精耕细作 打造高品质宜居之城
城市管理一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉。近年来，西充县坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，聚焦群众对高品质生活的需要，以系统观念统筹推进城市规划管理，下足“绣花”功夫，打造高品质宜居之城，不断提高城市工作水平和为民服务温度，绘就城市管理幸福画卷。
A建管并重打造宜居之城
6月11日凌晨4时左右，天微微亮，西充县城环卫工人赵光胜一家同往常一样，开启了新一天的工作。清扫沿街路面，清理垃圾桶……不一会儿，赵光胜一家负责的建设路小学周边区域便光洁一新。
这份“城市美容师”的工作，45年党龄的共产党员赵光胜已从事了6年，他的妻子干了8年，女儿已做了2年。一家人认真踏实、不怕苦累，深受同事和所负责区域群众的好评。
“扫了这么多年的地，能明显感觉到现在街上的垃圾比以前更少了，大家环卫意识不断提高，我们工作起来也就更加轻松了。”赵光胜说，从事这份工作最大的快乐，就是能带给大家一个干净舒适的生活环境。
赵光胜一家只是该县800余名环卫工人群体的一个代表。在干净整洁的城市环境背后，凝聚着全体环卫人的辛勤付出，他们晨起暮归、披星戴月，夏冒酷暑、冬顶严寒，用恪守与坚持、执着与奉献，日复一日奔忙于路面清扫保洁、冲洗、降尘，以及全县的垃圾收集、清运等工作，不断刷新着城市的“颜值”。
“城市三分建、七分管，建好是基础，管好是关键。在城市管理的众多领域中，环境卫生直接关系到市民生活质量，同时也是衡量城市文明程度的重要标尺。”西充县综合行政执法局局长任云龙介绍，为进一步改善城市面貌，该县积极开展清扫保洁、优化城市道路交通环境等“十大专项行动”，推动城市更新和城市治理深度融合，不断提升城市综合承载能力。
西充聚焦人居环境整治重点任务，落实城区40余万平方米新建道路、130余万平方米背街小巷清扫保洁任务，环卫清扫全城覆盖。严格“一天两普扫、全天巡回保洁”工作制度，持续推进城区道路及人行道深度保洁，提高机械化洗扫率。加强城乡生活垃圾收运处置体系建设，合理布局建设规格适宜、数量适当的生活垃圾收集站（点）。深入推进生活垃圾分类示范创建，建成垃圾分类示范片2个、示范小区1个。
同时，搭建建筑垃圾综合利用信息共享平台，建设建筑垃圾临时暂存点，提级管理二、三类涉改街道，整体调控城区停车泊位、非机动车停放栏布局，插花建设“邮票地块停车场”3000余平方米，施划路内停车泊位5000余个。开展城市基础功能修复行动，维修市政道路2000余平方米，更换五防井盖500余套。开展“照亮回家路”行动，保证亮灯率达98%以上。大力实施“森林城市”建设，留白增绿、见缝插绿，城区绿化覆盖率在37%以上。
大街小巷干净整洁、绿化景观随处可见、道路交通秩序井然……走在西充的街道上，一幅市容有序、以“文明”为底色的城市画卷正徐徐展开。
B数字赋能构建智慧之城
“喂，执法五中队吗？这里是智慧城市指挥中心，餐饮油烟在线监测系统显示你们辖区内一餐饮店疑似未正常使用油烟净化设施，请立即派人前往处理。”这是西充县智慧城市指挥中心工作人员近日通过数字城管综合治理平台指挥调度所辖中队执法人员处理相关事件的一幕。
笔者在该中心看到，大屏上正清晰显示着一餐饮店厨房的实时监控画面。“正常情况下，当该餐饮店的油烟净化设施处于运行状态时，指示灯应为绿色，而当前监控视频中显示指示灯为红色。针对这种情况，我们第一时间向商家核实，要求整改，并通知辖区执法人员上门核查。”西充县智慧城市指挥中心负责人黄小龙介绍，目前该县已完成城区10家餐饮单位的“餐饮油烟在线监测系统”的试点安装工作。
黄小龙介绍，之前油烟监管完全依托执法人员现场跑，不仅耗时，还容易出现监管漏洞。现在依托餐饮油烟在线监测智能系统，无需执法人员挨个上门检查，工作人员可在电脑、手机端随时查看，快速锁定未正常使用油烟净化设施的餐饮单位。视频监控还具有存储、回放功能，便于执法人员取证，有效提升了监管和执法效率。
笔者了解到，为推进餐饮油烟深度治理，该县综合运用鉴定和检测手段，逐步甄别、淘汰县内存量劣质油烟净化设备，并依托智慧监管平台，打造“看得见”的油烟在线监测系统，不断强化源头治理，逐步扩大试点规模，通过线上监测、线下取证的联动管理模式进一步推进全县餐饮油烟治理工作。
从“纸张”到“指尖”，从“地面”到“云端”，依托智慧监管平台实现餐饮油烟的智慧化监管，是该县紧跟信息化浪潮，全面推进城市智慧化转型发展的一个缩影。该县现已建成智慧城市管理中心，打造集“信息采集、分类管理、高效处置”于一体的数字城管综合治理平台，并依托“数字西充、城市超脑”项目建设，全面整合城市治理、社会管理、公安天网平台资源，共建共享城市物联感知设备，借助“超脑”赋能、AI算力，搭建城市违法事件“自动抓拍、智能识别、自动分派、事件处置、智能核查”一网统管应用平台，让城市服务更可及、更高效、更便捷。
目前，智慧城市指挥中心共安装高清监控探头132个，实现城区主要街道、重要路段及公共场所监控全覆盖。开发占道经营、暴露垃圾、机动车违停、沿街商铺治理等5个城市管理场景，依托“视频监控+语音喊话”系统，不仅可实时监控城市运行情况，并能对违规行为及时进行语音提醒，实现非现场式高效执法。同时，设置183名信息采集员分布在全城70余条主次干道，信息采集员发现问题后拍照上传城市综合治理平台完成立案，城市管理事件信息全环节网上流转、全流程同步留痕。
“下一步，智慧城市指挥中心还将在微信小程序上开通占道、户外广告、道路开挖线上备案，接收投诉举报等功能，缩短市民与城市管理间的距离，加快城市数字化进程。”黄小龙表示。
C共建共享建设幸福之城
城市的“气度”不应只有地标高楼，也要容得下市井烟火。西充县坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”发展理念，统筹推进城市治理和民生保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
每天早上6时至9时，是西充县城莲花巷“亭湘水榭邮票市场”最热闹的时候。这个在去年10月建起来的市场，占地约200平方米，设有各类摊位70余个，经营范围涵盖蔬菜水果、肉蛋水产、粮油副食等多个品类，可有效满足附近30多个小区居民的买菜购物需求。
6月12日上午，笔者来到该市场，一眼望去，蔬菜、水果、肉类等农副产品一应俱全，市民们正认真挑选着菜品。装袋、称重、计价……摊主们忙得不亦乐乎。
“这附近居民多，市民买菜需求量大，但之前没有规范统一的菜市场，我们都是露天摆摊，用几条长板凳支起菜摊子，早上搭晚上收，十分麻烦。去年政府规划建起了‘邮票市场’，现在是水泥板摆菜台，还有彩钢做的顶棚，牢固又好看，再也不怕日晒雨淋了！”摊主赵先生在莲花巷卖菜已经九年了，谈及“邮票市场”带来的可喜变化，他忍不住连连赞叹并竖起了大拇指。
“所谓‘邮票市场’，是指在非交通要道的闲置空地建起来的规范性临时菜市场，具有灵活、便民、公益等特点，旨在引导游摊散贩入市经营，方便市民就近采买。”西充县综合行政执法局相关负责人介绍，在西充，像这样的“邮票市场”共有21个，通过打造定位精准、各具特色、充满活力的临时市场，促进其与现有农贸市场、门店商铺互为补充、协调发展，让城市充满“烟火气”。
为规范“邮票市场”的管理，该县建立“部门指导+社区监管+摊主自治”协同管理机制，在入驻资格、经营种类、开放时间及安全防范等方面加强监督指导，鼓励摊主成立自治组织，自我监督、自我约束。探索“净菜”入城在临时市场先行试点，推动厨余垃圾源头减量。集中处理摊区残菜剩叶等，定时交由周边养殖户用作饲料，实现资源循环利用。
“城，所以盛民也。”人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。在城市建设中，该县始终坚持以群众需求为导向，打造开放包容的幸福之城。
除了高标准建成“邮票市场”外，该县还科学设置便民信息发布栏45处，源头治理牛皮癣的同时又方便群众及时了解便民信息；放开放活城市管理，支持夜市经济和地摊经济发展，允许商家节庆适度占道，开放夜市5处，设置临时地摊疏导点6个；推广“包容免罚”监管模式，运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式纠正轻微违法行为，增进执法认同……一系列暖心举措，让城市管理服务更有温度，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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