南充市人民政府办公室关于做好主要粮油作物单产提升工作的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
为深入贯彻落实中省市关于粮油生产的重大决策部署，全面落实全省“天府粮仓·百县千片”建设行动，进一步提高我市主要粮油作物产量和品质，持续增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力，全力打造“天府粮仓”丘陵集中发展示范区，现就做好相关工作通知如下。
一、工作思路
坚持粮食安全稳面积、增单产两手发力，以300万亩粮食安全产业带建设为抓手，聚焦耕种管收全环节、土种肥药膜全要素、茬口衔接全周期技术集成创新示范，通过资源同向整合、政策同向匹配、工作同向发力，集中开展主要粮油作物绿色高质高效万亩示范区、千亩高产展示片、百亩超高产攻关片建设，推动不同区域协调发展、不同作物协同增产、不同技术模式协作比拼，促进全市粮油作物生产能力迈上新台阶。
二、主要目标
聚焦主要粮油作物，通过良田、良种、良法、良机、良制综合应用，2024—2030年，力争小麦、水稻、玉米、大豆、马铃薯、油菜规模经营主体高产高效示范片平均亩产分别高于本县（市、区）同类作物上年平均水平的20%、20%、20%、10%、20%、10%以上；百亩超高产攻关片平均亩产分别高于本县（市、区）同类作物上年平均水平的50%、30%、25%、10%、30%、20%以上；千亩高产展示片平均亩产分别高于本县（市、区）同类作物上年平均亩产的15%、10%、10%、10%、15%、5%以上。万亩示范区粮食和油菜平均亩产分别高于本县（市、区）同类作物上年平均亩产的5%、3%以上，带动本县（市、区）粮食平均亩产提高3公斤以上、油菜产量保持稳定增长，亩均纯收益增加100元以上。
三、建设布局
坚持“整建制推进、流动性发展”布局，按照全市“九县百片”建设任务，2024-2030年，每年在8个产粮大县布局粮油千亩高产展示片94个、顺庆区布局6个。其中，小麦、水稻、玉米、大豆、马铃薯、油菜分别建设千亩高产展示片17个、27个、26个、5个、4个、21个。每个千亩高产展示片内不少于3个百亩超高产攻关片。规模经营主体高产高效示范片不能与千亩高产展示片和百亩超高产攻关片重叠。
四、重点任务
（一）建设生产示范基地。围绕300万亩粮食安全产业带和“九县百片”建设布局等重点区域，优先选择党政高度重视、主体积极性高、水利交通完善、技术支持力强的高标准农田建成区，按照土壤类型分片区、分作物推进主要粮油作物绿色高质高效万亩示范区建设，按照每个县不少于1个万亩示范区、每个万亩示范区布局3个千亩高产展示片、每个千亩高产展示片布局3个百亩超高产攻关片建设标准，每年全市新建不少于20万亩高产示范基地、5万亩超高产示范基地，力争2030年全市建成150万亩粮油高产示范基地、50万亩超高产示范基地。
（二）完善农田水利基础。强化规划引领，按照集中连片、成建制建设要求，围绕田网、水网、路网、电网“四网”配套，整村整乡推进高标准农田建设，加快农田宜机化改造；以江河、大中型水库等临近水源为重点，配套完善以管道送水为主的提灌直灌设施，加快建设一批“能排能灌、旱涝保收、宜机作业”的“吨粮田”。加强耕地地力提升，实施有机肥替代化肥和土层增厚行动，采取合理轮作、秸秆还田、种植绿肥等措施，持续改善土壤质量，提高耕地产出能力。力争2030年示范区农业生产用水保灌率达到100%、“吨粮田”面积达到100万亩。
（三）强化关键技术集成。整合省市科研院所和市县农技推广专家力量，聚焦水稻机插集中育秧、主要粮油作物精量播栽、麦/玉/豆全程机械化生产、土壤改良与地力提升、两季田开发利用等关键薄弱环节，加强宜地标准化超高产技术集成与应用，筛选推介一批当家主导品种、试验示范一批高产高效模式、系统总结一批绿色丰产技术、引进改良一批先进适用农机，完善主要粮油作物标准化生产技术体系。力争2030年示范区粮油标准化生产率达到100%，粮油增产科技贡献率达到70%以上。
（四）大力培育经营主体。坚持以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，大力培育本地100亩以上的粮油适度规模经营主体。鼓励各类经营主体积极参与单产提升行动和全省高产竞赛，大力推广绿色高产高效生产技术，发展订单生产模式，提高生产效益。依托国有平台公司和各类社会化服务组织，开展水稻机插集中育秧、代耕代种、代管代收、代烘代储等单环节或全程社会化服务，带动小农户粮油生产。力争2030年示范区粮油规模经营占比达到60%以上、主要粮油作物综合机械化率达到80%以上。
（五）持续优化服务机制。建立行政领导挂帅、行业专家领衔、技术骨干蹲点的工作推进机制，健全“市巡回、县包片、乡蹲点”技术服务机制，确保每一个千亩高产展示片明确一名责任领导、行业专家和技术骨干，推动千亩高产展示片建设责任到人、工作到位和技术到田。持续深化校（院）地合作，依托乡村振兴人才发展联盟，与省农科院、川农大专家开展关键技术联合攻关，加强粮油高产（超高产）方案制定、基地建设、生产管理和测产验收等工作，加快关键生产技术成果转化，不断提高技术到位率和覆盖率，全力打通粮油生产技术到田“最后一公里”。
五、高产竞赛
（一）竞赛内容。围绕小麦、水稻、玉米、大豆、马铃薯、
油菜六大主要粮油作物，开展千亩高产竞赛、百亩超高产竞赛和规模经营主体高产竞赛“三大竞赛”活动。千亩高产竞赛聚焦党政推动、规范管理、资源整合和示范带动等内容，打造一批省市高产展示平台和“天府粮仓”示范窗口；百亩超高产竞赛聚焦校（院）地合作、技术集成、单产提升等内容，树立一批省市科技到田促进单产提升标杆，为全市大面积单产提升提供技术储备；规模经营主体高产竞赛聚焦规模经营、管理水平和产量效益等内容，选树一批省市粮油高水平规模化生产典型。
（二）参赛主体。千亩高产竞赛参赛主体为县（市、区）人民政府；百亩超高产竞赛参赛主体为县级农技推广单位，也可以由县级农技推广单位牵头、省市科研院校参与组建技术团队（其中，团队成员单位不超过3个）；规模经营主体高产竞赛参赛主体为县域内小春季或大春季同一粮油作物相对集中连片种植100亩以上的生产经营主体（其中，1个主体1年申报1个参赛作物）。每年全市推荐参与省级竞赛的千亩高产竞赛主体数量不超过2个（每季限推荐1个）、百亩超高产竞赛主体数量不超过2个、规模经营主体高产竞赛主体数量不超过10个。
（三）工作程序。按照“省级统筹、市级组织、县为主体”的工作机制，千亩高产竞赛按照县级申报、市级推荐、省级拉练、省级评定的工作流程评选认定；百亩超高产竞赛按照县级申报和自测、市级复核和推荐、专家测产与评分、省级综合评定的工作流程评选认定；规模经营主体高产竞赛按照主体申报、县级推荐、市级初评、省级评定的工作流程评选认定。千亩高产竞赛和百亩超高产竞赛建设方案小春季在上年8月底前、大春季在当年2月底前、申报资料在当年12月10日前报市农业农村局；规模经营主体高产竞赛申报资料小春季在上年11月底前、大春季在当年5月底前报县级农业农村部门审核后，分别于上年12月10日前、当年6月10前将推荐材料报市农业农村局；参加省级拉练的千亩高产展示片推荐材料小春季在3月15日前、大春季在6月15日前报农业农村厅；全省粮油高产竞赛县推荐报告、规模经营主体市级推荐材料在12月25日前报农业农村厅。
六、工作保障
（一）强化行政推动。各地要严格落实粮食安全党政同责要求，建立相关工作机制，主要领导要亲自抓、负总责，统筹协调抓好各项工作的推进落实。要明确任务分工，建立由农业农村部门牵头，水务、交通、自规等部门参与，农技、农建、植保、种子等有关专业力量联动的工作推进机制，做到各司其职、通力合作、密切配合，共同推动主要粮油作物大面积单产提升行动取得实效。
（二）强化政策支撑。各地各部门要切实加大对主要粮油作物单产提升行动的支持力度，全面落实《南充市防止耕地撂荒促进粮食生产十六条措施》（南府办规〔2023〕1号），积极争取本级财政投入，打捆使用高标准农田建设、产业集群建设、单产提升、重大病虫害防控等项目资金，优化项目支持环节，为单产提升重点任务和环节提供有力资金支持。积极向上争取主要粮油作物重大技术集成和示范推广项目，推动大面积单产提升尽快见效。
（三）强化考核激励。将主要粮油作物单产提升工作纳入县（市、区）乡村振兴实绩考核和粮食安全党政同责考核，对重点任务全面完成、单产提升取得明显成效、竞赛成绩排名靠前的单位和个人给予政策激励和先进典型推荐。各地各部门要切实加强督促指导和考核评价，及时总结主要粮油作物单产提升行动的工作成效、经验做法和技术模式，有序引导各类社会力量和资源共同推动各项工作圆满完成。
附件：2024—2030年全市主要粮油作物千亩高产展示片布局安排
南充市人民政府办公室
2024年5月7日
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