雁归果州聚合力 创赢未来谱新篇
7月9日，鹏城深圳骄阳似火，恰似南充乡友返乡创业的热忱。“雁归果州·创赢未来”南充市乡友返乡创业发展恳谈会（深圳站）在此盛大启幕，130余家知名乡友企业代表、南充市级部门及各县（市、区）相关负责人齐聚一堂。从中央“稳就业、稳企业”决策锚定方向，到南充市委“1558”工作思路擘画的发展蓝图明晰路径，这场盛会以乡情为纽带，用政策作引擎，架起乡友与家乡协同发展的桥梁，拉开南充激活乡贤资源、赋能高质量发展的崭新帷幕。
1鹏城恳谈连乡情项目签约启新程
据介绍，此次活动由南充市人民政府主办，市人力资源和社会保障局等部门承办。此次恳谈会，是南充呼应中央关于“稳就业、稳企业”决策的主动作为，更是我市人社部门服务经济发展、以创业带动就业的关键实践。
当前，中央聚焦“稳就业”筑牢发展根基，四川省政府印发了支持创业带动就业方面的十五条政策措施，省人社厅在全省范围内大力推进“创业带动就业三年行动”，南充作为四川第二人口大市、全省第一劳务输出大市、成渝双圈核心节点，凭借人口红利、交通枢纽优势，成为企业转移“优选地”。市人社局紧扣市委“1558”工作思路，跳出传统民生保障部门的思维，抓住多年来服务保障农民工形成的乡友资源优势，以“深度融入经济发展的践行者”姿态，牵头在深圳搭建交流平台，吸引川货天下行（广东）供应链科技有限公司董事长黄勇、深圳市丰园控股有限公司董事长王天海等130余名乡友共探返乡创业机遇。
会议现场，市人社局还为每位参会乡友准备了《南充市支持返乡创业政策清单》手册，涵盖财政政策支持、税收金融扶持、创业体系建设、服务保障优化等81条核心内容，一页页清晰的条目让政策红利看得见、摸得着。市经合外事局现场作了重点产业发展推介。
会议的高光时刻，是返乡创业项目签约仪式的郑重举行。前期多轮对接后，智能科技、半导体新材料、化工轻纺等领域17个返乡投资和返乡创业项目成功签约，总投资21.2亿元。这些签约项目既是乡友与家乡“双向奔赴”的生动见证，也标志着南充与乡友企业家的合作迈出了实质性的新步伐。值得一提的是，除现场签约项目外，还达成60个意向创业项目，预计投资额28.6亿元，未来将逐步转化为推动南充经济发展的坚实力量，为返乡创业浪潮持续注入澎湃动能，为南充以创业带动就业书写华丽篇章。此外，还与中电爱华电子公司、瑞宁服务管理集团、众信智联人力资源公司等在粤企业达成定向定岗劳务输出协议，将实现5000人高质量转移就业。
活动背后，是南充部门协同作战的全新模式。人社部门践行以促进创业带动就业的理念，联动多部门，构建“靠前服务、主动服务”体系。从就业保障到经济赋能，从单一业务到全链支撑，这场恳谈会成为部门转型的“试验场”。以乡情为媒，打破条线壁垒，让“民生部门”深度融入“经济发展大局”，用靶向服务为返乡创业铺路架桥，正是“拼经济、搞建设、抓发展”在具体工作中的生动演绎，让发展主旋律在政企互动、乡友归雁的实践中愈发响亮。
“随着家乡南充的不断发展，‘雁归果州·创赢未来’这一主题深深触动了我们每一位在深圳的南充人。返乡创业，是我们许多乡友心中常常思考的话题。”王天海签约后告诉记者，“我决定将在外积累的资源带回家乡，为家乡的经济发展贡献自己的一份力量。”王天海坦言，目前家乡正处于快速发展的关键时期，市人社局积极搭建返乡创业平台，出台了一系列优惠政策，从资金扶持、场地支持到技术指导、人才服务，为返乡创业者提供了全方位的保障。“这让我深感温暖与鼓舞，也坚定了我返乡创业的决心。”
据介绍，截至目前，深圳市南充商会中的恩歌源集团、富康源专合社、醉香金凤酒、天阔劳务、青车服务、青源新材料、营凤食品、宏富鑫智能科技等企业的投资项目均已在南充落地生根，投资额累计达10亿元，为家乡的经济发展注入了强劲动力。
南充市人社局落实人社专员“一对一”服务机制，从政策咨询到场地对接的“一条龙服务”，让许多创业者吃下“定心丸”。这不仅是乡友对家乡的反哺，更印证南充“以情招商、以优安商”理念。正如市人社局党组书记、局长樊莉君所言：“每份签约都是乡友们对家乡的信任，每一个创业项目的落地都是对扩大就业工作的坚强支持，家乡定以最优环境让项目扎根结果。”
2归雁创业绽芳华涓流汇成发展潮
在南充的返乡创业版图上，乡友返乡的故事熠熠生辉，成为“归雁经济”的生动注脚。高坪区斑竹竹艺有限责任公司负责人万学，2009年携竹编技艺返乡，从免费培训助农起步，如今，她的公司以高坪区万亩竹海核心区长乐镇庙子沟村为依托，建起了竹编生产基地，着力实施技术培训、机制创新、产品研发和市场开拓。目前，该公司已成为一家集生产、销售为一体的旅游产品加工企业，年产值超千万元，带动200余名村民就业，人均月收入达到5000元左右，其产品远销意大利、法国、土耳其、马来西亚等国。
四川天南金属制品有限公司的负责人冉瑞勇，2018年放弃沿海高薪，依托南充“3+2+3”工业体系，打造铝材龙头企业。他目光敏锐，瞄准高铁、汽车、航空航天等高端领域，带领团队攻坚克难，研发出一系列高品质铝制品，公司也凭借创新实力荣获“创新型企业”称号。目前，该公司年产值已达2亿元，解决就业200余人。谈及公司发展，冉瑞勇满怀感慨地说“：南充良好的产业生态和广阔的发展前景，给了我们底气。如今，公司的核心产品广泛应用于高铁、家电、建筑、装饰等多个行业，未来，我们有信心在家乡的土地上，把企业做得更大更强。”
万学、冉瑞勇们的创业故事，正是南充“归雁经济”蓬勃发展的缩影，个体微光汇聚成炬。2024年，我市新增市场主体近4万家，创业补贴、担保贷款直接扶持784人创业，带动（吸纳）就业2203人。目前，全市建成106个创业孵化基地，为入驻创业实体（项目）发放补贴、减免场地租金和物管费用等1790万元，新增产值5.72亿元。近3年来，全市累计实现各类人才成功创业超5.1万人次，吸纳就业10万余人。从传统农业到现代工业，从“小作坊”到“规上企业”，返乡创业的“涓涓细流”，正汇成经济发展“澎湃动能”。
这一连串的亮眼数据，印证着南充在企业服务领域持续深耕的扎实成效。特别是今年以来，全市人社系统遵循市委市政府关于“企业包联制度”的工作部署，紧扣制度要求迅速行动、主动作为，深入推进工业企业人力资源要素保障优化提升行动，为全市重点企业全覆盖落实人社服务专员制度，服务专员既当政策宣传员、需求收集员，更做问题解决员，聚焦企业用工缺口、资金周转等“痛点”“堵点”，量身定制用工招聘、技能培训、社保补贴、创业贷款等组合式政策服务，用精准高效的人社力量为企业纾困赋能。
3政策护航筑高地乡友返乡正当时
四川渝源电器有限公司的刘静，是广东省四川仪陇商会名誉会长。1993年，他辞去体制内工作前往深圳打拼，2004年在深圳成立深圳渝源电器有限公司。随着家乡发展势能不断增强，他怀揣着回报桑梓的热忱，毅然决定返乡创业。回到仪陇县，刘静建立了7万平方米的生产基地，大力发展上下游产业链，助力家乡产业发展。在返乡创业初期，我市人社部门派专员主动上门为其办理社保参保登记、申报技能培训补贴，还积极对接用工市场、协助申请创业担保贷款等，“政府一路护航，让我们敢闯市场！”说起返乡创业的事情，刘静高兴地告诉记者。从“被动响应”到“主动服务”，制度创新让返乡创业之路更平坦。
南充深知，返乡创业既要“情感留人”，更要“政策留心”。近年来，以“三乡工程”（人才回乡、政策下乡、服务到乡）为统领，南充相继出台了《创客南充“奔云计划”》《返乡下乡创业二十二条措施》等文件11个、累计200余条扶持政策，构建“全周期、多层次”扶持体系。
政策落地，平台为翼。南充以“天府杯”创业大赛等省级比赛为载体，积极组织我市创业项目参与比拼，24个优质项目斩获省级大奖；“我能飞”“创梦天府”活动中，专家为企业“把脉问诊”，激活创新基因。同时，我市还特别注重典型培育，从万学的“竹编富民”到冉瑞勇的“铝材强企”，树立返乡标杆，以“一人带一企，一企带一业”，点燃更多乡友创业热情。
这些成果的背后，是全市上下对返乡创业工作的高度重视。市委、市政府领导亲自挂帅，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”系列活动，积极兑现各项政策，还以董文斌、张建莹等创业明星为引领，推动建立返乡下乡创业联盟（协会）25个，为乡友返乡创业搭建了坚实平台。在政策与资金支持方面，近三年来，全市累计发放创业补贴2106万元、创业担保贷款9.7亿元，发放各类创业扶持奖补资金769万元，从多个维度为返乡创业注入动力。
“家乡是坚强后盾！”这是返乡创业者的共同心声。从深圳恳谈会的“精准对接”，到日常服务的“全链兜底”，南充用行动诠释承诺。人社部门联动多部门，打通政务数据壁垒，推动“创业一件事”网办；探索创业担保贷款考核改革，破解“发放与贴息”矛盾；扩大园区覆盖，引入高校资源赋能……政策温度与服务精度叠加，让南充成为乡友“最想回、最敢闯”的创业高地。
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