为做好2021—2025年全市商务系统“八五”普法工作，根据《南充市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《四川省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》等文件精神，结合我市商务工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，将习近平法治思想作为法治宣传的根本遵循和行动指南，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以服务“十四五”时期经济社会发展为主线，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，不断开创全面依法治市新局面。促进法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通，为全市商务高质量发展夯实法治基础。

（二）主要目标

到2025年，南充商务法治建设取得新成效，法治观念深入人心，学法遵法守法用法蔚然成风，商务系统干部职工对法律法规规章的知晓程度、法治精神的认同度明显增强。商务领域依法治理深入推进，普法工作体系逐步健全，国内法治和涉外法治统筹推进，商务系统干部职工的法治素养不断提升，依法行政意识显著增强，商务系统依法治理的水平进一步提升，为我市创建全国法治宣传教育先进城市作出贡献。

（三）工作原则

坚持党的领导，把握正确方向。认真贯彻落实党中央、国务院关于加强法治宣传的工作部署，把党的领导贯彻到商务系统普法全过程各方面，始终坚持正确的政治方向。坚持围绕中心，聚焦需求导向。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，根据干部群众的法治需求和易于接受的方式开展法治宣传教育活动，普及法律知识，深化依法治理。坚持服务大局，立足重要定位。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展、市委、市政府以及商务中心工作，把握好商务工作“三个重要”定位，深入开展法治宣传教育，全面提升全市商务系统干部职工的法治素养和依法行政水平，推动商务高质量发展。坚持创新融合，加强分类指导。结合商务工作实际和各地特点，在扎实推进法治实践中，将法治宣传与法治实践深度融合，分类分层开展法治教育，突出重点精准普法，制定科学合理的普法方案，借鉴推广先进经验，探索开辟新的途径。

二、普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质，吃透基本精神，把握核心要义，做到学思悟贯通、知信行统一。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治商务建设全过程，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。要把习近平法治思想作为市、县商务部门党组（委）理论学习中心组学习重点内容，领导干部带头学习、模范践行。将习近平法治思想纳入商务系统干部职工学习重点课程，采用多种方式开展习近平法治思想系列读本学习活动，学深悟透做实。发挥普法宣传栏、法治长廊等普法阵地作用，进一步宣传习近平法治思想。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，加强学习宣传国旗法、国徽法、国歌法等宪法相关法律，强化国家认同。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”，“最美法治人物评选活动”等 活动。依托门户网站、微博、微信等现代传播平台大力宣传宪法。全面落实宪法宣誓制度，举行新提任领导干部宪法宣誓仪式。通过开展形式多样的宪法宣传活动，增强宪法宣传实效，进一步弘扬宪法精神，树立宪法法律至上的理念。

（三）重点学习宣传民法典。聚焦民法典的核心要义、重点问题，开展民法典合同编、侵权责任编等重要专题学习培训、民法典“公开课”和民法典知识竞赛等活动，将民法典列入“八五”普法重点内容，引导商务系统干部职工主动学习民法典，提高运用民法典的水平和能力。持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，充分运用“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体和典型案例宣传民法典，让民法典走到干部群众的身边，走进干部群众的心里。结合民法典及相关案例，加强对企业诚信经营和合规管理的宣传，引导企业构建诚信文化，依法防范和化解市场风险，提升企业自觉守法、诚信经营意识。

（四）深入宣传与商务高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，积极宣传学习对外贸易、境外投资、电子商务、报废机动车回收拆解、再生资源回收、商业特许经营、单用途商业预付卡管理等涉及国内外贸易、外商投资、对外经济合作和市场流通领域等方面的商务法律法规规章，依法维护国家主权、安全和发展利益，引导企业进行合规管理，提高运用法治和规则维护自身合法权益的意识和能力。围绕成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略，强化川渝地区普法与依法治理协同，加强《中国（四川）自由贸易试验区条例》等涉及“一带一路”建设、长江经济带发展、知识产权保护、自由贸易试验区建设等方面法律法规的宣传。进一步加大优化营商环境的法规政策的宣传力度，加强《公平竞争审查制度实施细则》的宣传解读，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（五）深入宣传学习综合行政法律知识。建立健全以行政执法带动普法、以普法提升行政执法的工作机制，不断提升执法人员的法律素养和执法水平。将行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等综合行政法律纳入“八五”普法重点内容，增强商务部门执法人员“有权必有责、用权受监督”的法治意识。建立商务行政执法“以案说法”制度，加大典型案例的推广、示范、警示。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。继续推行商务权责清单制度，适时动态调整并公布施行。

（六）深入学习宣传党内法规。加强党章、党内监督条例、纪律处分条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规的学习宣传，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，把党内法规纳入党员领导干部学习教育的重要内容，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，运用好“学习强国”“两微一端”等平台促进党内法规的学习宣传，通过学习宣传，切实增强商务系统广大党员纪律观念、底线意识。

三、工作要求

（一）强化组织保障。商务部门法治建设领导小组要加强对本系统本单位“八五”普法工作的领导，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓”的领导体系，各单位要细化“八五”普法工作方案并认真组织实施，要加强普法人才配备、保障普法经费落实，确保“八五”普法工作顺利开展。

（二）健全责任体系。强化普法工作责任，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，完善普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。建立“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，各地商务主管部门要将本年度普法工作开展情况、工作成效等报告市商务局法治建设领导小组。深入拓展“法律进机关、法律进企业”，运用国家工作人员学法考法平台开展线上学法考法，把学法考法情况作为考核、考察领导干部和工作人员的重要内容。

（三）加强教育引导。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部学法用法示范带头作用，持续开展“会前学法”，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，对清单进行动态调整，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。落实党组理论学习中心组学法制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立完善本单位法律顾问制度和公职律师制度。健全领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（四）提高宣传实效。加强对管理对象和重点人群的法治宣传，将普法贯穿于行政执法全过程，通过以案释法加强对行政管理相对人的法律法规和政策宣传，引导当事人和社会公众依法办事。坚持行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。大力培养普法骨干，发挥普法骨干以点带面的宣传作用。建设商务法治文化阵地，加强单位法治文化形象塑造，推进法治讲堂、法治文化宣传栏（长廊、书屋）等法治文化实体阵地建设，扩大阵地覆盖面和利用率。结合“12·4”国家宪法日、重大节庆日、法律法规实施日等重要时间节点，组织开展法治文化活动。发挥官方网站、微博、微信、移动客户端等新兴媒体优势以及微视频、微电影等宣传媒介在普法宣传中的作用，创新普法内容与形式，提高普法的针对性和实效性。

四、工作步骤和安排部署

（一）宣传启动阶段（2022年3月底前）。各县（市、区）商务主管部门研究制定本部门本地区商务系统“八五”普法具体实施方案，做好宣传启动工作安排部署。

（二）组织实施阶段（2022年4月至2025年上半年）。根据本方案和各县（市、区）商务主管部门“八五”普法具体实施方案确定的工作计划和工作重点，结合实际、及时部署、抓好落实、加强监督，确保方案全面贯彻落实。市商务局法治建设领导小组将适时开展普法中期督导检查，并按照督导检查情况进行整改。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。市商务局法治建设领导小组对全市商务系统“八五”普法实施方案的贯彻实施情况进行检查验收，检查验收中发现问题的单位应根据检查验收整改意见进行整改,并作书面整改报告。

（四）总结表扬阶段（2025年底）。结合检查验收情况，及时发现“八五”普法先进典型,做好“八五”普法工作先进集体、先进个人的推荐工作，对在“八五”普法期间工作突出的先进集体和个人进行表扬。