顺庆区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，顺庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，法治政府建设取得新成效，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。印发《南充市顺庆区2024年度法治政府建设重点工作安排》，将学习贯彻习近平法治思想、统筹推进法治政府建设纳入年度工作要点。出台《顺庆区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，收录法律法规等175部，切实提高依法行政思维能力。严格落实新任职国家工作人员宪法宣誓制度和领导干部述法制度。在全市率先出台重大行政决策“1+N”制度的基础上，聚焦法治化营商环境，加强基层法治政府建设，开展法治督察，扎实巩固首批“全省法治政府建设示范区”成果。
（二）落实决策制度，全面提升民主决策水平。一是严格落实重大行政决策程序。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定机制，实现政府常务会议研究议题、招商引资协议、规范性文件等合法性审查全覆盖，共出具书面合法性审查意见书118件，提出法律意见425条。二是加强行政规范性文件管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，制定行政规范性文件5件，并按规定向市政府和区人大常委会备案。加强行政规范性文件信息化建设，在四川省法规规章规范性文件数据库录入规范性文件26件。三是深入推行法律顾问制度。在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中，听取法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用。
（三）深化简政放权，持续优化法治化营商环境。一是动态调整权责清单。开展行政权力事项“权责清单”动态调整3次，调整事项431项；对赋予乡镇（街道）区级行政权力清单第一批和第二批进行调整，共赋予乡镇（街道）区级权力事项147项。二是强化涉企法治保障。开展“‘典’对点进企业”主题宣讲活动21次；审查《征地拆迁安置补偿决定书》等17份，审查涉公平竞争招商协议15件次；为5个产业链专班配备法律秘书，派出10名业务骨干担任重点企业法律助理，助力解决涉法问题97件；出台《知识产权保护协作机制（试行）》《顺庆区知识产权联合保护工作站管理办法》，审结知识产权案件174件，起诉破坏市场经济秩序犯罪案件40件，查处涉企（阻工）案件3起；首次发布《金融审判工作白皮书》，审结金融借款、保险等案件2934件；与重庆市涪陵区人民法院、广安市广安区人民法院签署《涉案企业信用修复跨域司法协作协议》，优化法治化营商环境。三是优化政务服务能力。在政务大厅设立“惠企政策咨询窗口”，推进惠企政策一窗（网）受理、分类转办、统一反馈、一站兑现。深化综窗改革，推行“5+5+2”受理模式〔将17个业务窗口压减至5个综合受理窗口、5个特色窗口和2个制证（出证）窗口〕，窗口压减率30％，实现“全业务通办通接”。全面推进政务服务“综合窗口”向基层延伸，全区19个镇（街道）、192个村（社区）均实现了“综合窗口”服务模式。完善企业服务专区（专窗）功能，实现企业开办“三小时办结”。
（四）健全制度体系，全面规范行政执法行为。一是全面落实制度机制。全面落实审慎包容机制，推行行政执法“一目录、五清单”，对符合条件的涉企轻微违法行为，依法不予行政处罚或从轻、减轻处罚，通过责令改正、批评教育等方式处理。推行执法三项制度，贯彻落实《四川省行政执法文书标准》《四川省行政执法流程标准》，切实提升执法水平。二是严格执法资格认证。今年组织全区18个行政执法部门、13个乡镇（街道）共计404名执法人员参加了全市行政执法资格考试，合格率83.6%。年审合格行政执法证件577个。三是加强行政执法监督。出台《南充市顺庆区2024年行政执法监督工作方案》，明确各部门执法监督职能职责，全面推进立体式大监督工作格局落地，建成县乡两级行政执法监督体系。常态化开展行政执法领域突出问题专项整治，积极开展行政执法案卷评查，抽取7个执法部门42件涉企行政处罚案卷进行评查，并针对发现问题提出整改建议，有效规范行政执法行为。
（五）强化监督促动，严格规范行政权力运行。一是深化人大政协监督。严格落实重大事项出台前向人大报告、向政协通报的相关规定，规范办理人大代表意见建议和政协委员提案318件，按时办复率100%。二是加强行政应诉工作。支持人民法院依法审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，办理以区政府为被告的行政应诉案件54件，区政府负责人出庭应诉率保持100%。三是提高政务公开质量。依法履行政府信息公开职责，区政府门户网站主动公开政府信息5804条，依申请信息公开全部按规定办结，切实保障人民群众知情权。
（六）强化协同联动，切实提升依法治理水平。一是优化法治宣传教育。打造“顺益顺心”检察团队、“小杨讲执行”等专业团队8个，开展“法律明白人”培训3期，为170余所中小学、幼儿园配齐法治副校长，开展主题宣传100余场次。二是多元化解矛盾纠纷。充分发挥复议效能，今年以来共收到行政复议申请157件，受理133件，已审结119件，纠错40件。建成行政调解委员会40个，选聘行政调解员281名；今年以来共调解各类矛盾纠纷3165起，调解成功3135起，调解成功率99.05%。三是提升法律供给能力。今年以来办理公证5798件，受理法律援助案件521件，接受法律咨询2013人次，提供法律帮助558次，为弱势群体开通“绿色通道”91次，办结农民工讨薪法律援助案件 53件。
二、存在的问题和不足
（一）重视程度需进一步加强。部分单位对法治政府建设工作的重要性认识不够、重视不足，个别干部职工学法用法积极性有待提高。
（二）依法行政薄弱环节较多。部分单位对重大决策界定不清，行政执法“三项制度”落实不规范，城市管理、征地拆迁、工程项目等领域行政复议和诉讼案件发案率、纠错率、败诉率较高。
（三）法治宣传氛围有待提升。普法形式、载体单一，群众参与度不高；特色普法阵地薄弱，原有阵地维护不足，新阵地打造较少。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化学习引领。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持开展领导干部学法，将学习贯彻习近平法治思想和中省市关于法治政府建设重大决策部署纳入党委（党组）理论学习中心组、区政府常务会议会前学法学习内容，开展集中学法活动30场，切实提升干部法治素养和法治能力。
（二）加强组织领导。将法治政府建设作为区委、区政府的重点工作任务，党政主要负责人亲自把关法治政府建设年度工作要点，亲自部署法治政府建设各项重点工作。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，全力推进法治政府建设。
（三）严格责任落实。全区各级党政主要负责人坚定履行推进法治建设第一责任人职责，区委、区政府主要负责人带头遵守廉洁自律规定，强化第一责任人述法述职，在全市率先开展述法评议会，10位单位主要负责同志现场述法，84人书面述法。坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
四、下一步工作打算
（一）强化政治引领，学深悟透做实习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，作为学习和培训的重点内容，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践，落实到深化改革的全过程、服务群众的各领域、应对风险的各方面。
（二）突出关键重点，以高质量法治护航高质量发展。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续巩固全省法治政府建设示范区创建成果，深入实施“八五”普法规划，持续深化行政执法规范化体系建设，切实规范执法行为，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，优化法治化营商环境。
（三）加强组织领导，凝聚法治政府建设的强大合力。严格落实党政主要负责人推动法治政府建设第一责任人责任，深化领导干部述职述法制度，着力锻造一支德才兼备的高素质专业化法治队伍，着力解决法治政府建设任务落实不到位、相关政策措施不配套等问题。
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