持续提升人居环境 助推顺庆高质量发展
近年来，顺庆区将老旧小区改造作为民生实事之一。据统计，顺庆区有老旧小区1036个，涉及居民99062户，截至2023年7月，共改造78019户。通过改造，老旧小区人居环境进一步改善，为提升城市品质、推动城市高质量发展奠定了坚实基础。
1科学编制改造规划
明确改造对象范围。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，科学编制顺庆区“十四五”老旧小区改造规划，制定《南充市顺庆区老旧小区改造实施方案（2021-2025）》《顺庆区城镇老旧小区改造实施办法（试行）》和《顺庆区老旧小区分类改造清单》，重点改造建成于2000年前的住宅小区。对公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区，适当扩展至2005年前建成的老旧小区。
合理确定改造内容。坚持“以人文本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的原则，根据实际，重点实施基础类、完善类、提升类三大改造内容。按照“既不伤筋动骨，又能脱胎换骨”的改造理念，创新性融入文化元素，打造特色文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，充分展现城市文化特色，延续历史文脉。
三公街片区老旧小区改造项目，保留了原三公街供销社、电影院、理发店等城市记忆，与桃园结义、千里走单骑等三国文化相映成趣，打造出一条独具南充特色的历史文化街区。
三公街老旧小区改造项目获评省级城市更新示范项目、省级老旧小区改造示范点、住建部既有建筑改造利用消防设计审查验收试点项目，入围国家级城市更新示范项目推荐名单。
镇泰路老旧小区改造项目，深挖本土市井文化，结合原有商业业态，植入文化元素，将传统和时尚相结合，古典和潮流相融通，探索文创带动文旅、文旅带动文商的商业新模式，让整个镇泰路片区成为新型文旅商业消费聚集区，该项目被列为住建部老旧小区改造部级联系点。
积极创新工作方法。针对老旧小区改造范围广、资金压力大、群众诉求多、功能配套弱等难题，制定老旧小区改造“八步工作法”，即，统筹规划、分步实施，整合资金、汇水成川，制定清单、分类指导，群众参与、凝聚共识，专家把脉、找准短板，因地制宜、精准施策，属地牵头、合力攻坚，创新模式、长效管理，切实解决老旧小区改造过程中存在的问题，真正满足群众对宜居乐居的需求，确保如期完成老旧小区改造提升工作。
2老旧小区旧貌换新颜
城市颜值进一步提升。坚持“地上地下统筹、里子面子并重”和分类施策原则，基础类改造注重维修老旧小区建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位，改善小区道路、排水、排污、环卫、通讯等基础设施条件；完善类改造注重优化小区及周边绿化、照明等设施，配套布局小区适老设施、无障碍设施、文化休闲设施、体育健身设施等，满足居民生活便利和改善型生活需要；提升类改造注重在条件具备的小区建设社区综合服务、卫生服务等公共卫生设施和托育养老设施等，布局家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。通过改造，曾经的老旧小区旧貌换新颜，居住品质得到改善，群众满意度持续提升。
特色文化进一步彰显。坚持“因地制宜、突出个性特色”原则，充分挖掘文化资源，小区文化特色得到充分彰显。团结小区改造充分发掘小区所在的区域特色和文化内涵，突出民族团结主题进行改造，形成了独特的民族文化；财贸小区为老职工居住区，改造中结合财贸元素和特色，既改善了居民的生活环境，也保留了小区原有的风貌，形成了独特的“财贸”文化。
居住环境进一步改善。经过改造，老旧小区房屋漏水、水电气管网老化、墙体开裂、雨污横流等问题彻底解决；消防设施得以改善，均配置了灭火器材，完善了消防给水系统，部分小区采取“设置微型消防站+专职消防员+消防摩托+消防竖管+水炮覆盖+无线探测+智慧消防”的“七防”模式，有效提升消防安全管理水平；设置了垃圾分类箱，实现垃圾分类管理；电线、电缆均得以规整，消除了安全隐患；在有条件的小区配套建设立体停车场、地下车库、电动汽车充电桩等公共设施；采取“政府补助+居民自筹”的方式，安装电梯500余部，有效解决上下楼难的实际问题。
安全系数进一步增强。坚持立足当前、着眼长远、建管并重，将老旧小区改造与社会治理结合起来，由属地街道牵头，会同综合行政执法部门、市场监督管理所、派出所、社区，拆除楼顶违法搭建、经营性违建房，拆除堵塞消防通道违建、占压化粪池违建、占压燃气管道违建等，确保居民生产生活安全。在“三无小区”建立楼长制，充分发挥楼长作用，在卫生管理、公共设施维护等方面做好公益服务。有条件的小区采取智能化管理，加装人脸识别、摄像头、出入门卡管理等设施，小区的安全系数进一步增强。
3改得舒心改得放心
完善组织体系，坚持党建引领。由顺庆区城乡建设局牵头，相关街道为主体实施单位，制定落实工作规则、责任清单、议事规程，构建形成党委政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，统筹老旧小区改造工作。大力实施基层党组织引领覆盖行动，在全区成立12个街道党工委、82个社区党委、512个一级网格党组织。成立1个区物业行业综合党委、12个街道物业行业综合党委、32个物业党组织，依托网格化管理服务体系实现党组织全覆盖小区，建立“社区党组织+一级网格党组织+二级网格党小组+党员中心户”四级组织体系，形成党委建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋、党员作用发挥在责任区的组织体系，搭建居民沟通议事平台，提高居民协商议事效率。
强化督查检查，压实工作责任。将老旧小区改造项目实施进度及质量纳入目标考核，顺庆区城乡建设局、区发改委、区财政局及各街道办事处，始终保持有压力、有担子的工作状态，坚持把老旧小区改造工作做好、做扎实。
坚持人民至上，筑牢民生底线。通过坝坝会、院落座谈会、入户走访等方式，听取民声意见，梳理小区存在的问题，掌握涉改小区基本情况，完善改造方案，将改造设计方案向居民公布。除涉及安全、功能、环保等“规定改造”内容外，配套设施、楼道翻新等全部尊重居民意愿，最大限度融入民心。通过“政府拿清单、群众来点菜”的模式，让群众实现“我的家园我做主”。改造过程中，积极组织群众参与，选取居民代表参与改造工程监督管理，针对工程进度、工程质量、人员力量进行每日监督。针对改造后的工程瑕疵和漏水等遗留问题，组建问题收集小组、问题督办小组、跟踪回访小组，积极主动处理好各项问题、化解矛盾，筑牢民生底线，实现改得舒心、改得放心的目标。
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