一是统一事项清单。组织37个市级部门对市县乡村四级及协同改革先行区承接政务服务事项进行逐项梳理，初步形成事项主项818项、子项1706项、办理项4832项，其中市级承接实施636项，3个市辖区550余项，6个扩权试点县（市）580余项，乡镇（街道）25项，统一汇总编制成全市政务服务事项清单。

二是规范实施要素。以市县两级4832项办理项为重点，将实施要素拆分为16项基本要素，35项细小要素，按照“县级部门据实填报→市级部门交叉核对→工作专班审核补正→司法层面合法审核→公开征求部门意见”等程序，汇总编制形成实施要素一览表，实现同一事项全市办事标准统一。

三是编制运行图谱。按照“申请→受理→审查→决定→颁证”5大流程模块，对受理主体、办理渠道、审查主体、特别程序、制证颁证等主要环节明确界定，按办理顺序进行分解优化，确定各业务环节关键控制节点，编制形成事项办理运行图谱，实现办事流程“一图尽知”。