根据市委统一部署，2023年6月10日至7月4日，市委第三巡察组对市商务局党委（2024年5月改为市商务局党组）开展常规巡察并于10月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，迅速安排部署。收到市委第三巡察组的问题反馈后，第一时间成立了以局党委主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。及时召开了局党委（扩大）会议，就巡察整改工作进行了专题研究部署，对巡察反馈问题逐一进行了研究分析，要求班子成员及责任科室（单位）、责任人员主动认领、立行立改、整改到位。同时，组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，有效推动巡察反馈问题全面整改到位。

（二）强化责任落实，实行台账管理。研究制定《中共南充市商务局委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并经局党委会议讨论通过后印发实施。针对巡察反馈意见细化分解问题，研究制定整改措施，细化整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单，局党委班子成员牵头紧盯整改工作进度，责任科室及时提醒、跟踪催办，形成上下贯通、齐抓共管的责任落实工作体系。

（三）强化监督检查，狠抓督办落实。局党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，多次在局党委会议、党委理论中心组学习会议等有关会议上调度巡察反馈问题整改落实情况，对相关责任人员开展谈话提醒，专题研究整改事项，及时部署、统筹推进巡察反馈问题的整改。党委班子其他成员按照责任分工，督导分管科（室、中心），狠抓问题整改。各科（室、中心）负责同志对本科（室、中心）巡察整改负总责，按照时间节点，有力有序推进巡察整改落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1．学习二十大精神浅表化。

局党委组织学习二十大精神仅1次，未开展集中研讨，未见班子成员撰写学习心得。学习针对性不强，未聚焦二十大报告有关‘商务工作’论述组织专题学习研讨。单位学习二十大精神氛围不浓，机关第一支部仅有1次学习记录，商务服务中心支部未见学习记录。

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为局机关及直属事业单位在职党员订购了《党的二十大报告》，要求党员干部加强学习；各党支部把二十大精神作为支部学习的重要内容，在集体学习中带领支部党员认真学习；组织开展了“学习二十大精神”集中研讨会，党委班子成员及科室负责人在认真学习二十大精神的基础上撰写心得体会并交流研讨。二是系统梳理了二十大报告中与商务工作相关的内容16条，在干部职工会上组织局机关及直属事业单位全体干部职工认真学习。三是按照2023年主题教育工作要求，局党委班子成员、各党支部研究制定了学习计划，将二十大精神纳入了学习计划；各党支部明确专人负责，对学习情况进行了规范记录。

2．落实中省市决策部署有差距。

（1）缺乏对习近平经济思想的深学深悟，工作站位不高，主动融入国家发展战略的意识欠缺。对构建国内国际双循环发展格局、融入“成渝地区双城经济圈”建设等研究不深、着力不够。

整改情况：一是系统梳理了二十大报告中与商务工作相关的内容并组织学习。二是推动南充与丰都双城经济圈建设商贸合作协议落地落实，在第五届西洽会上设置“川渝商贸合作（南充—丰都）特色商品展区”，组织南充特色产品参加2023丰都县祈福文化节、“有福同享”年货展、农民丰收节等活动，共同打造川东北、渝东北经济一体化链条，促进两地经济高质量发展。

（2）2022年全省商务工作会议召开后，未组织学习并结合南充实际提出贯彻意见。

整改情况：一是深入学习贯彻2022年全省商务工作会议精神，局党委专题研究2022年商务工作，印发《2022年全市商务工作要点》（南商发〔2022〕12号），提出商务“十大重点工作”。二是2023年3月2日，市政府组织召开全市商务工作会议，深入学习贯彻全国、全省商务工作会议精神。研究印发《2023年全市商务工作要点》（南商发〔2023〕8号）。三是印发《局党委会议议事决策规则》，明确把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”传达学习，研究贯彻落实意见；传达学习中省市领导同志有关讲话、批示精神，传达学习重要党内法规和国家法律法规，传达学习中省市重要会议、文件精神，研究贯彻落实意见。

（3）落实市委区域中心建设有关部署行动迟缓，区域交通物流中心建设、农产品进出口集散中心建设2023年实施方案至今均未出台。与经信、农业农村、科技、投促等部门协作联动，推动城乡融合、三产互动、延链补短主动作为不够。

整改情况：一是2023年5月，市委办统一印发《关于印发〈区域制造中心建设2023年实施方案〉等7个实施方案的通知》（南委办〔2023〕29号），其中包含区域交通物流中心、农产品进出口集散中心建设实施方案。二是推动区域物流中心建设成势见效，规划建设物流重点项目30个，2023年完成投资84.27亿元，南充现代物流园社会物流总额突破1000亿元。成功招引厦门优传、蜀道物流等项目7个、协议总投资41亿元。2023年8月，南充列入全国复合型现代流通战略支点城市布局建设名单。

3．落实意识形态工作责任制不够到位。

（1）党委对意识形态工作重视不够。党委定期研判、通报意识形态领域情况有差距。党委专题研究意识形态工作、分析研判意识形态形势较少，仅停留在学习文件和会议精神层面，安排意识形态领域工作不具体、不细化，未压实责任。将意识形态工作等同于党建、思想政治或党风廉政建设工作，对意识形态工作的风险防控仅停留在如何控制负面舆情、如何管控擅自发布敏感信息等方面。

整改情况：一是局党委班子高度重视意识形态工作，认真严格落实意识形态工作责任制，研究制定了《班子成员履行党建工作“一岗双责”实施意见》《2023年意识形态工作安排》《2023年宣传思想工作安排》。二是局党委班子严格落实每年至少专题研究2次意识形态工作的要求，分别在2023年3月29日、8月31日对商务领域意识形态工作进行了安排部署。三是明确党建科落实专人负责办理意识形态相关工作，及时组织学习中省市意识形态相关会议精神，研究制定年度意识形态工作计划安排。

（2）学习意识形态相关会议精神不深入。如专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述次数较少，对全国、全省、全市宣传部长会议精神研讨少，存在业务工作和意识形态工作相互脱离的现象。

整改情况：一是通过局党委扩大会议、局党委理论学习中心组会议、干部职工会议、支部党员大会等形式，认真组织干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时传达学习全国、全省、全市宣传部长会议精神，干部职工对意识形态工作的认识进一步加深。二是结合商务工作实际，在学习意识形态相关会议精神的基础上，研究制定了《南充市商务局贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》。

（3）管阵地、管导向、管队伍不够到位。宣传路径较为单一，对新媒体工具使用推广不够有力。运用微信、微博、抖音、视频号等新媒体开展工作信息发布的内容形式比较单一，对网络舆情信息收集和网络舆情引导相对不足。

整改情况：一是办公室明确由专人对接联络媒体宣传，积极参与市委市政府组织的宣传培训活动。严格落实信息发布“三审”制度，对宣传信息严格把控。2023年，主动公开政府信息100条，局官网共发布信息266条，局微信公众号服务平台发布信息282条。二是完善宣传工作制度，年初下发局机关内部信息目标任务，并不定期组织信息报送情况通报，提高全局对宣传工作的重视程度。三是落实宣传经费20万元，与南充日报、南充广播电视台签订合约，借助南充日报、南充晚报、直播南充、南充见等多平台进行宣传。四是落实专人负责网络舆情工作，并印发《南充市商务局舆情应急预案》，确保舆情事件及时处置。

4．推动商贸经济高质量发展有差距。

（1）服务业结构不优。传统服务业占比过大，新兴服务产业发展滞后。2022年，全市金融、商务科技信息等现代服务业占比仅30%，低于全国全省平均水平。

整改情况：一是大力践行“四下基层”工作方法，成立以市商务局牵头、市发改、市经信等10余家部门单位共同参与的调研组，11月上旬，结合主题教育活动全覆盖深入调研9县（市、区），既入园区又访企业，既看发展又解难题，走访工业园区和服务业集聚区10个、企业27家，收集查阅相关资料100余份。形成了一篇高质量的生产性服务业调研报告，全面反映了我市生产性服务业发展现状、存在短板及发展路径。二是梳理国、省、市服务业领域2023年新出台政策措施，形成了政策清单，印发全局干部职工学习。三是印制《商贸服务业升规入库工作手册》，加大宣传力度，激发企业升规入库，做大经济总量。四是印发《南充市电子商务示范基地（园区）、企业认定管理办法》，并开展市级电商示范基地（园区）、企业创建。

（2）服务业市场培育成效不显。推动本地龙头企业带动引领，品牌打造不够。如餐饮业缺乏有影响力的大品牌，培育名菜、名点、名宴、名厨、名店创新创造力度不够，标准化、连锁化发展不足；电商产业缺乏龙头企业，已有电商产业园运营不佳，产业集聚不强。

整改情况：一是配合市财政局制定“19条”激励政策，开展“蜀里安逸”消费券发放共计金额954万元。二是印发《南充2024“蜀里安逸”迎春购物月活动总体实施方案》，协调市级相关部门、各县（市、区）开展举办丰富多样的特色促销活动41场次。三是高水平举办“味美四川·食香南充”系列活动和2023嘉陵江放牛季美食评选系列活动，促进餐饮消费。四是指导推荐顺庆区印象西河美食街区项目、嘉陵区南虹路商圈改造升级项目、仪陇县“数字生活”消费新场景建设项目成功争创2023年度四川省“蜀里安逸”消费新场景项目，获得省级财政支持400万元。五是争取省级2023年乡村治理电子商务领域干部人才培训落在南充。六是举办台州—南充东西部协作电商人才培训班。

（3）流通体系建设有短板。缺乏城市物流配送公共信息平台，县乡物流配送中心建设滞后，物流运输结构性矛盾突出，公路运输占比高达90%，铁路航空等运输方式占比较低，城市物流配送成本高、效率低。

整改情况：一是指导督促各县（市、区）完成农产品供应链体系建设项目初验，组织开展项目验收工作。二是推进顺庆区、西充县、仪陇县、阆中市县域商业体系项目建设，推进建设县域物流配送中心和站点，提升县城商业综合服务和辐射带动能力，指导推荐顺庆区成功争创首批全国县域商业“领跑县”。三是蓬安县成功列入“交商邮供”融合发展试点，指导出台《蓬安县实施“交商邮供”融合发展试点工作方案》，全面安排部署相关工作。四是南充传化公路港依托“传化货运网——陆运通”平台，持续提升智慧化、信息化管理水平。五是推动物流智慧化建设，南充现代物流园完成公共信息平台可研报告编制，与宁波国际物流、上海普洛斯对接落实园区智慧化建设项目合作。

（4）消费潜能挖掘不足。对全市消费集聚区统筹规划不够，宣传引导激发消费潜力缺乏有效手段，促销活动刺激性不强。主城区缺少高品质的城市商圈、商业综合体和特色商业街区，消费新场景、新模式、新业态发展不充分，文旅消费、健康消费发展不快，高端消费“外流”现象突出。第二批国家级城市“一刻钟便民生活圈”建设试点工作运行机制不畅、试点质效不佳。

整改情况：一是2023年成功申报消费新场景项目3个。二是制定并印发一刻钟便民生活圈试点建设总体工作方案和实施方案，成立工作专班，印发工作通知，推动全市10个社区一刻钟便民生活圈建设试点，打造满足居民日常生活基本消费和品质消费需求、多业态集聚形成的社区便民生活圈。三是研究制定《南充市“今冬明春”消费促进工作实施方案》，指导县（市、区）举办各类消费促进活动。四是组织南充市万家香农业开发有限公司、四川省蜀中花农业开发有限公司、四川协作时代信息技术有限公司等10家公司参加川货电商节。五是争取省级“蜀里安逸”消费新场景项目资金400万元，打造嘉陵区南虹路商圈、印象西河等消费新场景，推进商圈提档升级；争取市本级财政资金1420万元，推进全市农贸市场达标建设，2023年已完成达标建设等级认定45个。六是指导顺庆区成功申报2023年四川省服务业高质量发展示范区，争取省级资金2000万，用于支持南门坝文商旅融合颐馨失能医养综合项目建设。

（5）推动外向型经济发展力度不够。一是对外开放平台建设有短板。目前全市开放型平台能级较低，缺乏国家级经开区、综保区等高能级开放平台。已有开放平台建设不够好，营运团队专业水平不高，缺乏外贸专业人才和第三方外贸综合服务公司（全市仅3家），尚未出台对跨境电商、保（B）营运发展的支持政策，平台集聚带动效益不强。截至2023年5月，全市108家有外贸实绩企业中，仅9家入驻保（B），进出口额仅占全市进出口总额的13.8%；四川自贸试验区南充协同改革先行区平台建设无实质性进展，缺乏颠覆性的创新制度，承接的110项省级下放事项，有96件零办事项。二是外贸业绩不佳。2022年全市外贸进出口额增速全省排名靠后，远低于有同类型开放平台的省内其他区域中心城市；全市实际利用外资额度较低，2022年仅4.18亿元，同比下降18%。

整改情况：一是成立市委、市政府主要领导任组长的南充市创建国家级经济技术开发区工作领导小组。二是支持南充经开区做大对外贸易等开放型经济指标，2023年进出口总额43.7亿元，占全市进出口比重达38%。三是2023年7月，成立南充市综合保税区申建工作专班；牵头制定综保区申建工作方案，征求部门意见并修改完善；督促高坪推进可研报告和发展规划编制。四是赴深圳、广州、上海等地开展企业对接招引，成功签约厦门优传川东北进口粮油加工暨国际农产品进出口中心和上海爱朵集团婴幼产品出口加工项目，协议投资总额25亿元。五是市领导带队赴商务部、赴商务厅进行对接，争取上级部门支持。六是赴成都温江、自贡学习其经验做法，已完成《南充协同改革先行区高质量发展的实施意见》初稿。七是研究制定《年度创新清单》，积极推动15项改革创新事项，形成“南充中院‘竞争+摇号’确定鉴定机构”等3条具有南充特色的可复制推广创新经验并向省自贸办推荐。八是指导我市22户企业入选全省第二批千户重点培育外贸企业名单。重点支持吉利汽车、三环电子、埃夫科纳、家丰时装等龙头企业做大外贸业务，促成腾妹子、亿路通二手车等企业新开展出口业务，推动吉利汽车出口新能源汽车1600辆，货值2亿元以上。组织企业参展广交会等展会拓展国际市场。对接三井物产、阿拉伯进出口商业联合会等企业、商协会，推动本地特色商品“走出去”，同时引进优质进口资源渠道。四川亿路通二手车市场管理有限公司获评2023年四川省二手车出口试点企业、南充市高坪区获评四川南充航空港经济开发区省级外贸转型升级基地（电子信息）。组织认定3家市级外贸综合服务企业，其中南充市鑫贸供应链管理有限责任公司申报认定为四川省外贸综合服务试点企业。协调引进川盈电子外向型生产企业落地，帮助解决惟德汽车收汇问题。

（6）规范市场秩序有短板，推动二手车交易市场规范发展不够有力。目前全市二手车交易市场开票企业24家，仅一家企业合法合规；全市二手车非法交易数量较多，税收流失严重。

整改情况：一是学习借鉴广元、达州等周边市州经验，起草《2023年全市二手车流通专项整治行动工作方案（送审稿）》及相关会议文件，筹备二手车整治相关工作。二是联合市公安局等6部门出台了《关于进一步加强二手车流通管理的通知》，全力统筹推进我市报废机动车专项整治工作，维护我市报废机动车回收拆解行业秩序，推动行业健康持续发展。三是开展二手车销售企业“双随机、一公开”专项检查。

（7）服务企业工作有差距。帮助企业解决困难问题的办法不多；对企业项目申报、包装指导不力，为企业向上争取的大项目不多。

整改情况：一是建立健全外贸企业常态化联系服务机制、组织召开外贸企业座谈会，对接联系外贸企业主动上门送政策、送项目、送服务。协调海关、税务、外管、出口信用保险公司、外贸综合服务企业等部门、单位解决企业进出口业务不熟、物流不畅、贸易风险等问题，帮助解决惟德汽车收汇问题，协调中宝科技加工贸易手册办理等。二是支持四川良德固康药业有限责任公司等3家企业获“服保贷”贷款贴息补助超40万元，有效降低了企业融资成本。梳理服务业重点项目和重点企业融资需求清单，收集34个服务业重点项目融资需求33亿元，收集25户服务业重点企业融资需求22.9亿元，指导5家服务业企业成功获得贷款近2000万元，促进了银企融资需求对接。三是积极推选优秀服务业企业参与南充市民营企业50强、南充市优秀企业家等评选活动，奖励2户优秀企业家激励资金共10万元，兑现2022年新增升规入库企业激励资金共412.5万元，有效增强了企业发展信心。四是加强相关项目包装，报送《关于餐饮促消费活动2023年工作总结及2024年活动计划的报告》，包装报送2024年餐饮促消费活动项目13个。五是常态去基层调研走访，针对性提出《南充家具产业高质量发展的调查与思考》《关于南充市农产品营销不强问题的调研成果》等。

5．党委发挥核心领导作用有差距。

（1）班子整体合力不强。个别班子成员缺乏规矩意识，一些重大事项未经主要领导审定直接实施，或临近完成时限才提请局党委研究；个别班子成员担当意识不强，一些分管工作推进迟缓；个别班子成员缺乏创新思维，工作下深水不够，对分管工作缺乏统筹谋划、高效推动”问题。

整改情况：一是按期组织召开了2023年度民主生活会，局党委班子成员认真剖析问题，开展批评与自我批评；二是修订完善了《局党委会议事决策规则》，推进局党委班子严格执行民主集中制，局党委议事决策更加科学化、民主化、制度化。三是开展作风整顿年行动，及时通报局机关干部在工作中存在的突出问题，强化警示教育。四是制定并印发《工作请示报告制度》，明确层级管理制度，坚持逐级上报，非特殊情况不越级上报；坚持“一事不二报”，同一请示内容不“多头上报”；坚持先请示后实施，树牢规矩意识、担当意识。五是坚持每周收集周工作清单，动态掌握重点工作落实情况，及时跟进督促。

（2）针对巡察反馈“三重一大”制度不健全。2022年3月制定的《局党委会议议事规则》，未对项目建设、政府采购和大额资金使用等内容进行明确。“三重一大”制度未界定重大项目的标准。

整改情况：结合单位实际，及时针对性更新完善局“三重一大”制度，制定并印发《局党委会议议事决策规则》。

（3）执行“三重一大”制度不到位，存在重大事项未经集体研等问题。

整改情况：制定并印发《局党委会议议事决策规则》《局长办公会议事制度》，明确局长办公会预审局财务预、决算，研究决定1万元以上3万元（含3万元）以下的经费使用和分配方案；明确局党委会议研究审定机关一次性开支3万元以上的采购、维修、培训费等大额开支。

（4）针对巡察反馈“党委会议记录不规范。记录简单，未体现讨论发言和逐一表决过程”问题。

整改情况：一是借鉴了部分市直部门单位的党委会记录，在每次党委会过程中，详细记录了党委班子成员的主要发言内容。二是督促党委会记录人员认真学习会议记录格式范例，不断提升个人业务能力及素质。三是局党委委员、机关党委书记分别于10月26日、12月13日对近期党委会记录内容进行了检查，相关记录内容属实且较为规范。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6．执行财经纪律有差距。

为职工代缴个人所得税。2022年12月末单位账户余额反映，为职工代缴个人所得税5.04万元，未扣收。

整改情况：已将代缴资金收回入账，对会计人员进行批评教育，杜绝此类事情再次发生。

7．资金分配、项目实施监管不规范。

（1）商务补助资金分配科学性不强。商务补助资金分配因素考虑不全，多以投资额度为主要参考标准，税收、就业等重要指标权重较低。

整改情况：业务科室已采纳因素分配法，充分考虑其他事项指标。对于外贸项目，在申报时就将企业对地区进出口的贡献作为重要因素纳入申报条件。农贸市场达标项目根据农贸市场达标建设等级、投资额、数量、所属县（市、区）税收、就业等指标制定农贸市场达标建设奖补资金分配方案，并已商市财政局予以拨付。

（2）项目验收质量不高。对2020年、2021年国家电子商务进农村示范项目验收把关不严，县、乡（镇）、村电子商务设施设备配置简单，与合同要求不一致，投资真实性存疑；第三方专项审计和专家验收仅靠相关企业提供的《承诺书》、财务资料电子扫描件和复印件为依据，给出验收“基本合格”结论。

整改情况：一是对电商科原负责人进行批评教育，并调整交流到其他岗位。二是约谈项目验收三方机构，对其进行批评教育。三是加强对阆中2021年项目验收管理和把关，严格要求三方验收机构按照合同内容对各项验收资料进行细致核实，确保票据准确和票物相符，同时在验收期间安排科室人员参与，全程督导。四是加强内部对验收机构招标管理，由法规科按照“专业、严谨”的标准牵头开展项目验收三方事务所采购工作。

8．财务核算、政府采购和固定资产管理不规范。

（1）财务核算不规范。机关食堂未分户核算，不能正确反映收支情况。

整改情况：一是已对财务人员进行批评教育。分类建立专账核算。二是每月组织食堂食材采购清单汇总，拟制支付请示报请局办公会、党委会审议。审议通过后每月按时支付食堂服务费用、食材费用。

（2）实施政府采购对投标供应商审查把关不严。2019年12月，采购《自贸试验区南充协改先行区建设实施方案》编制服务，三家有效供应商响应文件以承诺函替代税务及社保等证明资料，缺乏真实性。

整改情况：一是组织职工自学采购有关的法律法规，提高自身工作水平。二是12月8日，南充市商务局组织开展《商务大讲堂—政府采购业务培训》专题会议。三是各业务科室涉及的政府采购事项均报法规科按程序采购。

（3）固定资产管理不规范。未定期开展固定资产盘点和清核工作，资产登记、核减不到位。

整改情况：一是办公室明确专人负责资产管理。二是建立市商务局固定资产管理台账，并集中开展了资产盘点及处置。

9．干部作风漂浮。

（1）深入企业调查研究少、服务意识不强。主动深入企业调查研究、面对面的倾听企业需求、帮助解决实际困难问题不多。

整改情况：一是以主题教育为契机，深入农贸市场调研解决问题，争取市本级财政资金1420万元，2023年共支持45个市场主体完成达标建设等级认定，也让市民的“菜篮子”拎得更放心、更舒心。深入再生资源回收行业重点企业、区县调研，掌握我市再生资源回收利用行业市场主体情况、基础设施分布情况和回收利用规模，发现我市再生资源回收行业存在的主要问题，推动我市再生资源回收行业健康发展。二是开展作风整顿年行动，及时通报局机关干部在工作中存在的突出问题，强化警示教育。三是通过调研走访、召开座谈会等方式了解企业情况，服务企业。对接上海宝桢通、三井物产、阿拉伯进出口商业联合会等企业、商协会资源，组织市场拓展活动，帮助企业开拓市场。

（2）缺乏实干、担当精神。部分干部思想懈怠，工作标准要求低，工作拖拉，效率不高。

整改情况：开展作风整顿年行动，及时通报局机关干部在工作中存在的突出问题，强化警示教育。

（3）缺乏规矩意识。个别干部执行请示报告制度差，存在一些重大事项擅自做主、未在第一时间请示报告，未经主要领导审签把关直接上报公文等问题。

整改情况：一是制定并印发《局长办公会议事制度》《公文运转制度》《请销假制度》《公务用车管理制度》《印章使用管理制度》《值班值守工作制度》《会风会纪制度》《机关财务管理制度》《工作请示报告制度》《局党委会议议事决策规则》，明确工作纪律。二是组织科室人员认真学习单位印发的《工作请示报告制度》，落实层级管理，按规定开展工作。三是强化监督，办公室加强对局机关制度落实情况的跟踪检查。

（4）工作粗疏，责任心不强，文稿差错现象突出。党委巡察工作情况汇报材料中出现多处错误表述。

整改情况：一是对文稿起草校核同志进行批评教育，并将类似问题作为典型案例进行通报。二是制定并印发《公文运转制度》，及时组织科室人员认真学习，严格做好公文起草、校核等相关工作。

（三）聚焦基层党组织建设方面

10．履行党建责任制不到位，党建工作规范化欠缺。

（1）落实主体责任不到位。党委对党建工作重视不够，研究部署较少，2021年、2022年仅研究2次。

整改情况：一是强化政治建设，围绕思想政治、推动工作、廉洁自律、问题不足等方面开展领导干部政治素质表现分析，倒逼党员领导干部不断提高政治素质；强化思想建设，结合主题教育，举办专题读书班1次，开展集中学习和专题研讨4次，教育引导党员干部把稳思想之舵、筑牢信仰之基，进一步加深对党建工作引领商务工作重要性的认识。二是充实党建工作力量，新任命1名党建科科长。三是严格落实党建工作责任制，召开9次党委扩大会，审议党建制度文件、听取党建工作汇报、安排主题党日活动、部署具体党建工作等。

（2）机关支部标准化建设欠缺。落实“三会一课”制度有差距，如机关第一支部2021年、2022年仅召开1次党员大会，机关第二支部提供不出“三会一课”有关资料。基层党组织设立不规范，2022年5月成立自贸协同服务中心和商务发展服务中心联合党支部，未履行请示报批、选举等规定程序。

整改情况：一是各党支部按照要求组织支部党员认真学习了《中国共产党支部工作条例》。二是为每个党支部分发《市直机关基层党组织工作指导手册》，要求各党支部书记认真学习“三会一课”制度的具体要求和主要流程，并督促各党支部规范记录、认真整理归档。三是市自贸协同服务中心于2019年3月成立后，职工中一直没有中共党员，按照“正式党员3人以上的，成立党的支部”的有关规定，该中心一直未设立党支部。2022年5月，何超同志（中共党员）通过考调方式到该中心工作，因该中心没有设立党支部，故何超同志的党组织关系临时转入了同为市商务局直属事业单位的商务发展事务中心党支部（2023年9月，何超同志作为驻村第一书记，党组织关系已转出至西充县马川井村党支部）。2023年11月，市自贸协同服务中心已新发展预备党员3名，计划于2024年11月转正。2024年4月经商务发展事务中心党支部申请，局党委会审议同意，成立了南充市商务局直属事业单位联合党支部。

11．落实党风廉政建设责任制不到位。

（1）党委落实主体责任有差距。党委对党风廉政建设研究部署不到位，2020年至2022年仅研究党风廉政建设3次，至今未印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》；党委抓廉政教育不到位，无学习党章党规相关记录，未层层开展廉政谈话。

整改情况：一是结合市委办印发的《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，制定并印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是2023年7月28日，局党委书记、局长李彬同志主持召开局党委（扩大）会议，会议研究审议了《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点（送审稿）》等事宜。三是梳理廉政警示教育资料并发至各支部学习。四是组织开展集体廉政谈话。

（2）廉政风险防控工作不实。2023年各科室开展廉政风险点排查工作，存在高风险、低定级和防控措施不实的问题，如负责项目申报验收、资金分配、执法监管等高风险科室，风险点低定为“中级”；多数以委托三方机构验收作为防控措施，存在推卸责任的问题。机关纪委履行监督责任不到位，与内审、派驻纪检组未形成监督合力。

整改情况：一是组织各科室重新开展廉政风险点排查工作，确保风险、定级与措施相符合。二是机关纪委与派驻纪检组、政策法规审计科形成了工作合力，工作相互密切联系。

12．派驻纪检组履行监督职责有差距。

“三重一大”事项主动监督不够，对部分科室职责了解不深，对项目申报、资金分配、项目验收等行权的关键点位监督不到位。未与班子成员和廉政风险较高的科室负责人开展廉政谈话。督促巡察整改不力，对巡察反馈的下属公司存在的问题，未督促党委查处并严肃追责问责。

整改情况：一是聚焦“政治责任”，强化巡察整改。与局主要负责人专题交流巡察整改工作2次，开展监督检查1次，查阅了资料30余份，指出问题3个。对市商务局“未协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息和风险补偿机制”等整改未到位的问题谈话提醒1人，建议整改措施5条。二是聚焦“关键环节”，强化项目监督。加强项目资金全过程监督，参与了“国家级电子商务进农村专项补助经费”等8项专项经费分配和“举办第十一届南充啤酒节”等10余项重要工作决策，提出建议6条。对检查中发现消费中心城市项目申报存在程序违规的问题给予警告处分1人。三是聚焦“关键节点”，强化廉政教育。常态化宣讲廉政纪律，群发廉政短信5次，开展集体廉政谈话1次。对下属公司天龙公司和粮油工业物资公司干部职工开展了专题廉政谈话，2024年3月两家公司移交由国资委并严格按照国有企业监管措施加强管理，驻市经信局纪检组也向驻市国资委纪检组进行了相关问题的移交。

13．党内政治生活不严肃。

（1）缺乏自我革命的勇气，开展批评的辣味不足。2020年2月召开的领导班子民主生活会未充分开展批评与自我批评，未达到“咬耳扯袖红脸出汗”的目的。

整改情况：一是按照市纪委机关、市委组织部、市委主题教育领导小组的通知要求，市商务局已组织召开领导班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会。二是根据相关工作要求，每个班子成员在民主生活会上，坚持刀刃向内、自我革命，坚持“团结—批评—团结”，充分运用批评和自我批评的武器开展积极健康思想斗争，在自我批评方面，坚持正视问题，揭短亮丑，不以讲道理、谈体会代替查摆问题，做到不讲成绩只谈问题。在相互批评方面，坚持出于公心、实事求是，直截了当、开门见山，注重从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。

（2）民主生活会查摆出的问题整改流于形式。《2022年度领导班子民主生活会问题整改台账》未明确整改措施、责任人和整改时限。

整改情况：认真梳理会前征求的意见建议、会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，修改完善了《2022年度领导班子民主生活会问题整改台账》，针对问题认真研究整改措施，细化明确了整改时限、牵头领导、责任科室等要素，落实了整改责任。

（3）党委班子成员未严格落实“双重组织生活会”制度。

整改情况：一是组织党委班子成员在党委会上认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；二是明确要求党委班子成员务必严格落实“双重组织生活会”制度，以普通党员身份参加所在党支部今年度的组织生活会。

14．选人用人方面。

（1）部分动议方案酝酿不充分。如2021年12月晋升职级动议方案中，未进行‘凡提四必’。动议提任张某作为制度创新与改革科科长人选时，未先动议免去周某制度创新与改革科科长职务。2021年4月推荐考察1名八级管理岗人选时，未按规定确定考察对象”问题。

整改情况：一是已对原人事科具体经办人员进行了口头批评。人事科认真反思，引以为戒。二是起草制定《中共南充市商务局委员会干部选拔任用工作规程》。三是对《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等法规制度进行了再学习。四是增派人事科人员力量，安排了一名责任心强的同志担任人事科科长。

（2）档案专项审核不严格。局属事业单位人员未按照相关要求对档案进行专项审核认定。部分材料未及时按要求归档。部分干部档案考察材料缺、任前审核档案、工资材料缺失。

整改情况：一是已对市商务中心、市自贸服务中心两个事业单位及全局干部职工14名同志档案进行了核查，重点核查干部“三龄两历一身份”信息、档案缺失等。二是对存在干部档案考察材料缺、任前审核档案等问题，提醒人事科同志整改，作为反面案例，引以为戒。三是充实人事科人员，重新任命了综合素质较高的人事科科长，并启动对全局干部职工人事档案的清查。四是前往市委组织部、人社局，向精通档案的同志进行现场学习，进一步了解档案管理政策。五是组织科室人员认真学习《干部人事档案工作条例》，提升档案管理能力及水平。

15．落实巡察整改不到位。

（1）党委对巡察整改重视不够，整改责任不明确，班子成员民主生活会个人对照检查材料中均未提及巡察整改事项。

整改情况：一是在局党委会上，组织学习《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》、《南充市市、县（市、区）党委巡察工作办法实施细则》，并提出贯彻意见。强化了对巡察工作的重视。二是于1月23日，高质量召开了主题教育暨巡察整改民主生活会，会上邀请了主题教育联络组、市委巡察办、纪检组领导到会并点评。三是班子成员的发言中，均提及到了巡察整改的事项。

（2）巡察整改工作流于形式，“下深水”不够，未举一反三，避重就轻，未体现常态化、持续性。

整改情况：一是机关纪委对巡察反馈的问题形成台账。明确了责任领导、责任科室及责任人；分管负责同志召集科室同志召开整改专题推进会议，切实“下深水”抓好整改。二是借助作风整顿年行动，从干部作风上要求进行整改，按时按质量完成整改，报分管领导审核后及时上报。

（3）巡察“回头看”反馈的依托三方机构制定制度、编制规划等问题依然存在；对2021年7月采购“丝绸文化名城规划”编制服务项目问题，整改避重就轻仅以文字错误批评人，对围标问题未予查处；对天龙公司和市粮油工业物资公司存在的问题，未予严肃追责问责。

整改情况：一是在干部会议上，进行了明确强调，要求各业务科室人员加强业务水平学习，提升自身业务水平，借鉴其它市州经验，对创建申报、规划编制类工作，除非专业性极强的交由第三方机承担外，其它的均由科室自行承担。二是自整改以来，对确需要第三方机构承担的，进行严格审核。三是未纳入年初经费预算的，严格控制经费。四是对参与2021年7月采购“丝绸文化名城规划”编制服务项目围标的企业，不得再允许参与项目招标，直接列入黑名单。五是一直与国资委加快对接，推进天龙公司和市粮油工业物资公司整体移交工作，纳入市国资委统一监督管理，确保企业运营管理规范，已于2024年3月完成移交。

（4）对营商环境专项巡察整改重视不够，党委关于营商环境专项巡察的整改报告延迟两个多月报送，导致2022年度单位绩效考核被扣分；对南部县豪威益酒店“消费中心城市培育项目”审核把关不严。

整改情况：一是对经办人员，分管领导重视不够给予批评教育。二是引以为戒，2023年的巡察按时完成整改报送。三是南部县豪威益酒店“消费中心城市培育项目”审核把关不严问题，已经移交市纪委调查处理，给予当事人政务警告处理，并在干部会上做检讨，向全局干部职工警示提醒。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续巩固巡察后续整改落实。坚持把巡察整改作为一项长期的重要任务来落实，对已完成整改的事项适时开展巡察整改“回头看”，持续巩固巡察整改成果，坚决防止问题反弹。对需长期坚持整改的事项，严格按照整改要求，进一步细化措施、压实责任、创新思路，持续推进整改落实。

（二）持续完善整改工作长效机制。坚持举一反三、标本兼治，对需要建立长效机制来整改的事项，紧盯不放，一抓到底，不断完善措施，强化领导责任，建立纵向到底、横向到边的制度规范，真正做到以制度管权管事管人，从源头上防止类似问题的再次发生。

（三）全面推进商务工作高质量发展。将巡察整改成效转化为持续改进干部作风、提升工作能力、推进工作落实的具体成效，立足商务重点工作任务落实，抓好经常，确保巡察各项要求在商务系统落到实处，为推动商务工作高质量发展提供有力保障。

中共南充市商务局党组

2024年6月21日