“法律明白人”让乡村治理更“明白”-南充市人民政府

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“法律明白人”让乡村治理更“明白”

时间：2024-05-23 11:04 | 来源：南充日报

在蓬安县有这样一支队伍，他们发挥人熟、地熟、事熟的优势，长期活跃在基层法治建设一线；他们把“法言法语”转化成“乡音土话”，让群众听得懂、学得会、用得上；从调解矛盾纠纷到宣传法律法规，从收集社情民意到引导法律援助，他们奔走在田间地头，穿梭于大街小巷，活跃在千家万户……他们有一个共同的名字——“法律明白人”。

近年来，蓬安县司法局以加强村（社区）“法律明白人”培养为抓手，着力提升群众的法律素养和法治意识，推动法润民心、解民忧、惠民生，让“法律明白人”成为基层法治建设的重要力量，不断推进基层社会治理循法而行、依法而治。

建队伍在培“根”上下功夫

无论是赡养问题，还是邻里矛盾，在蓬安，居民遇到这些事时总会想到“法律明白人”。“法律明白人”发挥专业优势，引导居民理性表达利益诉求，及时就地化解矛盾纠纷。

近年来，活跃在城乡的“法律明白人”越来越多，这得益于蓬安建立了一套完整的“法律明白人”培训体系。

该县制定下发了《蓬安县“法律明白人”培养工作实施方案》，进一步明确全县“法律明白人”培养目标任务、选拔步骤、培训方式、日常管理等要求，推动“法律明白人”培育工作走上制度化、规范化轨道。明确将“法律明白人”培养工作作为深化法治蓬安建设的基础性工作抓紧抓实，将“法律明白人”培养纳入全县法治建设“一规划两方案”去部署落实，形成了司法部门牵头抓总，相关部门共同参与，县、乡、村三级共育共用共享的培养格局。

该县严格“法律明白人”遴选程序，严把“程序关”和“认证关”，着力选出群众信赖的“身边人”；以行政村（社区）为单位，由村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐，优先从村（社区）干部、中共党员、“五老”人员、人民调解员、致富能手等人群中选取各类人才，与热心公益事业的法治骨干组成“法律明白人”队伍，经阶段培训、考核通过后，由县司法局统一授予“法律明白人”称号。

“我们严格制定年度考核评价指标。每年底，司法所会同村（社区）‘两委’提出‘法律明白人’考核评价意见，经乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核，报县级司法行政部门综合评定。同时把‘法律明白人’培养工程纳入基层党组织书记年度考核内容，并签订责任状。”蓬安县司法局局长敬雪章说。

目前，该县已培育村（社区）“法律明白人”1588名，326人进入“法律明白人”骨干库，实现了每个村（社区）至少有5名以上“法律明白人”、1名“法律明白人”骨干的培养目标。

强素养在育“苗”上施养料

5月10日，蓬安县司法局工作人员深入周口街道，开展“‘典’进乡村法护民企”宣讲活动，为村（社区）三职干部、法律顾问、“法律明白人”骨干以及村集体经济组织、农民专业合作社代表等宣讲《民法典》知识。

活动现场，该县司法局相关负责人围绕“法律明白人”职能职责、民主法治示范村（社区）建设、农村常见法律问题等展开讲解，以案释法增强大家的法治意识和法律素养。

“此次培训内容丰富，重点突出，很实用，也接地气，让我们进一步增强了对农村常用法律法规的了解，对今后开展工作有很强的针对性和指导性。”周口街道建设南路社区党委副书记、“法律明白人”罗冬梅说。

据了解，该县建立县乡村“法律明白人”普法微信群，通过分享法律知识及典型案例，为“法律明白人”自主学习提供充足素材。编发《“法律明白人”应知应会手册》，内容涵盖村（居）民自治相关法律、《民法典》等方面的法条解读，做到“法律明白人”人手一册，提供“教科书”式普法教育。采取“集中辅导+现场观摩+法治实践”模式，开展巡回业务培训、现场观摩交流活动。加强日常教育，把“法律明白人”考试成绩情况列入“法律明白人”考核重要内容，督促、引导“法律明白人”更好地掌握法律知识。利用真实生动的事例，从百姓视角出发，组织“法律明白人”拍摄化解矛盾纠纷、为群众答疑解惑等方面的典型案例或经验做法的视频，带动“法律明白人”投身到促进基层治理能力现代化建设中。

助发展在提“质”上见成效

“感谢我们的陈书记，她可是帮了我的大忙，让我重拾生活信心。”5月20日，蓬安县兴旺镇三青沟村村民李某回想起3月份的经历，十分感慨。

原来，李某因工伤事故致残，多次找用人单位协商赔偿无果，走投无路的李某一度产生了轻生的念头。

兴旺镇三青沟村党支部书记、村委会主任、“法律明白人”陈建清得知此事后，立即联系“365”法律调解工作室其他成员赶到李某家中，对其进行劝导，以案说法，以心化人，一夜的陪伴和劝说终于使李某放弃了该念头。随后，陈建清同工作室联合兴旺镇司法所，积极与用人单位协商，成功帮李某获得了相应的赔偿。

陈建清在村里建立的“365”法律调解工作室，以“服务为民365，矛盾调解不打烊”为目标开展工作，为村民解决矛盾纠纷。

目前，全县312个村（社区）实现“流动调解室”全覆盖，依法调解各类矛盾纠纷万余起，成功率98%以上；采取“‘法律明白人’工作室+议事模式”，积极为乡村建设出谋划策。全县“法律明白人”为村（社区）提供法律建议7000余条，协助村（居）民制定村（居）规民约和各类制度，审查把关合同1万余份，保证村（社区）组织依法决策、依法办事，引导村（居）民依法维权，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

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