南充市惠企政策“免申即享”改革工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神，按照《四川省优化营商环境条例》关于推行政策兑现集成服务模式相关要求，探索推行惠企政策“免申即享”改革，通过数据共享、部门联审、大数据比对等方式，进一步提升政务服务主动、精准和智能化水平，充分激发市场主体发展活力，持续推动全市营商环境优化和提升，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境相关决策部署，以便民利企为主线，以数据化、智能化为方向，按照“成熟一批、发布一批”的原则，探索惠企政策“免申即享”，进一步提高市场主体的获得感和满意度，推动政策红利转化为高质量发展的强大动力，持续优化提升营商环境。
二、改革目标
以市场主体需求为导向，由政府部门发布政策清单，通过“减流程、压时限、快兑现”改革，主动甄别符合条件的企业，精准推送政策信息，实现惠企政策应享尽享、快速兑现，着力解决企业对政策“不知晓、不会用”等问题。
三、工作任务
（一）梳理“免申即享”政策清单。按照先行先试、稳妥推进的原则，重点梳理“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的政策文件，形成我市第一批“免申即享”惠企政策清单。后续按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原则，持续完善“免申即享”政策体系，原则上各部门每半年梳理并发布一批“免申即享”政策清单。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府，市财政局、市税务局等市级相关部门）
（二）编制“免申即享”办事指南。以各类“免申即享”惠企政策落地见效为目标，由各行业部门规范政策兑现条件、时限、流程等，及时编制“免申即享”惠企政策办事指南，明确“免申即享”政策操作流程，推动实现政策服务精准推送。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济和信息化局、市税务局等市级相关部门）
（三）明确“免申即享”兑现流程。按照“分类处理、快速高效、全程网办”原则，将原来“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”流程精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，采用容缺受理、告知承诺等方式，综合运用电子证照、电子印章等资源，通过自动比对、核验受理条件，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府，市税务局、市经济和信息化局等市级相关部门）
（四）设立惠企政策“一窗兑现”窗口。在市本级和各县（市、区）（含南充临江新区、南充经济开发区）政务服务中心设立惠企政策“一窗兑现”窗口，负责受理惠企政策措施奖励或补助申请，根据办理流程转报至对应部门进行审核。建立惠企政策动态调整机制，及时更新“一窗兑现”窗口受理的惠企政策。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府，南充临江新区管委会、南充经开区管委会）
（五）打造“免申即享”兑现平台。利用大数据挖掘分析、AI智能匹配等技术，整合各级各部门的政策信息，建立完善政策库，通过政策检索、政策图解、政策分类、政策标签、智能匹配等功能建设，让企业“轻松找政策”；基于企业画像、政策标签、政策指标等信息，实现政策的智能化推送，让政策“精准找企业”。依托南充政务云、数据共享交换平台和其他业务支撑平台打造南充市惠企政策“免申即享”平台。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市财政局等市级相关部门）
四、保障措施
（一）强化组织领导。各县（市、区）和市级有关部门要提高政治站位，压实工作责任，成立工作专班，落实专人负责，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。
（二）明确职责分工。牵头部门要对标政策要求，建立“免申即享”审核流程和公示制度；财政部门要及时做好资金拨付和资金监督工作；其他责任部门要加强协同配合，认真履行审核审
查职能，确保“免申即享”改革落地落实。
（三）建全工作机制。市政务服务管理局要牵头建立健全工作机制，加强与市级行业主管部门衔接沟通，根据惠企政策调整情况，动态调整“免申即享”政策清单，逐步扩大改革范围，不断优化兑现流程，确保惠企政策应纳尽纳、应享尽享。
（四）加大监管考核。将“免申即享”改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核范畴，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位进行通报，确保改革顺利推进。建立健全事前事中事后常态化审核监管机制，不断提升改革工作实效。
（五）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、政务服务中心公示栏等宣传媒介，广泛宣传“免申即享”改革主要做法和工作任务，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，全力营造良好改革氛围。
附件：1.南充市惠企政策“免申即享”改革工作任务分解表
2.南充市“免申即享”惠企政策清单（第一批）
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