西充县人民政府关于2024年度法治政府建设工作的报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作。现将相关工作情况报告如下：
一、县政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是深刻汲取教训，落实以案促改。认真贯彻落实省、市、县关于以案促改的部署要求，带头推进作风整治，深刻汲取身边教训，前往四川省法纪教育基地接受警示教育，在朱德故里进行党性教育，从严履职尽责，主动学习法律法规、敬畏法纪，切实做到知纪知法、遵纪守法。
二是抓好“关键少数”或‘关键少数’，强化法治意识。带头学法守法，主持开展县政府理论学习中心组学法、常务会会前学法10余次，深入学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》等法律法规，组织“关键少数”参加法治建设专题培训，引领全县上下学法用法蔚然成风。
三是加强制度建设，强化法治保障。高度重视法治政府建设工作，积极部署年度重点工作，多次对合法性审查、行政复议、政务服务等工作作出指示批示，推动健全完善重大行政决策、败诉追责、法律顾问管理等相关制度，亲自指挥、亲自督促落实法治政府建设各项任务。
四是畅通协同机制，强化沟通合作。主持召开法治政府建设暨府院联席工作会议，全力支持法院开展各项工作，主动就涉府案件加大同县法院的沟通，共同促进行政案件的源头治理和行政争议的实质化解，支持法院解决行政纠纷，带头履行生效裁判，维护法律权威和公信力。
二、2024年法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实主体责任。一是学思践悟习近平法治思想。坚持以学习贯彻习近平法治思想为主线，全面加强党对法治政府建设工作的领导。以“关键少数”为重点，完善领导干部常态化学法机制，县政府常务会议会前学法10余次，深入学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》等法律法规，参学人员累计达1000余人次。二是主体职能切实履行。印发《西充县2024年度法治政府建设重点工作安排》，将法治政府建设工作纳入经济和社会发展工作计划，列入年度目标管理考评内容，全面压实法治政府建设主体责任，确保法治政府建设工作有序、协调、高效推进。三是任务目标有序推进。按期向市委、市政府和县人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，并通过西充县人民政府门户网站向社会公众公开，接受评议监督。定期组织开展政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查，并将法治政府建设工作情况纳入年度考核，以考核促实效。
（二）深化依法行政，规范行政行为。一是行政决策依规依法。健全完善合法性审查案例分析和理论研讨制度，组织县发改、县审计、县财政以及法律行业等相关人才，组建形成县政府重大决策咨询委员会，构建“繁简分流”合法性审查体系，确保重大决策合法合理。2024年，完成各类重大事项合法性审查106件，审查各部门备案合同、投资协议32份、规范性文件2件。常态化开展规范性文件清理工作，县本级现行有效行政规范性文件25件。二是复议应诉规范高效。深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进行政复议与行政调解、行政诉讼有效衔接。规范申请答复、诉讼答辩业务管理，对不出庭（不参加复议）的承办部门，严格按依法行政考核标准量化考核。2024年，新收行政复议申请47件，其中不予受理8件，立案受理39件，已审结31件，8件未审结；全县行政诉讼案件45件（不包含非诉行政案件），其中，涉县政府行政案件12件。行政机关负责人出庭应诉率100%。三是执法行为公正文明。开展案卷评查工作，抽取行政处罚、行政许可卷宗110余本，发现问题共计17条，形成《2023年度案卷评查问题清单》，督促部门逐条整改。扎实推进义兴镇行政执法规范化建设试点工作，组织开展乡镇（街道）综合行政执法人员专题培训，稳妥、有序推进试点各项工作。认真组织行政执法资格考试，考试合格率达93.9%。
（三）推进职能转变，优化法治环境。一是职责权限更加明晰。以企业需求为导向，聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面，梳理全县惠企政策文件，拆解形成可操作的事项清单，在政府网站、政务服务网、政务服务场所集中发布。按照“谁制定、谁解读”思路，充分运用图表图解、音频视频、媒体专访等开展解读，并及时动态更新事项清单，持续完善政策体系。二是政务效能持续提升。深入落实“最多跑一次”“跨区域通办”“川渝通办”“掌上办网上办”等政务服务。设立企业服务专窗，企业设立、变更、注销及政策咨询均可“一窗办理”。依托小程序“数字西充”，编辑发布全县“政务地图”，上架办事指南查询、水电费缴纳、停车引导等多项掌上功能，为群众打通政务服务“事前一公里”，西充县政务服务中心被评为省级“政务服务标杆大厅”。三是营商环境不断优化。实行信用分级分类监管。依托四川省市场监督管理局建立企业信用风险分类管理系统，以信用为基础实行四个风险等级分级监管，开展工业企业、电子商务分级分类抽查，实现“双随机、一公开”监管与风险分类管理有机融合，推动随机抽查对诚信守法企业“无事不扰”、对违法失信企业“利剑高悬”，有效提升双随机监管效能。
（四）做实协同监督，健全制约机制。一是重点领域监管有力。持续全面落实“一网监”平台监督政府投资工程项目建设，持续深入开展招投标领域专项治理工作及招投标领域系统治理跨部门联合检查工作，对“暗标盲评”、招投标质疑、投诉和信访举报、招标投标领域问题及线索“纪刑衔接”等系统治理工作提出明确要求，进一步压实项目部门责任。二是建议提案落实有力。完善工作流程，加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，进一步规范政府系统承办单位在交办、办理、督办、考核、公开等各环节工作，提高承办单位办理建议提案的工作质量和科学化水平，确保办理工作落到实处，高质量办理人大代表建议109件、政协委员提案154件。三是审计监督推进有力。督促县财政、县审计对县级各部门财经纪律和制度执行情况进行检查，全年完成各类审计项目31个，完成审核登记备查33份，出具复核报告、复审结论27份，发出审计建议书3份，移交违纪违规线索5条。
三、存在的问题与不足
虽然我县在推进法治政府建设过程中做了不少的努力，取得了一定的成绩，但依然存在一些问题：一是法治意识还需提高。如个别部门对法治政府建设工作重视程度不够，将法治政府建设工作等同于普法宣传、社会治安综合治理等工作，缺少专题研究和具体规划、方案。二是队伍素质还需增强。如执法主体资格人员缺乏，没有明确专人负责，且部分执法人员都身兼数责，执法力量捉襟见肘。三是工作机制仍需健全。如政府法律顾问作用发挥不明显，在决策时律师参与度不高。
四、2025年法治政府建设工作安排
一是持续强化“关键少数”法治教育。扎实开展政府常务会议学法及部门领导班子集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。严格落实领导干部任职前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉等制度，强化思想认识，着力构建科学高效有序的法治体系。
二是持续推进科学民主依法决策。全面推进乡镇合法性审查全覆盖工作，修改完善《西充县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》，切实解决基层依法治理“最后一公里”问题，促进基层行政决策科学化、民主化、法治化。
三是持续优化法治化营商环境。积极引导各级行政机关特别是重点执法部门严格执法程序，严格规范涉企行政执法行为，深入推进涉企“柔性执法”、乡镇行政执法改革。常态化开展“送法进企业”“法治体检”等法治宣传活动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大护企法治供给。
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