顺庆区人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的各项任务和中、省、市法治政府建设工作要求，法治政府建设工作稳步推进，为顺庆区经济社会持续健康发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.大力推行权责清单制度。动态调整区级部门权责清单，清理34个区级部门5460项行政权力事项；全面承接省市下放协同改革先行区行政权力，清理16个区级部门211项行政权力事项；调整乡镇法定权力事项12项，清理第二批赋予乡镇（街道）区级权力事项105项；深化“放管服”改革，严格按照省市清单要求，清理221项行政许可事项并印发文件。
2.全面优化法治化营商环境。一是健全服务体系，聚焦两项改革“后半篇”文章，建成乡镇（街道）便民服务中心19个、村（社区）便民服务站192个，实现政务服务网络全覆盖，群众主动评价率达99.71%。全面启用乡镇（街道）行政审批（公共服务）专用章，梳理下放“四类清单”250项政务服务事项。二是优化审批流程，制定二维码、菜单式办事指南，制作高频许可事项“零基础”模板，方便企业、群众办事。82个事项实现一套材料、一窗受理、一次办结。梳理“跨省通办”事项140项、“川渝通办”事项210项，办理该类事项786件。三是建成临江新区顺庆法务服务中心，整合了顺庆政法系统、辖区街道和社会第三方机构资源，开设法官工作室、检察官服务站、警务室、调解工作室等，为临江新区高质量发展提供法律保障。
3.全面推行“双随机、一公开”监管。制定并公示年度抽查工作计划，并相继开展了学校周边餐饮店食品安全“双随机 一公开”抽查、粮食市场“双随机、一公开”抽查等25个抽查任务，共随机抽查对象1077户，除重点监管外，实现了“双随机、一公开”工作全覆盖。
（二）推进依法科学民主决策
1.健全依法决策机制。建立“全周期”决策制度，修订完善《南充市顺庆区重大行政决策1+N制度》《南充市顺庆区人民政府法律顾问团管理办法》，全面细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等流程，确保决策动议、决策过程、决策效果评估“全周期”严格管理。
2.切实加强合法性审查。严把合法性审查“入口关”，做到“应审尽审”“绝不滥审”。坚持实施司法行政、纪委监委、审计“三方会审”，实现政府常务会议研究议题、招商引资协议、规范性文件等合法性审查三个100%。今年以来，共收到合法性审查件260件，出具书面合法性审查意见书232件，提出审查意见 600余条。参加研究国有资产处置、重点项目推进、招商引资项目专家评审等专题会议300余次。
3.严格规范性文件管理。一是加强规范性文件审查备案。全年审查规范性文件11件，向市政府和区人大备案规范性文件2件。二是开展规范性文件清理。对2017年以来制定的规范性文件进行清理，清理出继续有效22件，修改4件，失效29件，废止12件，不再继续作为规范性文件管理1件。三是开展规范性文件后评估。对2019年至今出台实施满1年以上现行有效且与社会、经济紧密相关的区级行政规范性文件选取3件进行评估。
（三）严格规范公正文明执法
1.推行执法三项制度。完善行政执法程序，规范公正文明执法，各项执法种类和依据全部上网公示，全区各执法单位对执法全过程进行记录，规范归档保存相关卷宗，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
2.严格执法资格认证。组织全区27个行政执法部门和19个乡镇（街道）715名行政执法人员参加行政执法人员资格考试，审核办证信息400余人次，发放执法证件359个。
3.加强行政执法监督。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。协调督促全区执法部门完成互联网监管平台执法人员全部入驻，并完善监管行为数据录入。积极参与全市行政执法案卷交叉评查工作，抽取12个执法部门执法案卷60件进行评查，并针对发现问题提出整改建议，有效规范行政执法程序。
（四）强化行政权力监督和制约
1.自觉接受人大、政协监督。严格落实重大事项出台前向人大报告、向政协通报的相关规定，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案134件，按时办复率100%。
2.切实加强行政应诉工作。组织召开府院联席会议，支持人民法院依法审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，全年办理行政应诉案件128件。
3.政务信息公开不断加强。依法履行政府信息公开职责，全年区政府门户网站主动公开政府信息9250条，受理依申请信息公开47件，已全部按规定办结，切实保障人民群众知情权。
（五）依法有效化解社会矛盾
1.深化行政复议体制改革。推动落实人员编制，行政复议工作场所。严格履行复议职责，畅通行政复议渠道，全年共收到行政复议申请71件，受理69件，已审结53件。
2.多元化解社会矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查，分类建立台账，加强调处工作。全年共调解各类矛盾纠纷3191起，调解成功3184起，调解成功率99.8%。
3.切实加强法律援助。全年受理法律援助案件433件，接受法律咨询3008人次，提供法律援助3874余次，为农民工讨薪开通“绿色通道”，办结农民工讨薪法律援助案件37件。
（六）全面加强法治宣传工作
1.统筹安排落实到位。认真组织实施“八五”普法规划，将习近平法治思想学习纳入“八五”普法宣传教育，围绕国家宪法日、民法典颁布日等重要节点线上线下联动开展主题普法宣传。今年已开展习近平法治思想学习活动176场次。
2.常态化开展普法宣传。充分利用“今日顺庆”APP、微顺庆等20余个区级媒体平台，积极宣传中省市区法治政府建设工作要求及相关精神。常态化组织宪法、反诈骗、疫情防控等系列法治宣传教育活动32场次，编印《宪法》、《民法典》等法治宣传资料40000余册，受教育群众35000人次。
3.认真组织开展学法考法。健全落实领导干部学法考法制度，建立县级领导岗位“法治账图”，县级领导干部带头参与学法考法。区司法局督导全区51个单位完成“四川省国家工作人员学法考法平台”注册，将全区8000余名国家工作人员纳入学法考法平台，开展各类线上线下法治学习。
（七）全力抓好示范创建
6月，我区启动第一批“全省法治政府建设示范区”创建，成立了示范创建工作领导小组，组建了工作专班；召开示范创建工作动员会及推进会4次，开展了创建业务培训，赴仪陇县等地学习了创建先进经验，完成了三轮资料收集整理并进行网上申报。目前，我区已顺利通过省委依法治省办组织的第一轮书面评审，成功入围第一批全省法治政府建设示范创建15个候选县名单，成为全市唯一成功入围的区（市、县）。
二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因
2022年，我区法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。
（一）重视程度还需进一步提升。部分地方和部门的领导干部对法治政府建设工作的重要性认识不足，导致部分工作完成滞后，执行力度不够。
（二）基层执法能力还需进一步提高。随着赋权事项的增多，基层拥有了更多的执法权，基层执法力量有待进一步配齐配强，执法工作规范化水平有待进一步提升。
（三）普法宣传力度还需进一步增强。针对不同地区、不同对象、不同需求的群众，还存在着调研不够深、把握不够准、举措不够实等问题。农村地区、青少年和流动人口仍是薄弱环节。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）深学笃行习近平法治思想。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，多次组织召开法治政府建设工作专题会议，传达学习中省市系列重要会议精神。坚持开展领导干部学法，区委常委会、区政府常务会议开展会前学法30次，领导干部分层级学法讲法426场次。
（二）注重法治政府机制建设。充分发挥党委、政府在法治政府建设中的领导作用，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，实现法治政府建设工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。先后出台了《法治顺庆建设规划（2021-2025年）》《南充市顺庆区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《南充市顺庆区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《南充市顺庆区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》。
（三）强化法治政府建设责任落实。全区各级党政主要负责人坚定履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。扎实开展全区各级各部门领导干部述法考评工作。
四、2023年推进法治政府建设的工作安排
2023年，我区将继续贯彻中、省、市关于法治政府建设各项决策部署，重点抓好以下工作。
（一）全面贯彻落实党的二十大精神。深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神，把党的领导全面贯穿到法治政府建设工作中，奋力开创法治政府建设工作新局面。
（二）进一步加强法治示范创建。在前期法治政府建设示范区创建进入第二轮候选的基础上，进一步完善相关创建资料，积极打造示范创建点位，加强法治宣传，奋力争创全省法治政府建设示范区。
（三）进一步推进政府职能转变。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+监管”，推行包容审慎监管，强化政务公开，持续营造法治化营商环境。
（四）持续提升政府工作人员法治素养。认真落实会前学法制度和“谁执法谁普法”责任制，落实领导班子成员旁听庭审制度，持续开展领导干部年度述法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
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