南充市人民政府办公室关于2024年法治政府建设情况的报告
市政府：
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真履行职能和相关要求，将法治政府建设落实到市政府办公室工作运行的全过程各领域，推动法治政府各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化理论学习，抓实法治政府建设。一是强化理论武装。始终将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面全过程，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合，常态化纳入党组理论学习，2024年召开党组会议3次、党组理论学习中心组学习会1次，集中系统学习习近平法治思想，传达学习《中华人民共和国国家安全法》等文件精神，围绕市委“1558”工作思路和市政府重点工作，研究推动法治政府建设具体举措，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。二是抓实学法教育。将学法工作纳入市政府办公室2024年年度工作要点，鼓励干部职工通过“学习强国”“四川省国家工作人员学法平台”等学习法律法规。组织干部职工参加习近平法治思想学习纲要、习近平关于全面依法治国论述摘编等专题学习，积极参加四川省2024年度国家工作人员学法考试，全办干部职工法治观念和法律意识不断增强。三是深入普法宣传。将学法宣传教育延伸到各党支部，通过支部学习、主题党日活动等形式开展专题学习，2024年各党支部组织集中学习15次，开展法院庭审旁听、观看廉政视频等活动7次。定期汇编最新发布的重要法律法规并印送干部职工学习，进一步增强干部职工依法履职的意识和能力。
（二）依法履行职能，提升政务服务效能。一是强化统筹协调。充分发挥市政府办公室上传下达、协调各方的中枢作用，高质量办理法治政府建设方面的文会事，持续提升法治政府建设服务水平。印发2024年市政府立法工作计划。服务市政府常务会议学法，将《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等重要或最新出台的法律法规纳入市政府常务会议学法内容，全年开展市政府常务会议学法11次。组织开展市政府文件清理，对以市政府（市政府办公室）名义出台的近1900份文件进行全面梳理，逐份提出“继续有效”“拟修改”“失效”或“废止”等处理意见，保障市政府文件的规范性和严肃性，为法治政府建设提供有力支撑。二是严守决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《南充市人民政府重大行政决策程序规则》等，严格把关重大行政决策起草部门提交市政府常务会议审议材料、行政规范性文件、重大经济和产业政策及发展措施、重要合同文本等，全面落实合法性前置审查工作要求，对文件制定必要性以及材料完备性、规范性进行审核。对接落实《公平竞争审查条例》，增加对涉及经营主体经营活动的政策措施文件的公平竞争审查，做到应审尽审。2024年，协调市司法局合法性审查185次、市市场监督管理局公平竞争审查40次，以市政府、市政府办公室名义印发行政规范性文件9件。三是强化数字赋能。扩展政府网站集约化平台与政务新媒体融合发展功能，打通网站新媒体融合发展数据流通共享通道。按照国、省要求，持续做好全市政务数据共享开放。截至2024年底，全市9县（市、区）和36个市级部门（单位）共挂接政务数据资源目录11948个，数据超4亿条。统筹推进国、省数据回流工作，通过市共享开放平台申请回流国省数据资源目录765个，累计回流数据1.2亿余条。做好政务数据直达基层工作，依托市政务数据共享开放平台建成市级政务数据直达基层平台，与省政务数据直达基层平台完成对接，并完成10978个国家部（委）的数据目录调试工作。
（三）树牢法治思维，大力推进阳光政务。一是全面深化政务公开。突出服务导向，优化政府网站栏目功能布局，规范建成政府规章库和行政规范性文件库并动态更新。开设政策集成发布专栏，汇集营商环境、惠企政策、养老服务等跨部门、跨层级、跨区域政策文件，切实解决“三跨”政策查找难问题。强化主动公开。政府网站全年发布信息11749条、政策解读材料40条、人事任免文件22件、市政府常务会议信息24条，发布市政府（办公室）主动公开文件和部分市级部门的行政规范性文件59件。二是高质高效办理网络问政。密切关注网络舆情，加强与有关部门沟通联系，对网民关注度、敏感度较高的“营商环境”“民生实事”“违规收费”等方面发布意见征集8期、收集群众意见2347条，开展在线访谈8期，例行新闻发布会12场。做好依申请公开。2024年收到政府信息公开申请139件，2023年结转1件，办结124件，均在法定期限内予以回复。三是强化权力监督制约。自觉接受市人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，按要求参与接受询问和质询，切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，高质量完成人大代表建议和政协提案办理工作。2024年，市政府系统共办理人大代表建议274件、政协提案551件，办复率100%，满意率100%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）坚持依法履职尽好责。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，认真开展党组抓法治建设民主测评及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责测评，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
（二）坚持依法决策用好权。严格执行《南充市人民政府办公室党组工作规则》《南充市人民政府办公室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将重大决策事项及时提请市政府秘书长办公会议暨办公室党组会议集体研究决定，规范决策行为，促进决策科学化、民主化、法治化。
（三）坚持依法办事求实效。系统谋划党的二十届三中全会、省委十二届六次全会以及市委七届十一次全会部署的重大改革任务，将决策部署转化为具体举措。室领导班子以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，班子成员全面落实“一岗双责”，在分管范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。
三、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足
2024年，市政府办公室法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。
（一）习近平法治思想学习不够系统全面。组织干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入，对相关法律法规的学习缺乏针对性，未做到与具体业务工作紧密结合，干部职工对法治知识掌握的广度深度不够。
（二）干部职工的法治意识有待进一步增强。部分干部职工依法行政意识还需提升，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高，学以致用、融会贯通的成效不理想。
（三）普法宣传教育方式有待进一步丰富。普法宣传不够新颖，普法内容较单一，多采用纸质投放、音视频播放等传统方式进行宣传，没有结合普法宣传教育对象开展精准宣传，导致普法效果不明显。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持政治引领，全面贯彻落实法治政府建设工作要求。深入贯彻落实习近平法治思想，把法治思维和法治方式融入到市政府办公室职能作用的各方面、全过程。认真落实全市法治政府建设安排部署，围绕服务全市中心工作，紧盯市政府办公室牵头事项，积极为市委市政府依法民主决策提供智力服务。
（二）做好审核把关，进一步夯实法治建设基础。落实《四川省重大行政决策事项程序规定》《四川省行政规范性文件管理办法》《南充市人民政府工作规则》《南充市人民政府常务会议议事决策规则》等规定，加强公文审核把关，尤其对政策性文件和规范性文件加强合法性审核，落实政策性文件为基层减负一致性评估，确保文件内容合法、程序合规。
（三）加强法治宣教，进一步提升干部职工法治素养。把学习践行习近平法治思想作为一项重要的政治任务常抓不懈，结合工作实际，重点加强干部职工对业务相关的法律法规的学习培训，进一步提高干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。
特此报告
南充市人民政府办公室
2025年2月26日
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