山海协作书写惠民新篇
今年以来，仪陇县、浙江省温州市龙湾区两地延续山海协作良好势头，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防范化解发生规模性返贫风险作为浙川东西部协作的首要任务和底线工作，聚焦群众最关心、需求最迫切、兜底保障最有效的就业、就医、就学问题，谋划实施基层医疗卫生机构眼健康能力提升、残疾人之家建设、农村义务教育薄弱学校信息能力提升等民生项目，大力推动两地人员互动、产业互补、技术互学、观念互通、作风互鉴，高质量完成年度各项工作。
A建立帮扶车间助3200余人灵活就业
新一轮东西部协作启动后，仪陇县坚持把促进农村群众就业作为底线任务，利用东西部协作就业帮扶车间建设奖补、小额贷款贴息、税费减免等惠企政策，采取总部带动、订单引导、储备孵化三种模式，积极引导企业建设帮扶车间，广泛吸纳留守劳动力、半劳力和弱劳力务工，探索形成“不选人、不打卡，随到随做、计件付薪”的“半员工”用工机制，有效破解就业、招工双困境。
近日，笔者来到位于仪陇县柳垭镇的鑫腾飞鞋厂，只见40余名工人在各自的工位上忙碌，鞋厂负责人胡书向前来咨询就业的人员介绍工作情况。“按照‘计件付薪’的模式发放工资，人均月薪2000至8000元不等。车间内年过七旬的胡光尧夫妇一同上班，两人一月能领到4000元左右。”胡书说，鞋厂与安踏体育用品有限公司签订了长期代工协议，订单稳定，现已吸纳50余名“半员工”就业。
“鑫腾飞鞋厂于今年被吸纳进‘帮扶车间建设储备孵化池’，目前已建成帮扶车间，退出孵化。”仪陇县人社局相关负责人说，依据浙川东西部协作就业帮扶车间评定标准，对孵化池内的车间实行达标一个、创建一个。今年，全县共有89个小微企业加工车间进入孵化池，其中5个车间已经完成帮扶车间建设。
柳垭镇有灵活就业人员约650人。全镇现有小微企业加工车间8家，在岗人数318人，仍有135个用工缺口。精准匹配这650名灵活就业人员和135个用工缺口，成为当地打通招工、就业中间壁垒的关键所在。
“通过统计全镇就业现状，问清就业人员就业需求、加工车间用工需求，搭建招工就业对接平台，精准匹配灵活就业人员和车间用工缺口，形成了‘一统、二问、三对接’的工作法。”柳垭镇副镇长唐蜀伟说，充分发挥村（社区）干部一线生力军作用，逐家逐户走访，大力宣传“半员工就业模式”，重点衔接脱贫户、监测户、残疾人等特殊群体，解决他们的就业问题。今年来，该镇累计动员110余名灵活就业人员到鑫腾飞鞋厂、威洋制衣厂等车间务工，加快了农村剩余劳动力从“劳力型”向“技能型”转变。
据了解，该县共建成东西部协作帮扶车间40个，带动全县26个乡镇（街道）建成制造业小微企业加工车间84个，帮助3200余名留守劳动力、半劳力、弱劳力实现灵活就业，人均年增收20000元以上。“半员工”灵活就业机制已经成为促进农村群众就业增收，有效破解招工、就业双困境的重要抓手。
B开展医疗协作提升基层医卫能力
今年9月，由温州医科大学附属眼视光医院和仪陇县人民医院携手打造的眼视光诊疗中心正式运行。据了解，该中心于2022年12月底开工建设，2023年7月完工，总投资3735万元，其中包括东西部协作帮扶资金800万元。该中心集眼疾诊疗、视光服务、科普展示、科研教学等功能于一体，是温州医科大学附属眼视光医院在川东北的第一家联合眼视光诊疗中心。
12月13日，笔者走进眼视光诊疗中心，只见医生们有的结合患者特点，为其开展视力检查、眼压检查、裂隙灯检查、白内障检查和治疗等特色诊疗项目；有的结合医学验光、视功能检查及训练等光学矫正方式，为患者提供眼部视力保健。“自眼视光诊疗中心落地以来，不少患者慕名而来，渴望眼部疾病得到有效治疗。”眼视光诊疗中心主任张霞说，该中心成立后，引进了一大批先进设备，让患者能就近享受到优质医疗资源。
张霞介绍，根据温州医科大学附属眼视光医院与仪陇县签订的公益对口帮扶战略框架协议，双方将按照“管理嵌入、专家指导、人才培养、资源共享”合作思路，力争3至5年内将眼视光诊疗中心打造成川东北极具影响力的区域眼科中心。期间，温州医科大学附属眼视光医院专家团队将柔性入驻，提供专业技术支持、技术培训、新项目开展、运营管理等帮扶，培养一支技术精、作风正、懂业务、会管理、科研强且带不走的医疗团队。
2021年以来，仪陇县充分利用东西部协作资金，实施基层医卫能力提升项目，提升了基层卫生院医疗卫生应急能力。通过互派医疗卫生技术人才交流学习，在医院管理、技术扶持、深化医改等方面协作互助，推动了仪陇医疗卫生事业高质量发展。
下一步，温州市龙湾区与仪陇县将整合医疗协作对口援建优势学科，充分利用该县妇产科、儿科医疗资源，组团式、成体系推进与温州市人民医院在人才培养和学科建设等方面的深度合作，集中力量打造更多重点医学科目。
C两地结对互派学习先进教育理念
为更加有效实施干部挂职、教师交流活动，促进教育事业发展，仪陇县坚持把东西部学校结对作为教育协作发展的基础，与温州市龙湾区签订《东西部教育协作发展协议书》，在幼儿园、小学、初中、高中（含职高）选取10所学校与龙湾学校建立合作关系，达成长期深度合作。
2021年9月，仪陇县职业高级中学与龙湾区职业技术学校建立合作关系，每学期派遣40余名脱贫家庭学生到龙湾免费学习，目前已派遣200余人次。
仪陇县职业高级中学副校长李生全介绍，龙湾每年提供70万元东西部教育协作专项资金，用于仪陇学生的食宿、交通等开销，给许多困难家庭学生带来福音，受到了学生与家长的一致好评。
“经过一学期的学习，学到了很多关于酒店运营和管理的专业知识，平时参加的主题研学活动也让我增长了见识。”12月14日，在龙湾区职业技术学校交流学习的仪陇学生曹潇月感慨，“这一趟，没白来！”
除直接派遣学生前往龙湾学习外，两校还坚持每学期到对方学校至少开展1次“手拉手教学周”活动，由学校领导带队，学科导师、上课教师、听课教师等组团“赴约”，持续深化多元合作。
仪陇职高与龙湾职技校的结对是两地教育协作发展工作中“十校结对”的一部分。此外，两地还开展了“百名干部”双向挂职锻炼，“千名教师”互派学习等工作。每学期从全县学校遴选50名校级领导、后备干部，100余名骨干教师到龙湾开展短期挂职、跟岗研修活动，重点学习龙湾先进的教育理念、管理经验和工作特色，带动仪陇教师提升综合素养和专业能力。
“通过开展系列工作，整体提升学校管理水平、增强教师专业能力、提高教育教学质量，最终促进学生全面发展。”仪陇县教科体局相关负责人说，目前，该县正借助龙湾力量实施课堂教学改革，引领全县学校提振教学质量，实现协同发展。
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