高质量党建引领乡村振兴-南充市人民政府

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高质量党建引领乡村振兴

时间：2024-06-27 09:16 | 来源：南充日报

仲夏时节，阳光热烈而慷慨，田野里的作物也长得越发茂盛。站在蓬安县睦坝镇武胜村的田间小道上放眼望去，翠绿的秧苗郁郁葱葱，犹如绿色的地毯。

“多亏了产业链党组织快速调配农机，解了燃眉之急，我们才没有错过插秧的关键时期。”望着长势喜人的水稻，睦坝镇武胜村党支部书记沈勇说，上下拧成“一股绳”、片区同下“一盘棋”，才有了如今的美丽乡村。

乡村振兴，组织振兴是根本保障。今年以来，蓬安县坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，实施农村基层党建全域创优三年行动，围绕组织推动更加有力、干部队伍更有活力、产业发展更加兴旺、乡村治理更加有效，扎实推进基层党组织建设，不断提高农村基层党建工作质量和水平，以高质量党建引领乡村振兴。

A组织提能打造同心共建的幸福乡村

睦坝镇位于蓬安县西部，因嘉陵江蜿蜒而过，造就了蓬安县最大的良田坝区。其地势平坦、土地肥沃，适合机械化种植、规模化发展，但随着种植规模不断扩大，农忙时机械设备资源紧缺、劳动力不足等问题也随之显现。

“农忙时节机械化设备‘抢’不到、没有大容量存储仓库、缺乏运输车辆等问题，都有可能导致农业生产成本变高，影响农业生产。”蓬安县相关负责人说，为破解这一难题，年初，蓬安县出台专门举措，打破村与村、镇与镇的界限，将同处粮油产业带上的睦坝镇武胜村、老君村、虹管村和毗邻的巨龙镇羊角嘴村、合作村整合，组建“睦坝—巨龙”粮油产业链党委。粮油产业链党委统一调度资源，吸纳龙头企业为农业生产提供设备、技术及人力资源等支持。

由产业链党委构建起的“朋友圈”，给链上乡村和龙头企业搭建了深度交流合作平台，改变了各村、镇以往单打独斗的局面。沈勇说，“今年‘三夏’时节，我们抢抓农时忙生产，生产规模进一步扩大，粮油产业链也得到了进一步延伸。”

“‘单兵作战’风险高，‘链式发展’可以走得更远。”蓬安县相关负责人介绍，近年来，蓬安聚焦“3+ 3+3”农业现代化产业体系建设，以县农业农村部门为主导，探索建立产业链党组织，打通政府部门、链上企业、链下农户壁垒，推动实现信息互通、优势互补、发展互促。

为确保产业发展中党的组织和工作覆盖更全更深，与产业融合更紧密、重点更突出，蓬安县还按照“抓好区域化党建、做实精细化治理、推动集群化发展”工作定位，聚焦相如、河舒、睦坝等“两带三园”重点乡镇（街道），因地制宜建立片区党委，推动组织作用充分发挥、产业发展协同联动、治理方式不断优化。

此外，蓬安还围绕重点项目，在河舒镇、杨家镇等地建立项目党组织，积极探索“党支部+项目部”工作方法，推动问题共商、难事共办、进度共促。

截至目前，蓬安县先后建立起8个产业链党组织、17个项目党组织，4个乡镇级片区党委、28个村级片区党委，确定44个中心村示范引领带动，推动和美乡村片区化组团发展。

B队伍提优打造人才济济的活力乡村

盛夏的蓬安县相如街道油房沟社区碧空如洗，宽阔整洁的柏油路、黛瓦白墙的美丽庭院、清澈的水塘、挂满水果的果树……村民们幸福的笑容洋溢在脸上。

原油房沟村，是一个典型的小渔村，为了生计，当地村民大多选择外出务工。村民们介绍，“百牛渡江”品牌打响后，县城到油房沟的水泥路修通了，农家乐开起了，望江楼、牛文化广场、牛文化展览馆也修好了……“这些年的变化，多亏了‘老书记’和‘新书记’心往一处想、劲往一处使。”

村民们提到的“老书记”，是原油房沟村党支部书记王元国。2003年，52岁的王元国当选为村委会主任。“要致富，先修路。”在他的带头捐款和到处向乡友筹资下，油房沟终于打通了公路。“有了路，下一步做什么？”王元国说，在考察成都温江一个遛马场后，大家形成了一致意见，“把牛儿集中起来，让城里人看稀奇。”

牛儿带来了实实在在的经济效益。2010年，蓬安县将“百牛渡江”作为农旅融合品牌重点打造，修通了县城到油房沟的水泥路。由县旅游公司统一规划、打造“百牛渡江”旅游景区，与西安、成都、重庆等地的旅行社签约，在全国叫响“百牛渡江”品牌。

2020年4月，村级建制调整，原油房沟村和隔壁的原雁坪坝村合并，成为油房沟社区。也是这一月，王元国从村党支部书记的位置上退下来。当过兵、在外闯荡多年、知识水平更高的“80后”龚奇伟接任“新书记”。

在原雁坪坝村当过村党支部书记的龚奇伟介绍，原油房沟村因“百牛渡江”而闻名，人多地少，发展受限。而原雁坪坝村面积较大，地势平坦，三面环水，打造了垂钓、采摘等乡村旅游项目。两个村合并后，实现了旅游资源优势互补，能进一步放大旅游效应。

“集中力量才能干大事，村子合并带来了更大的发展空间和发展优势。”龚奇伟介绍，改革让油房沟实现了“面积由小变大、人口由少变多、干部由老变青、职数由多变少、效能由低变高”五大转变，曾经的空壳村、小渔村变成了示范村、幸福村，2020年7月获评“全国乡村旅游重点村”。

选对一个人，带强一个村。近年来，蓬安县优化村级班子结构，深入实施优秀农民工回引培养工程，持续选拔优秀农民工、退役军人、致富带头人等进入村“两委”班子；积极培育优秀后备干部，深入实施村党组织带头人后备力量培训储备三年行动，全面排查在外人员信息，建立本地优秀人才信息库，动员在外优秀人才回村干事创业。按照不低于村常职干部50%的比例，储备优秀年轻后备干部；实施村党组织书记学历提升计划，鼓励村党组织书记报读在职教育，力争2025年底前具有大专及以上学历的村党组织书记达到80%以上。每年常态组织开展村党组织书记“擂台比武”，走村观摩、互学互促；探索推行“定点选派+动态调整”机制，管好用好驻村干部队伍，不断提升帮扶质效，让人才在乡村振兴舞台上挑大梁、担重任、唱主角。

2021年村“两委”换届以来，蓬安县打破地域、身份、行业限制，吸纳25名“土专家”、69名致富能手、32名退役军人、53名返乡大学生、280名优秀农民工进入村“两委”干部队伍，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

C产业提质打造产业兴旺的实力乡村

6月17日，中共四川省委组织部发布《四川省优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织拟表彰对象公示》，公布了100个四川省先进基层党组织拟表彰对象，蓬安县巨龙镇羊角嘴村党支部是全市唯一入选的村级党组织。

一个村级基层党组织，作为全市唯一入选省级优秀案例，它的亮点在哪里？带着这一疑问，笔者踏访了巨龙镇羊角嘴村。

“坚强有力的党组织是推进乡村振兴、产业发展的‘主引擎’。”羊角嘴村党支部书记、村委会主任王喜全介绍，以前，羊角嘴村人口老龄化、土地撂荒、集体经济空壳。2021年，巨龙镇党委以村级建制调整改革和村“两委”换届为契机，全面推行村党组织书记兼任村委会主任、村集体经济组织负责人“三职一肩挑”，从优秀本土人才中选配产业专干，增强党组织的凝聚力、战斗力；探索“支部领办、统一经营、机械化耕种”的发展模式，走出了一条盘活资源、发展产业项目、特色经营促增收的新路径。

“支部领办，让产业发展有了主心骨。统一经营，将土地股份、种植、农机3个合作社纳入集体经济组织统一管理，构建起了‘一套班子管理、多条路径突破’的工作体系。”王喜全介绍，三家合作社的分工是一家负责种地、一家负责村内外的农机及社会化服务、一家负责农资统一采购与农产品销售工作，基本实现了产业规范化、标准化、集约化发展。

2022年，羊角嘴村集体经济收入突破30万元，村民人均可支配收入达到2.6万元；2023年，羊角嘴村累计购买大型旋耕机、稻谷烘干机、农用车等农机20余台，培养持证农机手10余名，成功争取到全镇及周边乡镇共12300余亩粮油种、管、代、销社会化服务项目，集体经济纯收入突破35万元。

“抓党建就是抓生产力。”蓬安县相关负责人介绍，近年来，蓬安在全县大力推广“支部领办、统一经营、机械化耕作”羊角嘴村集体经济发展模式，创办专业合作社、农业企业等市场主体，发展订单农业，促进集体经济增收。深入推广“村集体+项目+农户”利益联结机制，将分散的小农户组织起来，不断增加农民收入。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社，探索推广家庭农场与龙头企业、社会化服务组织的合作方式，创新利益联结机制，提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑度。

与此同时，蓬安积极推行“校企合作”“校村合作”，不定期引导开展结对共建交流活动。鼓励各村聘请产业带头人、乡贤能人、离任村干部等优秀人才担任“产业发展顾问”“集体经济发展顾问”。常态化开展现有县级人才“组团式”“定期式”下沉基层、服务“三农”。

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