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改革风劲正扬帆

时间:2024-10-17 09:38 | 来源:南充日报

改革开放,是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

改革,似破晓之光,如长河奔涌,推动南充经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。

深化公立医院改革,受到国务院办公厅通报表扬,入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例、四川省全面深化改革典型案例,获2023年度省级督查激励。

组建乡村振兴“1+17”人才发展联盟改革做法,入选全国改革典型案例和行业改革典型案例。

城乡融合“十个一体化”集成改革做法,入选全省改革典型案例。

农村“两项改革”得到中共四川省委高度肯定;

“智慧检务”“家门口的检察院”改革得到最高检充分认可;

公安“双4+3”改革、人民陪审员改革经验全国推广;

成渝地区双城经济圈县域集成改革经验全省推广;

第一书记“五带五强”工作法,被《人民日报》等主流媒体宣传推介。

……

党的十八届三中全会以来,南充深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的系列新思想、新观点、新论断,紧紧围绕中央和省委全面深化改革工作部署,在改革最关键处发力、向最核心处突破,闯关夺隘、勇毅笃行,南充全面深化改革实现从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效。

凝心聚力改革“路线图”指向清晰

习近平总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

巨轮前行,航标指引前进方向。

南充把学习传达中央深改委、省委深改委会议精神作为市委深改委会议“第一议题”,通过召开深改委(组)会议,专题会、推进会、交流会、调度会、培训会等各类会议,将中央和省委各项改革部署在南充一件件落地见效。市委书记、市委全面深化改革委员会主任张冬云在精准把握中省改革要求、南充发展脉搏的前提下,为推动全面深化改革向纵深挺进把脉定向:紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标、重大原则、重点任务等内容,结合实际谋划我市相关领域改革举措,主动争取含金量高的改革试点,着力破解高质量发展、现代化建设中的难点堵点问题,为“建成副中心、谱写新篇章”注入强劲动力。

牵牛要牵“牛鼻子”,改革要抓“关键处”。南充相继编制《南充市全面深化改革重大改革举措实施规划(2014-2020年)》《南充市贯彻落实党的十九大以来中省重要改革举措实施规划(2018-2022年)》,明确改革清单,形成改革任务书、路线图、时间表。

“‘规定动作’做到位、‘自选动作’做扎实、‘特色动作’做出彩。”市委改革办一名负责人说,南充坚持精准对接中省重大改革事项,实现重大改革方案对接100%、重大改革事项落实100%、重大改革试点承接100%;突出“原创性”,推出一批小切口、大纵深的“微改革”,实施一批针对性、实效性强的“微创新”,增强改革穿透力;集中筛选中省关注、发展急需、群众期盼的改革事项,突破结构性矛盾、瓶颈性问题、体制性障碍,形成可复制、可推广的改革经验。

惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。在全面深化改革中,南充始终方向明、步履坚。

奋桨撑篙改革“深水区”持续攻坚

走进永盈新材料项目施工现场,一座现代绿色化工企业的壮观景象扑面而来。按照建设进度安排,项目一期A线将投入试生产,创造了永盈南充速度,刷新了南充单体产业项目投资额度、投资强度、开工速度等多项纪录。

永盈新材料项目是南充优化营商环境改革成效的缩影。在深化改革的道路上,南充始终聚焦重点难点,朝着难点上、向着深处改,形成了多点突破、次第开花、纵深推进的良好态势。

落实中省战略部署、抓好中省战略实施是全面深化改革应有之义。

抢抓成渝地区双城经济圈建设国家战略,南充积极争取县域集成改革试点布局南部县,集成授权改革试点落子临江新区。

落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”要求,南充推行记者河长制;开展嘉陵江生态保护立法;与广元、广安等签订嘉陵江流域突发环境事件联防联控协议……

经济活力是区域活力的重要组成部分,南充大力推进经济体制改革,积极融入国家区域重大战略,新发展格局构建蹄疾步稳。

紧扣“产业为本、工业当家”,实施内培和外引“双向发力”、扩规模和提质效“双轨并行”、支柱性产业和成长性产业“双轮驱动”,探索工业领域重点产业“链长制”,建立党政主要领导直接抓工业机制,推动政策向工业聚焦、资源向工业倾斜、力量向工业汇集。

深入开展“放管服”“最多跑一次”改革,市级审批事项比2014年累计减少70%,行政审批项目前置条件市本级取消280项、县级取消234项,除涉密项目外全部实现“网上”审批;持续推进商事制度改革,从“3证合1”到“33证合1”,办证时间从15天缩短至0.5天。

出台正风肃纪“100个不准”、正向激励“30条”措施、容错纠错“30条”意见等系列制度,让干部想干事、能干事。

创新推行投资项目审批“四联合勘察”机制,出台优化营商环境“30条”举措,探索政府投资工程建设项目“一网监”、工程建设项目招投标领域“暗标盲评”模式,深化社会信用体系建设……优化营商环境不遗余力。

10年来,南充深化改革从经济、国资国企、农业农村、生态文明、民主法制、宣传和文化教育卫生、社会体制、党的建设、纪检监察等9大领域整体谋划、一体推进,每个领域涉及改革事项最少105个,最多达470个。

奔着问题去,盯着问题改。向改革要动力、以改革激活力、以改革促发展。

10年来,南充实现从“总体小康”到“全面小康”、“内陆腹地”到“开放高地”的精彩蝶变;全市GDP从“突破1000亿元”到“挺进2000亿元”,加快迈进3000亿元;三次产业结构历史性实现“二三一”向“三二一”转变。

10年来,南充城市面貌华丽转身,城市市政公用设施综合水平指标连续排名全省前3位,入选“2019中国百强品牌城市榜”,跻身“2020城市商业魅力排行榜”全国三线城市,进入70个Ⅱ型大城市之列,上榜“2021中国十大舒适之城”。

啃“硬骨头”、打“组合拳”,难题因改革得到破解。一份让人自豪的发展清单,全面深化改革提供了无穷智慧、贡献了全新动能。

以人为本改革“民生牌”诚意满满

为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。

全面深化改革,南充牢记党的初心和使命,坚持以人民为中心的发展思想,在统筹推进民生领域改革中谋民生之利、解民生之忧,释放改革红利。

就业是最大的民生,南充深入实施就业优先战略,制定实施稳定和扩大就业举措,10年来累计实现城镇新增就业超80万人,失业人员再就业超17万人,就业困难人员就业超7万人。

2014年,南充被选为全省唯一公立医院改革国家联系试点城市。改革大幕开启以来,全市公立医院全面完善医院决策、民主管理等10项制度,权责清晰、管理科学、运行高效、监督有力的现代医院管理制度基本建立;心血管、消化系统等6个国家临床医学研究中心区域中心、20个省级临床重点专科挂牌运行;28家县级医疗机构、211个乡镇卫生院、2400个村卫生室实现新(改、扩)建,基层30分钟健康服务圈基本形成……

以文乐民、成风化人。借助悠久深厚的文化积淀,挖掘非遗潜力,打造新时代文明实践所(站),创新艺教融合,推进乡村公共文化服务提质增效,建设百姓精神文化家园。

优化区域教育资源配置,让优质均衡教育惠及每一个孩子。推行“区长、局长、乡(镇)长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”,实施“乡村教师支持计划”,推进“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”工程,实现城乡义务教育发展一体化。

住房是民生之要,托举百姓安居梦想。推行“政府回购+公租房建设”“实物安置+货币安置”等方式,解决低收入人群住房问题。创新旧城改造体制机制,率先探索“捆绑奖励、货币安置”新模式,加快棚户区和老旧小区改造。出台稳房价、稳地价、稳预期硬措施,促进房地产业平稳健康发展。

一项项改革举措,顺应民意、贴近民生;一个个改革成果,强了信心、聚了人心、暖了民心。

党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的嘹亮号角,站在新起点,南充正坚定不移用好改革“关键一招”,以改革之智、改革之力谋新篇、育新机、开新局,以全面深化改革的实际成效,在“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”征程中,书写更加精彩的答卷!


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