2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的大力指导下，按照《南充市法治政府建设实施方案2022－2025年）》的要求，把法治政府建设融入住房城乡建设领域各项工作，不断营造法治化营商环境，进一步提升我市住建领域依法行政水平。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和工作成效

（一）“第一责任人”责任落到实处。局党委高度重视法治建设工作，主要负责同志认真履行法治建设“第一责任人”责任。一是紧抓学习教育。年初制定局党委会会前学法计划，集中开展领导干部法治教育，印发《2023年度理论学习中心组专题学习实施方案》采用个人自学、专题学习、集中学习的方式，分月制定学习计划任务，深入学习领会全面建设社会主义现代化国家的战略部署和要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。二是及时研判部署。局主要负责人始终把法治工作作为全局工作的重中之重，严格按照法治政府建设工作要求，对重点工作亲自部署、亲自推动、亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。2023年7月,组织召开市住建局法治建设领导小组工作会议，总结经验，查找法治建设工作短板，并传达学习二十大报告中有关全面依法治国、推进法治中国建设重要讲话精神和省住建厅行政执法工作会议精神。三是明确工作重点。结合住建工作实际，制定印发《2023年法治建设工作要点》，将年度工作目标和重点任务进行细化分解，分线分块推进法治建设，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）依法决策持续规范。我局坚持合法性审查制度，研究拟定《重大行政决策合法性审查规则》等内部管理文件，对行政规范性文件和重大行政决策程序进一步规范。截止2023年11月底，共出具《关于免收四川日上金属工业有限公司新建研发中心和倒班宿舍项目配套费的请示》等报政府审议文件的合法性审查意见书12份，会审并出具局有关采购合同法律意见会审表3份。

（三）执法效率稳步提升。我局严格执法管理，行政执法行为持续规范，事中事后监管工作取得实效。一是强化“双随机，一公开”平台监管。全面推进监管工作平台基础库的完善工作。各业务科室（单位）落实专人负责“双随机、一公开”监管工作，确保平台信息实时更新，目前已经录入抽查事项清单41项，其中牵头发起联合事项13项，录入检查对象1341个、执法人员25名。制定《2023年“双随机、一公开”抽查计划》，确定了9项抽查计划，其中2项为牵头发起联合抽查。印发《“双随机、一公开”监管工作督查实施方案》对抽查工作进行督查，规范监管行为，提升监管效能。二是抓好住建领域处罚线索移交工作。截止2023年11月底，向市城管执法局移送案件线索18起。三是落实行政执法考试制度。2023年度我局新申报参加执法资格考试10人，已按要求完成参考。

（四）政务服务优质高效。我局坚持以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则，致力于呈现高标准高效率高质量的政务服务。一是高质量高效率提供行政审批服务，所有业务限时办结率100%，群众满意度100%。二是全面落实“一网通办”工作要求，确保工程建设项目全流程、全环节事项应纳尽纳。三是大力优化审批流程，对凡无法律、法规依据的审批事项、要件材料及审批涉及的中介事项一律取消。科学整合并联审批事项，实行联合审图。实行“一口进件、统一受理、一口出件”的联合验收模式，进一步简化验收内容和验收条件。

（五）矛盾纠纷有效化解。为确保有效化解社会矛盾纠纷，我局进一步加强和规范了行政应诉和信访工作。一是严格落实主要负责人出庭应诉制度。凡涉及我局行政诉讼案件，均由局政策法规科牵头应诉，业务科室配合律师举证，主要负责人或分管负责人出庭应诉。今年以来共处理行政应诉案件3件。二是坚持把信访工作纳入法治轨道。实行网上受理信访，健全了及时就地解决群众合理诉求机制；引导信访群众利用法律手段解决诉求，逐步建立涉法涉诉信访依法终结制度，在最大化维护群众利益的同时减小了信访压力。今年以来，我局受理各类信访件共4000余件，已全部办结，办结率达100%。三是全面落实常年法律顾问制度，聘请常年法律顾问2家。在重大行政事项决策、化解矛盾纠纷、办理诉讼及其他重大疑难事项过程中，邀请法律顾问全程参与，有效预防违法违纪行政行为发生，为科学决策和依法决策提供法治保障。今年以来，我局法律顾问提供法律咨询意见共80余条。

（六）法治政府报告制度持续落实。我局对年度的法治政府建设工作进行了系统总结梳理，形成了涵盖强化法治政府建设督促落实、依法全面履职、科学民主决策、公正文明执法、完善矛盾化解机制等内容的法治政府建设情况报告，分别以书面形式报送市委市政府，并通过局门户网站面向社会公开，接受群众监督。

（七）普法教育有序开展。一是实现普法步骤化。制定《南充市住房和城乡建设局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，结合“安全日”“节能宣传月”“宪法宣传周”等重要节点和重大活动，组织开展“党员双报到”“法律进工地”等宣传活动，普及行业领域知识，宣传相关法律法规。二是实现学法常态化。制定局党委会会前学法计划，集中开展领导干部法治教育，组织全局干部职工积极参加全省“学法考法”平台学习，考试优秀率100%。三是创新学法形式。2023年4月，开展现场法治教育，印发《关于开展“以案释法”庭审旁听的通知》，组织开展“以案释法”活动1次。四是制作燃气安全宣传公益短片，着力抓好重点领域普法宣传工作。

（八）立法任务圆满完成。按照市人大、市政府立法安排，我局负责《南充市海绵城市建设管理条例（草案）》的调研起草工作。按照立法程序，我局优质高效地完成了前期调研起草工作和后续配合送审工作，《南充市海绵城市建设管理条例》已于2023年7月1日施行。

（九）“法治账图”初步形成。根据我市推广“1+8”示范试点成果工作要求，我局以“三定”方案和相关法律规定为依据，全面系统梳理机关科室、直属单位、各级岗位具体职责职能及其对应的法律法规，持续完善绘制。目前，已完成“法治账图”编制工作，并经市委全面依法治市办审核通过。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治建设方面做了一系列工作，但距离市委市政府关于法治政府建设的要求还有一定差距，具体表现为：一是执法人员法律意识不够强，利用法律手段解决问题、化解矛盾的能力还有待提高。二是公职律师工作推动滞后。三是依法决策程序有待进一步规范。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，切实履行法治建设责任，力争高质高效完成住建领域法治建设各项工作任务。

（一）进一步加强法治政府建设。坚持以习近平法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制，推动机关和直属单位严格依法行政，切实将全局工作纳入法治轨道。

（二）进一步加强合法性审查。通过建立健全重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度，持续完善依法决策程序。

（三）进一步加强学法普法。依托四川省国家工作人员学法考法平台、“建设人大讲堂”和会前学法，持续推动干部职工学法考法工作；组织新进人员、执法人员参加国家执法考试，不断提升全局工作人员法治素养和依法行政水平。

（四）进一步加强审计监督。严格按计划开展内部审计工作，探索建立内部审计工作机制，以切实提高内部审计成果的质量和层次。

（五）进一步加强行业监管。补充完善四川省“双随机、一公开”监管平台基础库数据，加强线上监管，不断提高线上随机抽查比例。

                     　南充市住房和城乡建设局      

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