聚焦主责依法行政筑牢南充绿色生态屏障
近日，南充日报社全媒体记者就市林业局如何推进法治政府建设以及如何助力南充创建法治政府建设示范市等问题，专访了市林业局党组书记、局长杨方军。
记者：市林业局在推进生态建设方面取得了哪些成效？
杨方军：近5年来，全市累计完成营造林229.35万亩，目前，全市森林面积达到780.67万亩，森林蓄积量达到2680.65万立方米，森林覆盖率达到41.7%，较2015年末分别增加（长）35.1万亩、472万立方米、1.87个百分点，森林面积、森林蓄积连续二十余年保持“双增长”。今年，市林业局荣获全国绿化委员会、人力资源社会保障部、国家林草局“全国绿化先进集体”荣誉称号。
记者：市林业局在森林资源保护及林业法治方面做了哪些努力？
杨方军：市林业局坚持生态优先、保护优先，扎实推进森林资源保护、发展，持续提升林业系统干部、林农群众法治素养，加大投入、重点突破，林业工作取得了新成绩和新发展。
一是林长制工作推进定实策。我市成立了以市委、市政府主要领导为组长的林长制工作领导小组，全面建立起以党政领导负责制为核心的市、县、乡、村四级林长组织责任体系，探索建立了“林长+警长+检察长”协作机制。截至目前，全市共设立林长7411人，其中市级林长31人、县级林长236人、乡级林长2163人、村级林长4947人、国有林草单位林长34人。设立村监管员6647人、村护林员5081人。
二是野生动植物保护出实招。我们认真贯彻执行《野生动物保护法》等法律法规，深入开展“爱鸟周”“世界野生动植物日”等重点宣传活动，大力开展“网剑行动”，严厉打击破坏野生动植物资源的各类违法行为，今年累计发放各类宣传资料近20万份，查处野生动物违法案件93起，切实保护我市野生动物资源，加强生物多样性保护。
三是森林资源保护显实效。我们坚持“像保护眼睛一样保护生态环境”，守好绿水青山，筑牢嘉陵江中游生态屏障。严格落实保护发展森林资源目标责任制，深入开展国家森林督查案件查处和打击毁林专项行动，有效管护全市6.45万亩国有林和280万亩公益林，全力做好建设项目使用林地审核审批，从严管理林木采伐和经营加工，切实抓好自然保护地保护，今年实现了全市2013—2021年国家森林督查和打击毁林专项行动936件违法案件全部“清零”销号。
四是生态文明建设务实功。我们全力推进嘉陵江生态走廊建设，扎实开展造林绿化空间规划工作，加快推进创建国家森林城市，着力打造生态优美的高品质生活宜居地。今年以来，全市完成营造林12.37万亩,任务完成率125%，新建、改造提升9个城区公园，增加城区绿地面积360公顷。积极推进“森林+”示范创建评选活动，创成国家森林乡村16个，省级森林乡镇5个、森林人家2个，市级森林乡镇37个、森林乡村143个、森林小区87个、森林单位84个、森林人家149个。居民推窗见绿、移步见景成为了现实，幸福感和满意度大幅提升。
五是森林火灾防范出实绩。我们始终把森林防灭火工作作为头等大事来抓，深入开展“3.30警示教育日”等宣传教育活动，扎实推进森林火灾隐患排查整治工作，持续加强基层扑火队伍能力建设，夯实筑牢森林防灭火基层基础，全面开展森林火灾风险普查，切实筑牢森林防火安全防线。今年以来，全市各级排查治理风险隐患2199个，清理林下可燃物815.7吨，排查林区输配电设施线路108条148.85公里，整治隐患154处，隐患消除率100%。发放各类宣传资料100余万份，全市实现了“不发生一起森林火灾事故、不发生人员伤亡”目标。
记者：市林业局在推进创建法治政府示范市方面有哪些典型做法？
杨方军：一是全面推行依法行政，切实用制度规范行政执法行为，实行依法决策、民主决策。按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，我们制定了南充市林业局权责清单，严格对照权力清单行政职权，严格执行合法性审查和局党组集体讨论决定制度，建立常年法律顾问制度，落实法治政府年度报告制度。二是优化林业行政审批。严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批行为，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。目前我市林业行政审批相关规章制度趋于完善，行政许可实施主体明确，实施行政许可符合法定权限，工作人员具备行政执法资格，今年共办理林地审批、自然保护地准入等行政审批事项107项。三是扎实推进普法宣传。立足林业职能，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，印发《南充市林业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，编制南充林业法治图账，依托“宪法宣传周”“爱鸟周”等时间节点契机开展《宪法》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规宣传活动。推动林业执法服务前置，主动了解辖区内涉林项目建设，及时提醒业主单位和个人依法建设。建立动态巡查机制，结合日常防火、造林等工作，对辖区内易发多发违法重点部位、重点区域开展常态化巡查，主动作为，多向宣传，争取将问题扼杀在萌芽阶段。
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