营山：“三个聚焦”全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革
为进一步推进乡镇（街道）综合行政执法改革，近年来，营山县坚持基层导向，以机构编制、体制机制为抓手，聚焦队伍建设、职责边界、执法效能三项重点工作，撸袖实干、攻坚破难，奋力打造具有营山标识的行政执法改革成果。
一、聚焦执法基础，夯实综合行政执法队伍根本。优化机构设置。组建“1+3+6”综合行政执法队，乡镇长（街道办主任）兼任队长，每1个执法办公室配置3名工作人员，统筹市场监督、农业农村等6个部门派驻人员，统一指挥、统一协调，集中开展综合执法活动，实现“一支队伍管执法”。深化机制建设。建立县乡综合行政执法协作配合机制，完善并落实首问责任、司法联动保障、信息联动共享等制度，设立联席会议办公室，不定期召开会议，协调解决重大性、普遍性问题，推动县乡综合行政执法改革贯彻落实。细化人员配置。探索实施“3+N”模式，在3名工作人员的基础上，增加N名派驻人员机动配合，以“量变”促“质变”，让行业部门执法由“独唱”变“合唱”，促使乡镇（街道）执法工作更具系统性、整体性、协同性。
二、聚焦执法边界，压茬推进依法用权履责。强化乡镇（街道）在基层治理中的主体地位，“3+3+3”层层递进。“三类事项”一体推进。印发乡镇（街道）县级行政权力责任清单，乡镇（街道）属地事项、法定事项、赋权事项有机融合，实行清单化、有序化管理。“三项制度”同时发力。紧跟改革步伐，按照“成熟一批、调整一批”的原则，动态调整更新，探索建立赋权事项承接工作过渡期制度、动态管理运行机制、部门协作配合机制三项制度机制，合理界定执法事项范围。“三级层面”紧密联动。县级部门提供专业技术指导、物资装备后勤保障，乡镇（街道）对照“清单”开展执法，村（社区）网格员实时监督，各司其职，覆盖全域，拓展执法宽度，消除“缺位”鸿沟。
三、聚焦执法规范，不断提升基层执法质效。夯实硬基础。建设办案场所及相关功能室，加大设备投入，配齐执法记录仪并与监控联网共享，实现执法过程全过程留痕、可回溯管理和可视化监督。提高软实力。通过党校培训、在线平台、实战演练等方式组织执法业务、政策法规、职业道德方面的培训，鼓励县级部门下派专员“传真经”，乡镇综合执法队员上挂锻炼“真功夫”。严格把控执法人员准入门槛，用编计划向专职执法人员招录倾斜，定期开展公共法律知识培训和行政执法资格考试，实现应考尽考。做实强监管。建立监管执法统一协调指挥体系，健全激励机制，将行政执法人员持证情况与年度绩效、职级晋升、评优评先相挂钩，实现跨部门跨层级跨区域联动响应，推动行业监管与综合行政执法有效衔接、一体服务。
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