高坪：实施片区综合开发组团建设“六大新城”-南充市人民政府

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高坪：实施片区综合开发组团建设“六大新城”

时间：2023-05-31 08:47 | 来源：南充日报

自省级南充临江新区获批以来，南充市高坪区全面落实省委、市委的部署要求，紧紧围绕“三区一高地”发展定位和“一城三区一带”空间布局，坚持“人、产、城”融合发展，以片区综合开发模式，组团推进龙门新城、会展新城、空港新城、金融新城、丝绸新城、电子新城“六大新城”建设，推动新区建设整体成势见效，打造临江新区主战场、新高地、中央活力区。

高标定位，理清“六大新城”发展思路。高坪区坚持从全局规划城市发展蓝图，以“六大新城”为支撑，打造成渝地区双城经济圈北翼高质量发展增长极和强劲动力源。一是龙门新城，以龙门古镇、月亮岛、太阳岛综合开发等核心项目带动片区综合开发，建设“山水气质、古镇特色、宜居宜游、产业集聚”的文旅新城。二是会展新城，坚持“以会立城、以展兴城、展城融合”发展理念，以国际会展中心、印象嘉陵江度假及游客集散中心、临江体育公园等项目建设为重点，加快公共配套设施建设，建设集城市门户形象、会展产业集聚、拥江宜居活力于一体的会展商务新城。三是空港新城，充分发挥国家开放口岸机场、保税物流中心（B型）、中欧班列暨陆海新通道始发站等优势，争创综合保税区、跨境电商综合试验区，统筹推进骨干道路、螺溪河流域综合保护开发、南充国际职教城等重点项目，打造集川东北重要战略支点、南充产业升级标杆、临江新区启动引擎、绿色智慧新城典范于一体的现代服务业新城。四是金融新城，以川东北金融中心、商业综合体等项目建设为重点，加快产业填充，打造特色街区，培育购物中心，建设集金融产业先导区、现代服务示范区、绿色生态宜居区于一体的金融商贸新城。五是丝绸新城，紧扣世界丝绸文化发源地、世界丝绸文化朝圣地、世界丝绸文化旅游目的地“三大定位”，依托世界丝绸源点、六合国家工业遗产两大金字招牌，按国家5A级旅游景区标准建设产城一体、文城一体、景城一体的丝绸文创新城。六是电子新城，全力推进中国柔都·南充临江新区柔性制造产业园建设，以电子信息、汽车汽配、凌云山生态文化文旅综合体建设为重点，打造集生产、生活、配套、服务、休闲等功能于一体的产业新城。

守正创新，破解“六大新城”现实难题。高坪区准确把握城市发展的历史与现实、规律与特点、进程与趋势，坚决贯彻新发展理念，着力破解新城建设现实难题。一是坚决贯彻“创新”理念，搭建创业就业的圆梦舞台，大力开展科技创新，招引创新型企业，培养创新型人才，着力解决发展动力的问题。二是坚决贯彻“协调”理念，坚定不移走产城融合发展之路、产业齐头并进之路、城乡统筹发展之路，组团发展“六大新城”，促进新城老城合理分工、功能互补、协同发展，着力解决发展不平衡的问题。三是坚决贯彻“绿色”理念，高标准打造三大森林公园，全力建设“城在林中、林在城中、人在绿中”的“森林城市”，走好高坪绿色发展之路，着力解决人与自然和谐共生的问题。四是坚决贯彻“开放”理念，全力提升公、铁、水、空“四大港口”能级，申创综合保税区、跨境电商综合试验区，推动多式联运平台建设，着力解决内外联动不畅的问题。五是坚决贯彻“共享”理念，聚焦“科技、生态、人文、民生、和谐”，推动资源共享、错位竞争、集群发展，着力解决社会公平正义的问题。

夯基固本，抓实“六大新城”重点支撑。一是抓实项目建设支撑。聚焦三大千亿产业、新基建等重点领域，谋划一批战略性、支撑性项目，全力以赴招引一批城市合伙人、战略投资者、知名大企业，加快推进一批具有引领性、带动性的重大项目建设，以大企业大项目大投资推动“六大新城”高水平发展。充分发挥保税物流中心（B型）、成都国际铁路港中欧班列南充基地、陆海新通道南充货物集散中心等开放平台作用，建设成渝北部多式联运国际港，在更广领域、更大程度、更高水平上深化开放合作。二是抓实模式创新支撑。通过“片区综合开发”转变实施主体，推动从政府规划、企业建设向共谋共建、共治共享转变，政府作为片区规划审批者、产业项目决策者和服务质量监督者，重点把握发展方向、把控公共利益和城市品质。通过“片区综合开发”转变建管模式，推动从单线推进向统筹融合转变，注重发挥片区的整体效应，由片区综合开发主体和城市合伙人组织开展片区策划、规划、建设和运营方案，确保规划有序实施、项目落地建设、城市高效运营。通过“片区综合开发”转变投融资模式，推动从土地融资支撑向建设运营平衡转变，综合兼顾城市长远利益、公共利益和经济发展，推动土地开发利用和产业导入，以短期项目营运和长期综合升值叠加，实现商业开发和城市营建收益，确保新城整体效益和长远效益的最大化。三是抓实城市治理支撑。通过新一代信息技术手段，构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的城市运行管理服务平台，有效提升新城管理和服务水平，着力推进信息化管理。对城市供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行数字化、网络化、智能化建设和更新改造，推动新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划建设管理深度融合，提升城市的承载力，着力加快智能化发展。推进城市管理重心下移，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，统筹整合社区、综合执法、公安等人员力量，实行定人、定岗、定责，构建区、街道、社区、网格四级综合管理体系，运用大数据、信息化手段，有效打通服务群众最后“一公里”，高效解决城市管理中的各类问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

凝心聚力，强化“六大新城”服务保障。高坪区坚持统筹各要素，联接点线面，以务实创新举措推动“六大新城”见效成势。一是坚持高位推动。坚持把建设“六大新城”作为“一号工程”“一把手工程”，挂帅出征、挂图作战、挂责问效，每月通报、季度挂牌、年终考核，对推进有力、成效明显的给予通报表扬，对行动迟缓、敷衍塞责的严肃追责问责，推动各项任务全面落实。二是坚持示范带动。按照“副中心”标准要求，以会展新城先行先试、示范带动，有序推进“六大新城”建设。谋定而动、聚焦聚力、高举高打，加快推进重大项目建设，确保每个新城核心引爆项目都高标准实施、高质量建设、高品位呈现。三是坚持保障联动。牢固树立“一盘棋”思维，围绕建设“六大新城”排兵布阵、选人用人；全面推行“一窗受理”“一网通办”“一站式服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限、精简审批事项，为建设“六大新城”提供要素保障、服务保障、环境保障。

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