2020年是极不平凡的一年，全市人力资源和社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“民生为本，人才优先”主线，着力在筑牢基础、健全制度、转变作风上下功夫，按照统筹推进疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬”的要求，全力做好了人力资源和社会保障系统工作，确保了全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

一、劳动就业

2020年城镇新增就业6.89万人，完成全年目标任务的114.8%；城镇失业人员再就业1.66万人，比上年增加0.01万人；就业困难人员就业0.53万人，完成全年目标任务的137%。全年共帮助126户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.84万人，比上年末增加0.11万人；城镇登记失业率3.75%，较上年增加0.1%。

2020年，我市共实名登记2020届离校未就业高校毕业生9585人，实现就业或处于就业准备活动9501人，占登记总数的99.1%。发放大学生创业补贴305万元，返乡下乡创业补贴863万元。全市共有就业见习基地134个。全年有429名见习生完成就业见习；2017级民族地区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

全年组织9796人次参加创业培训,较上年增加2150人；培训后创业成功率34%。全年新增创业担保贷款2.63亿元，扶持自主创业人员1123人，带动（吸纳）就业5000余人。

公共就业（人才）服务机构为11.76万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达50%以上；为8.78万人提供职业指导服务。

全年争取中央财政就业创业补助资金23662万元，比上年增加355万元；省级财政就业专项资金4882万元。

二、收入分配

坚决贯彻执行机关事业单位基本工资制度，完善事业单位绩效工资政策，全面落实疫情防控关心关爱系列措施,及时发放防控救治人员临时性工作补助。加强企业工资分配指导工作，全市2020年企业工资指导线基准线为7.5%，上线（预警线）为11%，下线为3%。2020年度，全市高温津贴标准为每人每天16元，最低工资标准为每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时17.4元。

三、社会保险

社会保障制度运行平稳。全年养老、失业、工伤社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计149.29亿元，基金支出合计162.27亿元，年末基金累计结存86.74亿元。

（一）养老保险

参加城镇职工养老保险人数中，参保职工（企业）75.79万人，较上年末增加5.46万人；参保离退休人数（企业）44.19万人，较上年末增加1.99万人。参保机关事业单位人数18.06万人，其中退休人数6.56万人，较上年末增加0.04万人。参保城乡居民基本养老保险人数325.49万人，较上年末增加2.89万人，增长0.89%。

全年共有44.19万参保企业离退休人员领取养老金，较上年增加1.99万人；实现企业职工基本养老保险十六连调，全市42.71万名退休人员月人均上调养老金110.57元，人均达到2007.99元/月。城乡居民保险待遇领取人数123.39万人,较上年减少1.54万人，减少1.23%，月人均基础养老金119.96元。

全年企业职工基本养老保险基金总收入120.52亿元。其中保费收入53.52亿元，较上年增加14.15亿元，当期征缴收入34.42亿元，补缴收入17.6亿元，清欠收入1.5亿元；上级补助收入62.51亿元。全年基金总支出142.3亿元，较上年增加39.44亿元，其中发放企业养老金103.55亿元，较上年增加8.4亿元。年末基本养老保险基金累计结存30.37亿元。

全年机关事业单位养老保险基金总收入25.07亿元，其中养老保险征收18.96亿元，较上年增加0.34亿元；职业年金征收6.11亿元，较上年增加1.88亿元。基金总支出38.03亿元，较上年增加3.37亿元。2020年兑现4167名2014-2015年退休“中人”待遇。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入26.44亿元，较上年增加4.69亿元，增长21.56%。其中个人缴费10.08亿元，较上年增加3.36亿元，增长50%。全年城乡居民基本养老保险基金总支出16.85亿元，较上年增加0.68亿元，增长4.2%。其中支付养老金16.61亿元，较上年增加0.63亿元，增长3.94%。年末基金累计结存53.48亿元。

（二）失业保险

深入实施失业保险支持（困难）企业稳定岗位政策，继续落实技能提升补贴政策，及时支付各项失业保险待遇（补贴）。2020年末，全市参加失业保险人数24.61万人，比上年增加2.22万人。其中:女性9.47万人，增加0.48万人；农民工2.99万人，增加1.1万人。全年共为0.73万名失业人员提供了失业生活保障，较上年减少0.12万人。全年失业保险基金总收入1.7亿元，较上年增加0.06亿元。其中收入失业保险费1.25亿元，较上年减少0.17亿元。全年基金总支出2亿元，比上年增加0.8亿元，其中支付失业保险待遇0.77亿元、技能提升补贴0.08亿元、稳岗补贴（返还）0.58亿元、失业补助金0.47亿元。年末基金累计结存1.37亿元，较上年减少0.31亿元。

（三）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数44.38万人，较上年末增加15.17万人（主要是因为2020年统计口径中增加了建筑业新开工建设项目工伤保险参保人数)。全年共经办工伤认定申请1711件，其中受理工伤认定申请1695件，不予认定55件，不予受理16件。全年评定伤残等级人数771人，较上年增加112人。全年工伤保险基金总收入0.63亿元，较上年减少4.83%（受政策性减免影响）。基金总支出1.12亿元，上解上级支出0.13亿元，年末工伤保险基金累计结存1.52亿元。

（四）社会保险基金监管

核查死亡人员、服刑在押人员数据近62.3万条，督促经办机构停发待遇1221人次，有效防止了150.55万元养老保险基金的流失，处理服刑在押人员多领、冒领问题5人次，依法追回服刑在押人员违规领取基金15.28万元，有力堵塞了漏洞、防范了风险。

四、人才队伍建设

按照中、省安排部署,贯彻落实了《关于深化职称制度改革的实施意见》《关于深入实施人才强市战略分类推进人才评价机制改革的暂行办法》等文件精神。积极抓好各行业各系列职称评审工作，特别是疫情防控一线医务人员高级职称的申报工作。全年共转发各系列高级职称任职资格629人，其中医疗卫生类409人，防控一线医务人员24人；审批中高级职称2967人，其中中小学高级教师1713人、高级讲师46人、一级教师（含讲师）职称708人。办理各类初、中、高级证书6756本，接待来信来访、政策咨询553件次。任兴灵等8名同志成功获评四川省学术和技术带头人及后备人选，南充高中涂刚成功获评享受国务院政府特殊津贴。根据基层所需，常态化开展专家服务基层活动，全市共组织、引导各级各类专家智力服务基层、下乡驻村帮扶、对外援藏援彝共56批次3200余人次。进一步完善了专业技术人员继续教育学习平台，组织专业技术人员参加公需科目在线学习培训5万余人次。开展了新晋专业技术职务人员任前谈话。印发了2020年度职称改革意见，进一步规范了职称工作。

实施了“新型学徒制培训、技能脱贫培训和创业培训”等专项行动和职业技能提升行动，全年共开展新型学徒制培训411人次，技能脱贫培训1194人次，创业培训9796人次，职业技能提升培训13.38万人次。组织2028名机关事业单位技术工人参加了等级考试，1918名技术工人经考核合格，合格率达到93%。围绕技能扶贫、乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”举办了扶贫技能大赛，参与单位1000余家，涉及比赛项目300余个，参与人员3万余人次。积极组队参加全国第一届职业技能大赛四川选拔赛暨第四届“四川工匠杯”职业技能大赛，取得了1个二等奖、4个三等奖。组织技工院校教师参加第二届全国技工院校教师职业能力大赛四川选拔赛，共有2名教师入围省级决赛并在“机械类”、“交通类”板块中取得了2个三等奖的优秀成绩。协办了市级大赛并配合市扶贫开发局、市农业农村局等市级单位举办了行业技能大赛。新建市级技能大师工作室5个，评选第四批“首席技师”16人，评选第二批“农民工技术能手”10人。积极开展技工教育，2020年新增1所高级技工校（阆中高级技工校）。全市7463名学生分别取得中高级技工毕业证书，新招技工院校学生5084名，申报国家奖学金18人。南充技师学院创建为省级示范校基地。中共南充市民办技工院校和民办职业培训学校联合委员会建党委1个、党支部7个，2020年度共发展新党员13名，考察了10名入党积极分子。通过发展新党员逐步推进党员队伍的发展。

对南充市各国家职业技能鉴定站和民办培训机构进行了年检，对各鉴定站的鉴定场地、检测设备、考评人员、管理人员等重新进行了评估、认定，换发了许可证。加大职业技能鉴定考务管理，强化理论、实操考试过程监督管理，坚持督导员派遣制度。指导各县、市、区培训机构和国家职业技能鉴定站开展鉴定，全年共组织通用工种鉴定100余场次，全市共鉴定74893人。其中初级技能51609人，中级鉴定22880人，高级404人，共核发职业资格证书66166人次；其中初级45276人、中级20547人、高级343人。专项能力考核1949人，核发专项能力证书1700人。

五、人事管理

2020年末，全市共有3901家事业单位，从业人员总数88829人。市本级事业单位283家，从业人员8820人。制定了一系列事业单位公开招聘制度，严把各个环节和关口，全年共审核县（市、区）招聘公告102份，审核市属事业单位发布各类型公告650份。公开招聘事业单位工作人员4142人（其中公开招聘教师2201名），公开考核招聘126人。赴西南大学、西安交通大学等高校招引高层次人才306人，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。全年共办理事业单位工作人员岗位等级晋升（确认）3158人次，涉及市属事业单位313个次。对部分单位人才存量较大、岗位有限的情况，及时启动特设岗位设置，更好地吸引人才和留住人才。

表彰奖励与任免工作成效显著。会同市卫健委统筹做好全市抗击新冠肺炎疫情表彰工作，共表彰先进个人150名、先进集体80个。指导“南充市‘三场攻坚战’先进集体和先进个人”和“南充市推进‘100件大事’先进集体和先进个人”2个市级表彰活动的实施开展。扎实开展“庆祝中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章发放工作，激发了全社会崇尚英雄的热情。严格管理示范创建活动，全面清理各级各类示范创建活动。扎实做好市政府干部任免工作，确保全年任免231人次无泄密、零差错。

全年共组织25次人事考试，参考总计156648人次。其中职称资格类考试13次，共计50527人次；机关事业单位公招考试8次，共计103543人次；公招面试4次，共计2578人次。全年办理和发放证书共计3445本。

2020年全市公共人才服务机构动态管理流动人员人事档案33.2万卷，管理33.2万份流动人员人事档案信息，完成了30090卷应届高校毕业生档案信息化建设工作，录入全省流动人员人事档案经办系统的档案信息数量在全省排名第二，著录项达标率、核查正确率100%，接收报到、档案查询、档案接转、提供咨询、出具证明等公共人才服务共计19.7万人次，全年档案安全零事故，管理集体户共计1043人，教育管理服务流动党员35人。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，开展稳定劳动关系“春风行动”、“和谐同行”百家企业培育行动等，深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点建设，建立更加规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

调解仲裁能力稳步提升。仲裁机构基础建设水平持续提升,基层调解组织网络进一步完善，行业性、区域性调解组织覆盖率进一步提高。全市共调处劳动人事争议案件2119件，同比增长27%，涉及劳动者2502人，涉案金额5414.1万元，仲裁结案率99.1%，调解成功率76.2%。

2020年，全市共检查各类用人单位3187户，涉及劳动者10.82万人，协调处理各类欠薪案件698件，立案处理55件，结案55件，结案率100%，为1378名劳动者追发工资等待遇1707.91万元，接待农民工投诉1726次，协调解决农民工工资4477.66万元。审查了176个项目工地退付农民工工资保证金2.4亿元，电话核实农民工人数2400余人。组织11个部门开展根治拖欠农民工工资工作联合检查5个批次计54次，暗访工地60余次。与市场监督管理局联合开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，市本级共对16家民办培训机构和9家劳务派遣企业开展了专项检查，全市共检查用工单位369户、职介机构52户，免费发放宣传资料40000余份。加大对用人单位违反劳动保障违法行为的处罚力度，共对2家用人单位（企业）行政处罚22.5万元，因涉嫌恶意拖欠农民工工资依法移送公安机关3件；向社会公示重大违法行为2件，已列入人社部拖欠农民工工资“黑名单”管理的2件，极大地震慑和打击了恶意欠薪等违法行为，推动我市根治欠薪工作向纵深发展。

全年共办理群众信访事项526件次。其中处理群众来信238件次，467人次；接待来访群众202件次，299人次。妥善处理群体性上访事件21件，138人次。办理市领导包案共11件，对所有群众来信来访事项均按《信访条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办督办，办结率100%。

七、农民工工作

新建南充市农民工服务保障福建站、山东站、西安站、成都站、重庆站等5个域外农民工工作站。组织参加全省第二届农民工运动会（云健身），获得象棋比赛第二名以及体育道德风尚奖和优秀组织奖两个团体奖。

劳务品牌培训18845人次、完成目标任务的117.8%，返乡创业培训4129人次、完成目标任务的106%；走访慰问返乡农民工110.3万人次。在新冠肺炎疫情发生后，推行“免费健康证明+专车专列服务”的外出务工保障模式，出具健康证明151万份，开行“点对点”专车3682班、专列3趟，运送返岗农民工8.7万人，运送范围覆盖27个省（自治区、直辖市）；办理6.07万农民工的各类证照；旅途暖冬行动服务农民工29.76万人次。

引导农民工返乡创业9378人，吸纳就业2.01万人。收集发布农民工返乡入乡创业投资项目6个，促成2个项目成功签约、共引资9800万元。评选认定市级返乡下乡创业工作先进县（市、区）3个、创业明星197名、明星企业30个。

八、人力资源社会保障法制建设

2020年共办理行政许可79件，其中民办职业培训学校审批（含设立、变更）53件，特殊工时制度审批15件，人力资源服务许可审批3件，劳务派遣经营许可审批8件。按时办结率、群众满意率、评价率均达100%。

通过调解、协调等方式化解了一批行政争议，全年共办理行政复议案件1件；共出庭应诉行政诉讼案件41件，其中涉及工伤保险行政诉讼案件39件，养老保险案件2件。

九、人力资源市场建设

2020年全市共有各类人力资源服务市场主体725家（规上企业53家，占7%），从业人员50367人，营业收入达34.4亿元。全市各级各类人力资源服务市场主体共服务39万人次，帮助实现就业和流动11.4万人次，服务单位9208家，举办各类招聘会647场次，提供招聘岗位11.3万个。

十、人力资源社会保障能力建设

全年人社系统通过网络发布信息共400余条，通过人社局官网发布信息560余条，全年用户访问总量达220万余次，在线回复100多条咨询；通过人社微信公众号，发布信息700多条；开通新浪人社微博，发布信息600多条。

截至2020年12月，我市已制发社保卡717万张，占户籍总人口的100%，常住人口的100%。实现惠民惠农财政补贴资金发放对象发卡率100%，省持卡库入库率100%，发卡周期缩短至一个工作日。启动社保卡专项清理工作，对社保卡数据进行全面清理分类，全年累计清理社会保障卡睡眠卡71901张并指导群众领卡激活，注销失联或死亡等原因的僵尸卡10833张，达到预期进度。全年通过社保卡发放养老金17.66万人，发放养老金194.3万笔，金额35.92亿元。社会保障卡应用目录开通率达到96%，电子社保卡APP“南充一卡通”开通权益记录查询、就医购药结算、待遇资格认证等多项应用，50.2万人已申领电子社保卡。

市惠民惠农财政补贴社会保障卡“一卡通”监管软件平台接收了市级七个部门的共享数据，已接入乡镇350个，乡镇、县市补贴主管部门、财政部门、银行系统的操作人员7586人通过平台办理业务；全市116个惠民惠农补贴项目全部上线，涉及补贴业务主管部门26个；累计发放补贴245万人，发放金额74.07亿元；拦截各种违规人员18348人，拦截违规发放资金1292.74万元。

南充数字人社（公众号）关注用户数35万人次，服务事项34项，服务总量898万人次。新开发了社保卡参保地转移和养老待遇资格认证网上办理，已有超过1000名退休人员通过APP完成了待遇资格认证，疫情期间累计提供社保卡线上服务33万笔。2020年8月成功切换使用全省统一的社保信息系统，向省社保信息系统迁移人员基本信息1632490人，提交数据1.8TB，向使用“省集中”信息系统的经办机构、纳入“好差评”管理的服务大厅（窗口）和各级人社部门配发高拍仪130台（业务资料电子化）、读卡器130台（社会保障卡读写）、签名板130台（“好差评”评价）、扫描仪135台（历史业务资料电子化）。全面升级“12333”平台功能，更新完善号库资料，全年12333热线处理来电总量310257通。

注：1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在分项合计不等的情况。