2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，全市人力资源和社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会精神，深入落实市委七届六次全会精神，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路，紧扣市委建设现代化区域中心城市目标，攻坚克难、承压前行，圆满完成各项目标任务，推动全市人力资源社会保障事业高质量发展取得新进展。

一、劳动就业

2022年城镇新增就业7.24万人，完成全年目标任务的120.61%；城镇失业人员再就业1.80万人，比上年减少0.08万人；就业困难人员就业7517人，完成全年目标任务的167.04%。全年共帮助225户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末实有城镇登记失业人员2.67万人，较上年末减少0.13万人；城镇登记失业率3.69%，较上年减少0.07%。

2022年，我市共实名登记2022届离校未就业高校毕业生11591人，已实现就业10888人，占登记总数的93.93%。发放大学生创业补贴109万元，返乡下乡创业补贴978万元。全市共有就业见习基地262个，全年有747名见习生完成就业见习。2019级民族地区“9+3”学生初次就业率达到100%，超过目标任务5个百分点。

 全年组织6466人次参加创业培训,成功创业940人。全年新增创业担保贷款3.01亿元，直接扶持自主创业人员933人，带动（吸纳）就业4600余人。

公共就业（人才）服务机构为7.97万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率达30%以上；为4.1万人提供职业指导服务。

  全年争取中央财政就业创业补助资金30921万元，比上年增加1453万元；省级财政就业专项资金4629万元。

二、收入分配

全面贯彻执行机关事业单位基本工资制度，国家津贴补贴政策，完善事业单位绩效工资政策。根据国、省安排部署，及时调整机关工勤和事业单位基本工资标准。加强企业工资分配指导工作，全市2022年企业工资指导线基准线为6%，上线为10%，下线为3.5%。2022年度，全市最低工资标准为每月1970元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时21元,高温津贴标准为每人每天16元。继续开展企业薪酬调查和人工成本监测，发布全市2021年度人力资源市场工资价位和行业人工成本信息。

三、社会保险

社会保障制度运行平稳。全年养老、失业、工伤社会保险（不含机关事业单位基本养老保险）基金收入合计215.14亿元，基金支出合计203.51亿元，年末基金累计结存90.97亿元。

（一）养老保险

参加企业职工养老保险人数中，参保在职职工69.07万人；参保离退休人数47.11万人，较上年末增加1.65万人。参保机关事业单位养老保险人数18.53万人，较上年末增加0.05万人，增长0.27%，其中退休人数6.64万人。参保城乡居民基本养老保险人数290.90万人，较上年增加2.13万人，增幅0.74%。

全年共有47.11万参保企业离退休人员领取养老金，实现企业职工基本养老保险十八连调，为全市45.46万名退休人员增发养老金5.21亿元。城乡居民养老保险待遇领取人数114.98万人,较上年增加3.44万人，增幅3.08%，月人均养老金待遇139.07元。

全年企业职工基本养老保险基金总收入182.81亿元。其中保费收入54.86亿元，较上年增加2.57亿元，当期征缴收入50.23亿元，补缴收入3.58亿元，清欠收入1.01亿元，清欠补缴利息0.04亿元；上级补助收入124.31亿元。全年基金总支出181.81亿元，较上年增加9.66亿元，其中发放企业养老金119.52亿元，较上年增加8.10亿元。

全年机关事业单位养老保险基金总收入28.99亿元，其中养老保险征收20.37亿元，较上年减少0.07亿元；职业年金征收8.62亿元，较上年减少1亿元。基金总支出42.55亿元，较上年减少4.66亿元。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入28.91亿元，较上年减少2.33亿元，减幅7.46%。其中个人缴费12.58亿元，较上年增加1.27亿元，增长11.23%。全年城乡居民基本养老保险基金总支出18.42亿元，较上年增加0.88亿元，增长5.02%。其中支付养老金17.64亿元，较上年增加0.86亿元，增长5.13%。年末基金累计结存77.69亿元。

（二）失业保险

深入实施失业保险支持（困难）企业稳定岗位政策，继续落实技能提升补贴政策，及时支付各项失业保险待遇（补贴）。2022年末，全市参加失业保险人数28.54万人，比上年增加1.16万人。其中女性14.03万人，增加3.72万人；农民工5.7万人，增加2.85万人。全年共为0.8万名失业人员提供了失业生活保障，较上年减少0.06万人。全年失业保险基金总收入1.84亿元，比上年增加0.15亿元。其中收入失业保险费1.77亿元，较上年增加0.17亿元。全年基金总支出1.69亿元，比上年增加0.3亿元，其中支付失业保险待遇0.85亿元、技能提升补贴0.03亿元、稳岗补贴（返还）0.6亿元、失业补助金0.01亿元。年末基金累计结存1.81亿元，较上年增加0.15亿元。

（三）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数54.56万人，较上年末增加3.25万人。全年共经办工伤认定申请1904件，其中受理工伤认定申请1839件，不予认定47件，不予受理18件。全年评定伤残等级人数1185人，较上年减少49人。全年工伤保险基金总收入1.58亿元，较上年增加37.39%。基金总支出1.59亿元，上解上级支出0.08亿元，年末工伤保险基金累计结存1.16亿元。

（四）社会保险基金监管

坚持问题导向、目标导向、责任导向，以“一次行动”“一次活动”为抓手，深化养老保险专项监督和社保基金管理专项整治。2022年，全市共上报要情13件，核查部、省下发疑点数据30379条，分发处理社保基金网络监督预警信息73条，发现并追回违规基金663.61万元，健全完善制度17个，优化完善经办流程23项。

4. 人才队伍建设

全年共评审确认初定职称9000余人次，其中报省上参评高级职称900余人次（含抗疫一线医护人员54人、绿色通道14人）。完成职称历史数据归集，上传数据9万余条，实现了职称证书网上查验和打印。阆中教科所王丽娟荣获“四川省学术和技术带头人”称号，南充高中李胜、市中心医院张涛荣获“四川省学术和技术带头人后备人选”称号，三环电子成功创建四川省博士后创新实践基地。选派战祥刚等20名专技人员参加全省脱贫县千名紧缺专业人才顶岗培养。与重庆黔江区签订了《“双高”退休人才交流合作协议》，推荐了退休高级专技人才到黔江工作。开展了“智兴天府专家行·四川省专家智力服务联合行动走进南充活动”，涉及农业、医疗卫生、教育等3个领域、26个项目，帮助基层解决技术难题67个，提出合理性建议意见233条，受益的基层专技人员、种养殖大户、群众达5000余人次。

全年共开展新型学徒制培训390人次，技能脱贫培训38995人次，创业培训6466人次，职业技能提升培训5.7万余人次。组织2305名机关事业单位技术工人参加了等级考试，2120名技术工人经考核合格，合格率达到91.97%。联合市发改委、市总工会、市商务局等部门，成功举办第五届南充市粮食行业职业技能大赛和四川省第四届川菜创新大赛南充赛区选拔赛。联合市残联举办2022年南充市残疾人职业技能竞赛。联合市文广旅局等5部门举办四川省第三届红色故事讲解员职业技能大赛南充赛区选拔赛。积极参与国省级职业技能竞赛，选拔4名选手参加四川省第五届工匠杯职业技能大赛，1人荣获三等奖。新建南充市公共实训基地项目1个，计划2024年建成并投入使用。全市3155名学生分别取得中、高级技工毕业证书，新招技工院校学生6496名，申报国家奖学金14人。中共南充市民办技工院校和民办职业培训学校联合委员会建党委1个、党支部7个，2022年共发展新党员9人。

加快推进我市职业技能等级认定试点工作进程，四川开放大学完成职业技能等级认定备案，全市各职业技能等级认定机构开展职业技能认定44批次共认定6455人次，其中初级126人，中级5423人，高级898人，技师5人，高级技师3人；认定合格并核发职业技能等级证书5891人，其中初级123人，中级5041人，高级722人，技师2人，高级技师3人。专项能力考核9批次共计355人，合格233人，合格率65.63%。

五、人事管理

2022年末，全市共有3637家事业单位，从业人员总数106970人。市本级事业单位262家，从业人员11682人。公开招聘事业单位工作人员2834人（其中公开招聘教师1136人）。协同市级相关部门和各县（市、区）引进高层次人才（含考核招聘）893人，为我市经济和社会发展提供了人才支撑。全年共办理事业单位工作人员岗位等级晋升（确认）1884人次，涉及市属事业单位191个次。

  表彰奖励与任免工作成效显著，指导“南充市重点项目推进先进集体和先进个人”和“南充市制造业高质量发展先进集体和先进个人”2个市级表彰活动的实施开展。严格管理创建示范活动，全面清理各级各类创建示范活动，按省厅要求申报全省创建示范活动项目12个。扎实做好干部任免工作，确保全年提请市政府任免210人次无泄密、零差错。

全年共组织27次人事考试，参考总计151130人次。其中职称资格类考试13次，共计58067人次；机关事业单位公招考试9次，共计90727人次；公招面试5次，共计2336人次。全年办理和发放证书共计2180本。

积极推进信息化建设，完善了流动人员人事档案“一点存档，多点服务”网上快办措施，全市公共人才服务机构累计完成流动人员人事档案信息化42.6万卷。2022年完成了3.7万卷应届高校毕业生档案信息化建设工作，录入全省流动人员人事档案经办系统的档案信息数量在全省排名第二，著录项达标率、核查正确率100%。管理集体户共计1020人，接收报到、档案查询、档案接转、提供咨询、出具证明等公共人才服务共计19.6万人次，全年档案安全零事故。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市劳动人事关系总体和谐稳定。劳动关系协调工作稳步推进，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，持续开展和谐劳动关系“春风行动”，深化劳动关系基层治理，加大牵头维护新就业形态劳动者权益工作力度，深入推进新就业形态劳动者权益保障工作落实。

全市各级仲裁机构和调解组织积极化解各类劳动争议，维护劳资双方合法权益和社会稳定。2022年，共处理劳动人事争议案件2579件，涉及劳动者2793人，涉案金额8676万元，仲裁结案率97.6%，调解成功率74.3%。嘉陵区劳动纠纷联调中心被评为“全省金牌劳动人事争议调解组织”。

2022年，全市共检查各类用人单位3114户，涉及劳动者10.86万人，协调处理各类欠薪案件297件，立案处理27件，为4458名劳动者追发工资等待遇5182.62万元，接待农民工投诉举报826次，协调解决农民工工资4394.66万元。组织和配合住建、交通等部门开展根治拖欠农民工工资工作联合检查4个批次，暗访工地50余次。与市场监督管理局联合开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，全市共对91家人力资源服务机构、215户用人单位开展了专项检查，约谈企业52次。集中开展超时加班及女职工劳动保障权益专项行动，免费发放宣传资料1.2万余份，检查用人单位41家，责令问题整改6件，审查用人单位劳动保障规章制度194户，指导纠正12户。加大对用人单位违反劳动保障违法行为处置打击力度，共向公安机关移送欠薪案件10件，涉嫌恶意拖欠农民工工资案件7件。1家企业及责任人因欠薪被纳入全市信用联合惩戒名单，使其“一处失信、处处受限”，极大地震慑和打击了恶意欠薪等违法行为，推动我市根治欠薪工作向纵深发展。

全年共受理群众来信277件次，接待来访群众294批次，共计394人次。协助办理市领导包案化解突出问题3件，化解率100%。对所有群众来信来访事项均按《信访工作条例》的相关规定进行登记、受理、转送、交办、督办，群众来信来访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达100%。

七、农民工工作

劳务品牌培训5277人次，完成目标任务的101.48%；返乡创业培训2229人次，完成目标任务的101.31%；回引培育农民工创业5034人。开展农民工就业创业、走访慰问、根治欠薪、证照办理、旅途暖冬等五大专项行动，走访慰问农民工150万人次，组织开行返岗专车和包机800多班次，2022年春节返乡农民工全部安全返岗。

积极选树技能人才先进典型，评选第三批“南充市农民工技术能手”10名。选派12名选手参加全省第八届农民工技能大赛、全省第五届工匠杯职业技能大赛，分别获得二等奖1人、三等奖1人。推荐绸都丝妹、桑乡茶工、西充有机新农、绥山阿姨等四家企业作为四川省第二批“川字号”特色劳务品牌推荐对象。优选高坪现代农产品深加工等11个项目参加全省、全国推介。推荐省级返乡创业明星11人、明星企业7个，评选第二批市级创业明星192人、明星企业30个。

市人社局、顺庆区、营山县农民工服务中心、仪陇县劳动保障监察大队和青缘分别被省农民工工作领导小组评为全省农民工工作（根治欠薪工作）先进集体和先进个人，南充市及高坪区、嘉陵区、阆中市、仪陇县、营山县被省委办公厅、省政府办公厅通报表扬为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。

八、人力资源社会保障法制建设

2022年共办理行政许可89件，其中民办职业培训学校审批（含设立、变更、延续）52件，特殊工时制度审批16件，人力资源服务许可审批（含备案）11件，劳务派遣经营许可（含变更）审批10件。按时办结率、群众满意率均达100%。通过调解、协调等方式化解了一批行政争议，全年共办理行政诉讼案件10件，同比下降78.72%。

九、人力资源市场建设

2022年，全市建有省级人力资源服务产业园1个，县级人力资源服务产业园1个，共有各类人力资源服务市场主体605家，服务单位1.9万家次，服务人员100万人次，帮助实现就业、择业和流动26万人次。全市人力资源服务产业营收超40亿元。

十、人力资源社会保障能力建设

积极做好信息宣传工作，及时反映人社工作动态。在人民网、学习强国、四川观察、南充电视台、南充日报社等中省市媒体上发布新闻200余条（次），通过人社局官网发布400余条信息，官网全年用户访问总量达400余万次；通过人社微信公众号发布信息400余条，粉丝量达56万多人。全年共收到各类网上群众留言、咨询、投诉1207件，处置回复率100%。网上依申请公开5件，回复率100%。

截至2022年底，全市社会保障卡持卡人数达724万人。结合全省社保卡清理工作，2022年全年清理社会保障卡睡眠卡42376张，注销失联或死亡等原因的僵尸卡12204张。通过各类人社服务、银行服务和支付宝、微信等渠道注册我市电子社保卡数量达404万张，其中2022年注册数量超过130余万张。办理群众社保卡咨询事项2600余件，完成12345政务服务热线人社板块回复723件，更新四川省政务一体化平台社保卡相关业务事项12件。积极开展川渝社保卡互联互办互通相关业务，2022年6月开通了川渝异地线上申领补换社保卡服务，极大方便了群众异地补换卡需求，截至年底已有83名群众通过线上申请成功补换卡。

南充一卡通APP注册人数超30万人，基于APP开发的电子社保卡综合平台总服务人次超300万。市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管信息系统平台2022年共计纳入发放补贴项目146个，全年累计受理各项申报1942.9万人次，累计发放补贴资金50.94亿元，惠及群众259.4万人。通过汇集社保、扶贫、民政等部门政务数据，拦截不符合补贴申领条件2.31万人次，涉及资金549.95万元。其中2021年启动的市“一卡通”阳光审批平台已累计列入46个补贴项目，涉及人社、教育、农业等11个部门。2022年全年省、市审批平台已申报项目65个，受理各项申报1430.9余人次，累计发放补贴资金36.82亿元，惠及群众248.4万人。

全年组织党组中心组学习10次、集中研讨2次，党支部集中学习28次，学习覆盖率100%。局党组成员到联系支部讲专题党课5次，党支部书记讲党课8次，邀请市委宣讲团专家到局开展专题宣讲2次。认真落实“双报到”，各级党组织和党员报到率均达100%。组织开展了社会保障、就业政策宣传等党员义工日活动,先后出动党员志愿者196余人次，下沉社区（小区）一线服务。举办了1期党务干部培训班和党员发展对象培训班，全年培训党务干部和党员76人次。

深入贯彻落实中省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，政务服务事项实现“跨省通办”40项、“川渝通办”38项、“省内通办”33项。扎实开展领导干部走流程，全系统共确定“走流程”事项129个，发现和指出111个存在的问题和不足；深入开展行风建设明察暗访，累计抽查9个县（市、区）、2个局属单位11次，通报问题38个，并督促相关单位认真抓好了问题整改落实。2022年，在“温暖人社”暨系统行风建设群众满意度测评中，我市人社系统综合得分位居全省第六位。

注：1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

2. 本公报中部分数据因四舍五入原因，存在分项合计不等的情况。