嘉陵区人民政府关于2024年度嘉陵区法治政府建设工作的 报告
2024年度，在市委、市政府的正确领导下，嘉陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届三中全会精神为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设工作安排，法治政府建设工作稳步推进。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）法治政府建设统筹推进。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区委书记、区长坚持牵头抓推动、抓调度，区委、区政府定期组织召开全面依法治区工作推进会和法治政府建设暨府院联席会，及时研究解决法治建设具体问题，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。二是提升法治能力。全面落实区委常委会会议、区政府常务会议会前学法制度，制定《2024年区政府常务会议“会前讲法学纪”安排》《南充市嘉陵区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想和新修订的法律列为年度重点学法内容，每月至少一次会前学法，不断提升“关键少数”法治思维和能力进一步规范四川省国家工作人员学法考法平台运用，9400余人在线参与学法。三是开展法治建设督察。印发《2024年度法治建设督察工作实施方案》，把法治督察工作纳入区委巡察范围，重点督察学习贯彻习近平法治思想情况、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治政府建设重点任务落实情况。
（二）政府职能全面高效履行。印发《嘉陵区关于落实〈南充市推进法治政府建设率先突破三年行动计划〉工作措施》，制定《南充市嘉陵区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》。对国、省、市发布的重点“一件事”场景全量认领，形成“5+8+7+N”的任务清单，构建了“一件事一次办，一类事一站办”的服务体系，有效提升了企业和群众的办事效率。实行以嘉陵区为主的行政执法体制，推行乡镇（街道）“一支队伍管执法”，开展赋予乡镇（街道）区级行政权力事项评估工作，组织乡镇（街道）承接区级赋权事项业务工作培训，统筹推进乡镇（街道）赋权工作。
（三）行政决策依法科学民主。严格执行《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定机制，进一步规范行政决策行为。推行法律顾问和公职律师制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中，充分听取法律顾问的意见和建议。制定公布2024年度重大行政决策目录，对行政规范性文件、重大行政决策、招商引资协议及其他涉法事务开展合法性审查，出具重大行政决策合法性审查意见176件，提出意见建议140余条。
（四）法治营商环境不断优化。优化经营主体准入环境，建立完善“全程网办”审批体系，通过“一窗通”注册登记企业954家、通过“营商通”注册登记企业151家。开展“自主网上核名、远程核名”，推行“一址多照”“一照多址”登记，进一步放宽经营主体住所限制；同时，将食品经营许可证（仅限预包装食品）改为备案登记，并实行告知承诺制管理，共办理食品备案登记517件；开通川渝登记档案网上查询平台，创新川渝地区营业执照异地互办互发举措，设立服务专窗，进一步实现经营主体注册便利化。持续深化“损害营商环境突出问题专项整治活动”“法治化营商环境提升行动”。设立“法盾”护企工作室，开通涉企案件“绿色服务窗口”，为因生产经营存在严重困难的4家企业及时减免缓交诉讼费32万元，降低困难企业“诉讼门槛”。成立“双蓝护企”工作室，组织30余批次检察官、调解员“零距离”为企业排忧解，帮助企业解决实际问题21个，该做法入选《四川省优化营商环境经验做法（第十四批）》。
（五）行政执法严格规范。实行以嘉陵区为主的行政执法体制，推行乡镇（街道）“一支队伍管执法”，统筹协调综合执法、联合执法、协作执法。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法领域突出问题专项整治，成立联合督查检查组“全面体检”执法部门工作，评查执法案卷21件，整治执法案卷不规范问题38个，进一步规范行政执法行为。全区45个部门及乡镇（街道）开展执法人员“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”，加强行政执法人员资格管理，组织全区655名行政执法人员进行资格考试，落实权责清单动态调整和赋权下放，督促“互联网+监管”平台录入。
（六）行政权力制约监督不断强化。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，按要求向社会发布法治政府建设年度报告，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案，办理回复率100%。全面推行政务公开，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，通过嘉陵区人民政府门户网站主动公开各类政务信息共计4300多条，依申请公开政务事项42件。严格落实行政机关负责人出庭应诉，实现全区行政机关负责人出庭应诉率始终保持在100%。
（七）依法治理水平持续提升。持续开展“八五”普法工作，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。深入开展“一月一主题”法治宣传活动。各部门（单位）累计开展各类法治宣传活动400余场次。持续抓好“法律明白人”培养工作，组织1380余名“法律明白人”开展全覆盖集中培训。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，排查矛盾纠纷1100余件，共化解矛盾纠纷3115件，矛盾纠纷化解成功率100%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，复议机关共新收行政复议案件70件，按时办结率为100%。
二、存在的问题和不足
（一）思想认识还需进一步深化。个别领导干部对法治政府建设的重要性认识还不完全到位，缺乏统筹兼顾、协调各方抓好法治政府建设的意识和观念。
（二）基层执法规范化建设还有短板。基层行政执法跨部门、跨区域的综合执法融合不够，执法事项下放后基层承接力量难以保障。
（三）法治宣传方式有待创新。利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。
三、下一步工作打算
（一）持续强化党对法治政府建设的领导。把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神纳入各部门（单位）学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。
（二）持续深化行政执法规范化体系建设。进一步规范行政执法裁量权行使，持续开展执法案卷评查，加强执法队伍建设，健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，通过专题授课、案例解析、座谈交流、督查整改等方式，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。
（三）创新普法形式增强普法宣传实效。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用微信、微博、客户端、抖音等平台，增强普法工作的互动性。进一步加强青少年法治宣传教育，进一步强化国家工作人员，青少年等重点人群学法用法，落实以案释法制度，充分发挥法律服务小分队和宣讲团作用，以身边的典型案例增强普法教育的渗透力，持续创作一批群众喜闻乐见的法治文艺作品，不断提高法治社会、法治嘉陵、法治政府建设水平。
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