质养老机构要在辖区民政部门的指导下，以问题为导向，结合帮扶机构当年度等级评定各项指标短板和帮扶机构自身诉求，制定年度帮扶清单，逐步帮助薄弱养老机构提升运营管理和服务质效。

2.完成结对帮扶。当养老机构联合体中的薄弱养老机构在当年度等级评定中被评为二星级及以上一般养老机构或三星级农村敬老院后，视为优质养老机构。辖区民政部门应重新组合机构成为新的养老联合体。

（二）建立结对帮扶机制

1.传授管理经验，提升管理水平。优质养老机构要为薄弱养老机构传授养老机构管理经验和理念，包括但不限于规章制度、服务标准、工作流程、人员管理等。优质养老机构要牵头组织薄弱养老机构的管理人员开展养老机构管理经验交流学习，鼓励有条件的机构互派管理人员跟班学习，提升其管理水平和能力。

2.开展人员互派，提升服务能力。采用“以工代训”的形式，薄弱养老机构每月至少派出1名养老护理员到优质养老机构进行跟班学习，每次派出跟班学习时间不低于5个工作日。优质养老机构每季度至少派出1名养老护理员到薄弱养老机构进行跟班指导，每次跟班指导时间不低于5个工作日。“一对多”结对帮扶的养老机构联合体，采用轮流方式进行跟班学习、指导（即联合体中的各薄弱养老机构通过排班轮次的方式依次到优质养老机构跟班学习，联合体中的优质养老机构也通过排班轮次的方式依次到各薄弱养老机构跟班指导）。

3.提供技术指导，提升专技水平。优质养老机构可采取派员现场帮扶、召开座谈会、信息输送等方式，为薄弱养老机构提供技术指导。技术指导重点围绕机构信息化建设、服务人员岗位操作技能、医养结合等方面。优质养老机构在开展业务培训时，应邀请薄弱养老机构工作人员参加，薄弱养老机构工作人员每年至少参加1次培训。 

五、工作要求

（一）建立考核机制。市民政局将此项工作纳入对各县(市、区) 民政部门的年度绩效考核范围，各县(市、区)民政部门应建立考核机制，每年对辖区养老联合体各项工作开展情况进行考核，对完成帮扶清单任务、工作开展好、帮扶效果好的优质养老机构予以表扬及资金支持，资金可来源于中央、省、市养老服务发展资金及福彩公益金。对工作开展不积极、不配合帮扶工作的薄弱养老机构责令整改并予以通报。

（二）健全交流机制。各县(市、区)民政部门每年应组织各联合体开展一次经验交流、技能比赛等活动。各联合体内部每年应至少举办一次技能比赛。有条件的联合体可组织养老机构开展慰问老人文艺表演、社工服务交流、考察学习、其他业务培训等活动。

（三）加强总结创新。各县(市、区)民政部门应加大宣传力度，结合工作实际，深入挖掘、宣传报道养老机构结对帮扶工作中的特色做法、工作亮点、创新举措，认真总结工作经验和取得的成效。有条件的地方也可探索推行优质民办养老机构帮扶薄弱公办养老机构。

附件：南充市2024年养老机构结对帮扶清单

附件

南充市2024年养老机构结对帮扶清单